3月3日，大理州森林草原防滅火指揮部辦公室印發(fā)進一步抓好森林草原防火工作二十條措施的通知，要求各地各部門結合工作實際，突出預防為主，因險施策，按照“二十條措施”要求抓好各項防控工作，防范化解風險隱患，有力有序推進森林草原防火工作高質量發(fā)展，堅決打好森林草原防火“保衛(wèi)戰(zhàn)”，織密筑牢護林“防火墻”，堅決遏制重大森林草原火災和人員傷亡事故的發(fā)生，最大程度確保人民群眾生命財產和森林草原資源安全。

大理白族自治州森林草原防滅火指揮部辦公室關于進一步抓好森林草原防火工作的二十條措施

為進一步抓好全州森林草原防火工作，全力防范化解火災風險隱患，堅決遏制重大森林草原火災發(fā)生，最大限度減少森林草原資源損失，保障人民群眾生命財產安全，特制定以下20條措施，在森林草原高火險期內全面執(zhí)行。

一、全面壓實火源管控責任

（一）推動各級林長履行防火責任。各地要以林長制為重要抓手，推動各級林長履行森林草原防火責任。要推動林長巡林，檢查督導防火工作，著力解決森林草原防火工作面臨的困難和問題。

（二）履行行業(yè)主管部門監(jiān)管責任。森防指成員單位要按照安全生產“三管三必須”的原則，結合職責分工，督促本系統(tǒng)將森林草原防火與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查，做好火險預測預報、宣傳引導、火源管控、違法打擊、重點人群管理、墓地管理、移風易俗等工作。

（三）壓實林區(qū)經營單位主體責任。國有林場、自然保護地以及其他林區(qū)經營單位，要簽訂責任書，健全防火制度，強化防火設施配備，開展防火巡查巡護，加強防火隊伍建設，全面提升火災預防和應急能力，保證不發(fā)生較大以上森林草原火災。

（四）織密網格管理責任鏈條。要嚴格落實縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包山頭、護林員包地塊的責任體系，做到責任無死角、工作無盲區(qū)。

二、廣泛開展防火宣傳教育

（五）常態(tài)化開展入戶宣傳。各地要組建一支由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村組干部和護林員組成的森林草原防火宣傳隊伍，采取定期上門宣傳、敲門行動等方式，面對面與群眾講清防火的意義、責任和措施。

（六）階段性開展集中宣傳。各地要抓緊研究制定重點時段集中宣傳方案，大力推進森林草原防火宣傳進學校、進村莊、進企業(yè)、進景區(qū)、進家庭“五進”活動，擴大防火宣傳面，切實筑牢人民防線。

（七）針對性開展警示宣傳。各地要集中推出一批通俗易懂、貼近本地實際的森林草原火災警示教育片，采取集中觀看、媒體轉播等方式，積極引導群眾樹牢防火意識。

（八）多樣化開展日常宣傳。各地要從提升宣傳質量、擴大受眾范圍、打造防火文化等方面入手，把林內作業(yè)人員、外來人員、采山人員、林農交錯地帶住戶、邊遠村寨居民和智力殘疾人員監(jiān)護人作為重點人群，深入開展“一對一、點對點、面對面”宣傳教育，不斷增強全民防火意識。

三、嚴格抓好野外火源管控

（九）科學布設防火卡點。各地要按照“能守住山、能看住人、能管住火”的要求，優(yōu)化布設防火卡點卡口，嚴禁攜帶火源火種進山入林，嚴禁在林區(qū)違規(guī)用火，嚴禁在林區(qū)及林緣周邊燒地、上墳燒紙、燒垃圾等違規(guī)違法行為，做到“零火點”“零冒煙”。

（十）嚴格執(zhí)行巡護巡查。各地要堅持定格、定人、定責、定位“四定”舉措，加快建立網格化防控體系，采取增人增卡增加經費的方式，延長巡護時間，增加巡護頻次，確保不留死角、不留盲區(qū)。

（十一）開展墳區(qū)專項治理。各地要組織散墳區(qū)、公墓區(qū)防火專項治理，對集中成片的公墓區(qū)，在周邊開出不少于10米寬度的防火線；對零星散落的墳區(qū)，逐一落實監(jiān)管責任人，做到“祭祀前有預約、周邊有清理、祭祀中有監(jiān)管、祭祀后有查看”，堅決防止因祭祀失火。

