以法治之筆描繪潮白河

綠色發(fā)展新畫卷

專題報(bào)道

2024年2月，寶坻區(qū)法院堅(jiān)持改革導(dǎo)向，在涉農(nóng)法庭先行試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，成立環(huán)境資源法庭。一年來，該法院勇?lián)鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境資源審判專業(yè)化建設(shè)，以更大力度加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，助推“綠色顏值”轉(zhuǎn)化為“金色價(jià)值”。

自成立以來，環(huán)境資源法庭共審結(jié)環(huán)境資源刑事、民事、行政案件213件。2024年11月，該法庭被最高人民法院授予“人民法院環(huán)境資源審判工作成績突出集體”榮譽(yù)稱號(hào)，交出了一份含金量十足的亮眼“成績單”。

“三合一”集中管理

確保環(huán)資案件全覆蓋

寶坻區(qū)法院及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于設(shè)立環(huán)境資源法庭并集中審理環(huán)境資源案件的方案》，實(shí)質(zhì)化推行全區(qū)環(huán)境資源刑事民事行政案件“三合一”歸口管理和集中管轄，推動(dòng)綠色司法理念在各類案件中的協(xié)調(diào)適用，切實(shí)增強(qiáng)和改進(jìn)環(huán)境資源審判工作，以司法之力守護(hù)寶坻“生態(tài)綠芯”。

2023年，被告人韓某違反天津市有關(guān)禁獵區(qū)、禁獵期的規(guī)定，以用捕鳥網(wǎng)或者將黃雀等鳥類放入帶有機(jī)關(guān)的鳥籠中，通過設(shè)置餌料將其懸掛到半空中來招引同伴的方式捕獲了黃喉鹀、小鹀、麻雀、黃雀等野生鳥類41只，其中9只已經(jīng)死亡。經(jīng)鑒定，捕獲的鳥類均為國家保護(hù)的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物。

寶坻區(qū)檢察院以韓某行為涉嫌非法狩獵犯罪，向法院提起公訴。環(huán)境資源法庭受理并承辦該案件，由法庭負(fù)責(zé)人擔(dān)任審判長，與刑事審判庭法官、人民陪審員共同組成合議庭。開庭前，經(jīng)法院主持調(diào)解，被告人向公益起訴人區(qū)檢察院支付了生態(tài)資源損害賠償金共計(jì)2700元，并于30日內(nèi)在全國發(fā)行的媒體上就非法狩獵的犯罪行為向社會(huì)公眾公開賠禮道歉。

庭審中，被告人韓某認(rèn)罪認(rèn)罰?！氨桓嫒诉`反狩獵法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期進(jìn)行狩獵，破壞野生動(dòng)物資源，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成非法狩獵罪，判處拘役三個(gè)月、緩刑六個(gè)月，罰沒作案工作?！苯?jīng)合議庭合議后，審判長當(dāng)庭宣判。

這起非法狩獵刑事附帶民事公益訴訟案，不僅依法追究了非法狩獵者的刑事責(zé)任，還積極適用公益訴訟和多元化糾紛解決方式，最終以支付生態(tài)資源損害賠償金和公開賠禮道歉的方式達(dá)成調(diào)解，在保護(hù)野生動(dòng)物棲息地生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)安全方面發(fā)揮了積極作用。

“該案敲響環(huán)資法庭成立后的刑事審判“第一槌”，標(biāo)志著寶坻區(qū)法院實(shí)現(xiàn)了環(huán)境資源刑事、民事、行政案件“三合一”集中審判模式?！杯h(huán)資法庭負(fù)責(zé)人楊建軍說。

推動(dòng)“協(xié)作共治”

實(shí)現(xiàn)綠色治理高效能

一條潮白河，三地蕩清波。潮白河作為海河水系五大河流之一，縱跨京津冀三地，從燕山北麓的河北豐寧、沽源綿延至北京密云、懷柔、順義、通州，經(jīng)過河北香河，匯聚至天津?qū)氎?、寧河，最終奔流匯入渤海。這條河流不僅灌溉了近2萬平方公里的土地，也在京津冀綠色協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮出獨(dú)特的地域優(yōu)勢(shì)。

寶坻區(qū)法院精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，一方面加強(qiáng)“區(qū)域 流域”協(xié)作，積極探索“生態(tài) 司法”共治新模式，為推動(dòng)京津冀綠色協(xié)同發(fā)展注入強(qiáng)勁司法動(dòng)能。另一方面，強(qiáng)化“司法 執(zhí)法”協(xié)作，凝聚生態(tài)保護(hù)合力，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

2024年10月16日，寶坻區(qū)法院召集北京市密云區(qū)、順義區(qū)、懷柔區(qū)、通州區(qū)、河北省香河縣、天津市寧河區(qū)屬地法院，召開京津冀潮白河流域環(huán)境資源司法保護(hù)聯(lián)席會(huì)議，探討生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法協(xié)作新路徑，筑牢生態(tài)環(huán)境跨區(qū)域保護(hù)法治屏障。

