湘東區(qū)以林長制為抓手,認真貫徹《江西省林長制條例》(以下簡稱《條例》),全力推進林長制工作由制度管理向法治管理、智慧管理轉(zhuǎn)變,不斷積聚生態(tài)保護新動能。
從宣傳入手 促意識轉(zhuǎn)變
以“一長兩員”為主,抓觀念轉(zhuǎn)變。《條例》一出臺,該區(qū)林長辦迅速制定宣講課件,下沉基層,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,組織“一長兩員”開展了11場次的宣講,印發(fā)放《條例》宣傳冊500份,引導“一長兩員”依法履職。
以人民群體為主,抓氛圍轉(zhuǎn)變。抓住湘東區(qū)舉辦2023年端午龍舟賽有利時機,廣泛開展《條例》社會宣傳,引導社會群體積極認同,倡導“愛綠護綠”良好氛圍。
從重點盯防 促工作轉(zhuǎn)變
緊盯林業(yè)資源保護發(fā)展的難點和堵點,全面落實“四個專項行動”。針對資源保護發(fā)展存量問題“清零行動”、森林資源變動圖斑和問題圖斑數(shù)量“減壓行動”、森林火災和松材線蟲病疫情防控“攻堅行動”以及森林質(zhì)量和效益“提升行動”作出了具體安排。
緊盯林業(yè)資源保護發(fā)展的責任主體,全面落實林長組織體系建設。優(yōu)先調(diào)整區(qū)級林長設置,強化責任公開,通過抓林長組織體系建設,推動林業(yè)資源保護發(fā)展主體責任落實。目前,全區(qū)6位區(qū)級林長全部由區(qū)委、區(qū)政府主要領導擔任,改變每位區(qū)級林長只掛點一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法,林長組織高能、高效。
緊盯各級林長職責,全面推動各級林長履職盡責。做細林長工作提示,及時開展巡林對接,區(qū)級總林長及時召開總林長會議,適時簽發(fā)總林長令,簽批督辦函,確保重要工作得到根本落實。區(qū)級林長積極履職,全面掌握責任區(qū)域問題清單,主動開展巡林調(diào)研,協(xié)調(diào)解決林業(yè)資源保護發(fā)展的重點、難點工作。
緊盯制度規(guī)范建設,全面落實工作保障需求。強化建章立制。針對林長制組織體系層級多、源頭管理體系人員多、工作協(xié)調(diào)多等問題,林長辦把制度建設作為首要任務,先后出臺了《湘東區(qū)林長制考核辦法》《湘東區(qū)林長制護林員管理辦法》《湘東區(qū)林長制責任追究辦法》《湘東區(qū)林長制監(jiān)管員管理辦法》等工作制度性文件,有效推動工作順利進行;強化司法保障。建立“林長+檢察長+警長”工作機制,用好用足司法監(jiān)督職能,增強部門執(zhí)法協(xié)作能力,強化行刑有效銜接,聯(lián)合執(zhí)法協(xié)同處置機制活力增強;強化預算支出保障。修訂護林員管理辦法,明確資金統(tǒng)籌渠道,量化考核獎懲,堵塞源頭管理制度設計漏洞,加強預算支出管理。
從措施發(fā)力 促成果轉(zhuǎn)化
重隊伍建設,源頭管理成效更好。隊伍素質(zhì)提升,把好選人用人關。監(jiān)管員由林業(yè)工作站站長擔任,確保監(jiān)管員具有專業(yè)的林業(yè)技術監(jiān)督指導能力。護林技能提高,普及巡護終端操作,統(tǒng)計分析巡護問題,總結(jié)巡護典型案例,提高培訓感知能力,事件上報明顯增多,巡護達標率穩(wěn)定在90%以上。安全意識增強,出臺安全巡護“十不準”,常態(tài)開展安全警示教育,適時發(fā)出風險提示,嚴格管控野外作業(yè)風險,安全巡護97.4萬公里。
重機制建設,部門協(xié)作工作更暢。建立“林長+檢察長+警長”工作機制,強化部門溝通和協(xié)作,增強林業(yè)法治威懾力。與團區(qū)委聯(lián)合舉辦《書來綠往、舊書換綠植》活動,增強在校學生生態(tài)保護意識。與團區(qū)委和湖南醴陵市開展邊界友誼林、邊界防火線建設,共建共享邊界生態(tài)。湘東公安機關強化野生動物違法案件查處。檢察機關強化監(jiān)督古樹名木保護,及時發(fā)出檢察建議書,林業(yè)法治環(huán)境得到保障。
重問題反饋,督查整改成色更足。樹立抓整改就是抓保護觀念,對標落實森林督查整改。通過專題會議、專題培訓,強化整改質(zhì)量意識。
重獎懲兌現(xiàn),考評考核執(zhí)行更嚴。強化追責問責,依據(jù)《湘東區(qū)林長制責任追究辦法》,已有2名基層林長和護林員由于履職不力得到了處理,依法履職得到保障。強化績效考核,護林員實行“一季度一評價,一年度一考核”,年終考核后全面兌現(xiàn)獎懲,發(fā)揮考核導向作用,實現(xiàn)護林員由監(jiān)督履職向自覺履職轉(zhuǎn)變,源頭巡護質(zhì)量明顯提升。
重平臺建設,生態(tài)感知能力更強。建立湘東區(qū)贛林通巡護監(jiān)管平臺,鄉(xiāng)級平臺有專人負責巡護監(jiān)管,區(qū)級平臺對全區(qū)巡護情況進行總監(jiān)督,區(qū)林長辦實行“一旬一提示、一月一通報。建立林長制數(shù)字管理平臺,及時準確錄入數(shù)據(jù),特別是區(qū)級林長巡林數(shù)據(jù),確保省級平臺對區(qū)級林長進行履職監(jiān)督。建立森林防火高空瞭望視頻監(jiān)控平臺,平臺42個監(jiān)測點位覆蓋11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、國有林場和碧湖潭國家森林公園,遠程實時監(jiān)測森林火災、林地占用、森林病蟲害,提高林業(yè)防災減災治理能力。建立無人機應用平臺,強化資源變化和林業(yè)有害信息監(jiān)測。
重產(chǎn)業(yè)發(fā)展,綠色生態(tài)底色更厚。推動油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,倡導經(jīng)營主體多元化,全區(qū)現(xiàn)有3000畝以上規(guī)模油茶企業(yè)3家,100畝以上大戶20家。投資1.08億元建立以臍橙、油茶經(jīng)營為主的湘東區(qū)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合示范園,促進“油茶+文旅+研學”發(fā)展。推動林下經(jīng)濟發(fā)展,鼓勵發(fā)展四葉生林下種植、竹筍加工、林下蜜蜂養(yǎng)殖等,豐富綠色生態(tài)食品供給,五峰林場職工養(yǎng)蜂年收入達5萬余元。推動森林旅游發(fā)展,提升打造白竺青草湖、大豐桐花谷、四八門紅杜鵑、黃忠寨金鏤梅、邊山翡翠谷等森林旅游景點,激發(fā)全域旅游新活力。
湘東區(qū)以宣傳貫徹《條例》為契機,不斷提高林業(yè)智慧管理水平和依法治林能力,林業(yè)生態(tài)保護動能不斷增強。
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