近日，生態(tài)環(huán)境部與國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《農(nóng)藥工業(yè)水污染物排放標準》（GB 21523—2024） （以下簡稱《農(nóng)藥標準》）。生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負責人就《農(nóng)藥標準》的制訂背景、基本原則、主要內(nèi)容等，回答了記者的提問。

問：《農(nóng)藥標準》出臺的背景是什么？

答：農(nóng)藥工業(yè)是重要的化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)之一，其生產(chǎn)廢水成分復(fù)雜、毒性較強、處理難度大，是環(huán)境風(fēng)險防控的重點行業(yè)。目前，雜環(huán)類農(nóng)藥工業(yè)企業(yè)執(zhí)行《雜環(huán)類農(nóng)藥工業(yè)水污染物排放標準》（GB 21523—2008），其余農(nóng)藥工業(yè)企業(yè)執(zhí)行《污水綜合排放標準》，存在行業(yè)針對性不強、控制項目不全、基準排水量缺失、間接排放管控要求不能滿足實際需要等問題。為進一步加強農(nóng)藥工業(yè)企業(yè)水污染物排放管控，切實有效防控水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，引導(dǎo)農(nóng)藥企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推動污染防治水平提升，生態(tài)環(huán)境部與國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了《農(nóng)藥標準》。

問：《農(nóng)藥標準》制定的主要考慮是什么？

答：一是精準治污、差異管控。區(qū)分不同產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝，分別確定相應(yīng)的水污染物控制項目、排放限值、單位產(chǎn)品基準排水量等要求。同時，根據(jù)企業(yè)廢水排入的下游污水集中處理設(shè)施類型的不同，明確差異化管控要求，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)藥企業(yè)“退城進園”，推進工業(yè)廢水專業(yè)化集中處理。二是科學(xué)治污、防范風(fēng)險。根據(jù)農(nóng)藥工業(yè)廢水水質(zhì)特征，結(jié)合環(huán)境風(fēng)險管控需求，優(yōu)化完善污染物項目；考慮技術(shù)經(jīng)濟可行性并參考國內(nèi)外相關(guān)標準，科學(xué)設(shè)定排放限值。三是依法治污、綠色發(fā)展。標準明確了農(nóng)藥工業(yè)企業(yè)和農(nóng)藥工業(yè)污水集中處理設(shè)施水污染物排放管理的基本要求，提升了農(nóng)藥工業(yè)廢水排放管控的行業(yè)針對性，為加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和推動行業(yè)綠色發(fā)展提供有力支撐。

問：《農(nóng)藥標準》的主要內(nèi)容有哪些？

答：《農(nóng)藥標準》聚焦現(xiàn)行標準存在的問題和當前環(huán)境管理的需求，規(guī)定了農(nóng)藥工業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)設(shè)施和農(nóng)藥工業(yè)污水集中處理設(shè)施的水污染物排放控制、監(jiān)測和監(jiān)督管理要求，進一步加強環(huán)境風(fēng)險防范。

一健全污染物控制項目。《農(nóng)藥標準》共規(guī)定了10項常規(guī)污染物、18項特征污染物和1項綜合毒性指標，結(jié)合行業(yè)產(chǎn)排污特征和污染防治技術(shù)經(jīng)濟可行性，并參考國內(nèi)外已有的標準規(guī)定，科學(xué)合理確定排放限值。同時，以附錄形式列明常見農(nóng)藥中間體品種和農(nóng)藥生產(chǎn)品種對應(yīng)的特征污染物，為相關(guān)企業(yè)和環(huán)境管理部門根據(jù)特定農(nóng)藥生產(chǎn)類型選擇適用的特征污染物提供參考。

二優(yōu)化間接排放管控要求。根據(jù)企業(yè)廢水排入的下游污水集中處理設(shè)施類型的不同，提出差異化的間接排放管控要求。一是嚴格控制廢水排入城鎮(zhèn)污水處理廠。新建含原藥生產(chǎn)的農(nóng)藥企業(yè)自標準實施之日起，廢水不得排入城鎮(zhèn)污水處理廠，現(xiàn)有含原藥生產(chǎn)的企業(yè)自2026年12月1日起，廢水經(jīng)評估允許排入城鎮(zhèn)污水處理廠的，除全鹽量指標外，其他指標應(yīng)達到標準規(guī)定的直接排放限值。二是允許協(xié)商排入專業(yè)化農(nóng)藥工業(yè)污水集中處理設(shè)施。廢水排入專業(yè)化農(nóng)藥工業(yè)污水集中處理設(shè)施時，除活性成分外，其他各類指標可以具備法律效力的書面合同形式協(xié)商確定間接排放限值。三是合理設(shè)置排入其他污水集中處理設(shè)施的要求。對于常規(guī)污染物可以具備法律效力的書面合同協(xié)商確定間接排放限值，未協(xié)商的常規(guī)污染物及特征污染物執(zhí)行標準規(guī)定的間接排放限值。

三細化單位產(chǎn)品基準排水量要求。為加強環(huán)境精細化管理，防止廢水稀釋排放，《農(nóng)藥標準》根據(jù)行業(yè)實際水平，規(guī)定了11大類40種產(chǎn)品的單位產(chǎn)品基準排水量，既推動企業(yè)降低廢水排放量，又為排污許可制實施中許可排放量的確定提供了標準依據(jù)。

問：《農(nóng)藥標準》實施的環(huán)境效益和社會效益如何？

答：《農(nóng)藥標準》所列的總氮和全鹽量等指標，將有效促進相關(guān)污染物減排；綜合毒性控制指標的設(shè)置，有利于促進有毒有害水污染物減排，加強環(huán)境安全保障。此外，標準針對排向農(nóng)藥工業(yè)污水集中處理設(shè)施及其他污水集中處理設(shè)施的部分污染物，規(guī)定允許協(xié)商確定間接排放限值，有利于釋放政策紅利，減少企業(yè)污水處理能耗、藥耗和污水處理廠的碳源投加量，在有效防范環(huán)境風(fēng)險的同時，起到降低處理經(jīng)濟成本和減污降碳協(xié)同增效的作用。

問：如何保障《農(nóng)藥標準》落地實施？

答：一是做好標準宣貫工作。加大宣貫培訓(xùn)力度，通過多種方式做好標準解讀，積極回應(yīng)輿論關(guān)注熱點。面向地方生態(tài)環(huán)境主管部門和農(nóng)藥工業(yè)企業(yè)開展培訓(xùn)，及時解決標準實施過程中出現(xiàn)的問題。二是嚴格執(zhí)法監(jiān)督。生態(tài)環(huán)境部門依照標準規(guī)定，加大執(zhí)法力度，依法查處環(huán)境違法行為，推動農(nóng)藥工業(yè)綠色發(fā)展。三是加強技術(shù)幫扶。指導(dǎo)有改造需求的企業(yè)合理選擇《農(nóng)藥制造工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》（HJ 1293—2023）中的防治技術(shù)及環(huán)境管理措施，推動企業(yè)清潔化改造，提升污染預(yù)防水平和治理能力，實現(xiàn)達標排放。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司

編輯 | 廉偉