會(huì)上，七家法院共同簽署《潮白河流域環(huán)境資源司法保護(hù)協(xié)作備忘錄》，就審判業(yè)務(wù)、審判團(tuán)隊(duì)建設(shè)、信息共享等方面建立協(xié)作機(jī)制，并達(dá)成一致共識(shí)：以潮白河為紐帶，加強(qiáng)上中下游協(xié)同治理，突出流域特點(diǎn)、疊加彼此優(yōu)勢(shì)，共同構(gòu)建潮白河流域一體化保護(hù)的生態(tài)格局。

“此次會(huì)議是京津冀三地法院環(huán)境資源司法協(xié)作的良好開端，我們成立七家法院司法協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開環(huán)資審判聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)會(huì)議，研究解決跨區(qū)域司法協(xié)作事項(xiàng)及司法審判中的新問題?！睂氎鎱^(qū)法院院長李杰說。

在“請(qǐng)進(jìn)來”的同時(shí)，更要積極地“走出去”。2024年10月18日，寶坻區(qū)法院黨組成員、副院長董海明帶隊(duì)前往河北省豐寧滿族自治縣法院參加潮白河源頭環(huán)境資源司法保護(hù)聯(lián)席會(huì)議，與豐寧滿族自治縣法院、沽源縣法院相關(guān)負(fù)責(zé)人就潮白河源頭司法保護(hù)達(dá)成重要協(xié)作，并現(xiàn)場(chǎng)簽署《潮白河源頭司法保護(hù)協(xié)作備忘錄》。

隨后，三家法院負(fù)責(zé)人一同前往潮白河源頭實(shí)地查看，了解當(dāng)?shù)厮|(zhì)狀況、地形地貌特征及生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，探討有益于潮白河流域生態(tài)保護(hù)的司法舉措，做深做實(shí)上下游協(xié)同治理工作。

加強(qiáng)“司法 執(zhí)法”協(xié)作，提升多元解紛質(zhì)效。寶坻區(qū)法院與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、生態(tài)環(huán)境局定期召開聯(lián)席會(huì)議，探索運(yùn)用增殖放流等生態(tài)修復(fù)新路徑，研究解決制約環(huán)境保護(hù)的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，推進(jìn)由“個(gè)案協(xié)調(diào)、事后化解”向“源頭預(yù)防、前端治理”延伸。

“線上 線下”融合

打造潮白普法“金名片”

在積極開展治理的同時(shí)，寶坻區(qū)法院全方位開展環(huán)境資源保護(hù)普法工作。去年天津海河流域禁漁期的首日，環(huán)境資源法庭與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委漁政執(zhí)法大隊(duì)、公安寶坻分局打擊犯罪偵查支隊(duì)八大隊(duì)、區(qū)檢察院第五檢察部聯(lián)合開展禁漁宣傳與河面巡查工作。干警們認(rèn)真巡視潮白河水域情況，重點(diǎn)檢查是否存在使用違禁漁具與違禁方法非法捕撈的行為。同時(shí)，通過以案釋法、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等形式，向市民群眾講解禁漁區(qū)范圍、禁漁期時(shí)間、禁止作業(yè)的類型和相關(guān)法律責(zé)任，并發(fā)放野生動(dòng)物保護(hù)、水域保護(hù)等環(huán)保宣傳材料。

“這種普法形式很接地氣，我們一邊在潮白河遛彎，一邊學(xué)到了法律知識(shí)?！币晃皇忻衲弥种械沫h(huán)保宣傳單說道。

“線上 線下”齊發(fā)力，打造潮白普法“金名片”。一年來，環(huán)資法庭干警們的足跡踏遍了街頭巷尾、田間地頭，廣泛開展普法宣傳，以法治力量助力打造“遇見寶坻·印象潮白”文旅品牌。創(chuàng)新普法宣傳載體，結(jié)合世界環(huán)境日、世界地球日、全國生態(tài)日等重要節(jié)點(diǎn)，圍繞水體保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、土地資源保護(hù)等方面，深入鷺鳥保護(hù)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、就案講法，開展送法進(jìn)校園、進(jìn)街鎮(zhèn)、進(jìn)村居、到濕地的“三進(jìn)一到”法治宣傳20余次，發(fā)布環(huán)境資源司法保護(hù)令1份，制作“寶法說環(huán)資”普法視頻10期，讓綠色環(huán)保理念真正“飛入尋常百姓家”。

2024年9月29日，寶坻區(qū)法院環(huán)境資源司法宣傳基地在潮白河國家濕地公園正式落成。“設(shè)立該基地，旨在打造集司法宣傳、警示教育、成果展示、互動(dòng)體驗(yàn)于一體的生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)的宣傳教育平臺(tái)，是寶坻區(qū)法院重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域生物多樣性司法保護(hù)的具體舉措?！痹撛簩徟形瘑T會(huì)專職委員王洪民介紹道。

同飲一渠水，共護(hù)潮白河。寶坻區(qū)法院將深入踐行“兩山”理念，持續(xù)擦亮生態(tài)司法底色，協(xié)同相關(guān)部門為生態(tài)環(huán)境撐起“法治之傘”，以更優(yōu)服務(wù)、更實(shí)舉措服務(wù)保障“水韻勝地”建設(shè)，共同繪就水清岸綠，鷺鳥翱翔的美麗潮白新畫卷。

來源：天津政法報(bào)