（十二）加強特殊人群管理。各地要加強對中小學生、爬野山、走野道、燒野蜂等人群的管控，尤其對癡、聾、憨、啞、精神病等特殊人員實行一對一精準管理，外來精神病人由民政部門統(tǒng)一收容管理，確保不入山，不擅自出走。監(jiān)護不到位引發(fā)森林火災，由監(jiān)護人承擔相關責任。

（十三）全力整治違規(guī)用火。各級公安、林草、應急部門要加強協(xié)作，進一步健全涉火案件線索通報、證據移交、聯合執(zhí)法等行刑銜接工作機制，聯合開展野外違規(guī)用火專項整治行動，充分發(fā)揮“林長 警長”“林長 檢察長”機制作用，加大火案查處力度，對違規(guī)野外用火行為一律頂格處罰，發(fā)現一起、查處一起、通報一起；對縱火、失火違法犯罪行為嚴厲打擊，形成“違法必查、違法必究”的強大震懾。

（十四）全面管控駐山單位。各地要對“林邊村、林緣戶、林中人、散居戶、寺廟、施工單位、電力企業(yè)、經營單位”等駐山單位進行新一輪摸排，更新管理臺賬，督促制定森林草原防火方案，簽訂防火責任書，落實防火措施，明確防火責任。凡因防火責任落實不到位，導致火情火災發(fā)生的，對駐山單位相關責任人依法追究責任。

四、深入開展隱患排查整治

（十五）深入開展隱患排查專項行動。各地要聚焦林區(qū)居民點、加油站、天然氣管道、輸配電設施等重要部位以及國家公園、自然保護區(qū)、城市面山等關鍵區(qū)域深入開展隱患排查整治，制定火災隱患排查“一張圖”和靶向治理清單，切實將火災隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（十六）深入開展隱患動態(tài)清零行動。各地要縱深推進森林草原火災隱患排查整治，掛圖作戰(zhàn)，逐項整治，并及時登記信息、完善臺賬，實行動態(tài)清零。對排查出的重大隱患能夠快速整改的即知即改、立行立改；能夠采取措施按期完成整改的重大隱患積極推進、限時整改；推進困難、長期存在的重大隱患深入研究、明確步驟、長期推進，跟蹤整改落實。

（十七）深入開展補短板強弱項專項行動。各地要深入排查本區(qū)域防火工作中存在的短板弱項，一項一項建立清單，定人定時定責逐一進行整改，對重大隱患應發(fā)現未發(fā)現、應整改未整改的，一律實行掛牌督辦。

五、持續(xù)提升綜合應急能力

（十八）強化應急力量培訓。各地要加大各級森林草原防火指揮員的培訓力度，采取集中學習、定期輪訓、在線培訓等方式，全面提升各級指揮員的分析判斷、組織協(xié)調、指揮決策能力。加大護林員、防火隊員的培訓力度，全覆蓋開展防火業(yè)務培訓，推動各級護林員懂防火、會防火、能防火。加大專業(yè)、半專業(yè)隊伍的實戰(zhàn)實訓力度，邀請消防專業(yè)人員授課，并開展實戰(zhàn)演練，全面提升撲火隊員應急處置能力。

（十九）強化值班值守紀律。各級防火機構要嚴格執(zhí)行值班值守、衛(wèi)星熱點核查、信息歸口上報等制度，堅持專業(yè)、半專業(yè)隊伍集中備勤，靠前部署應急力量；堅持小火大打，就近、就快、就便第一時間安全處置初發(fā)火，抓住有利時機及時出動、強力處置，提高火情早期處置成效。

（二十）強化防火經費保障。各地要積極統(tǒng)籌本級財政資金，按時足額發(fā)放護林員和專業(yè)、半專業(yè)隊伍工資，足額配套森林防火“三三”制經費、視頻監(jiān)控系統(tǒng)運維保障經費、政策性森林保險經費，保障森林草原防火工作穩(wěn)步推進。若因工資發(fā)放不及時，經費配套不到位間接導致火情火災發(fā)生或撲救不及時引發(fā)較大火災的，關鍵時刻因運維經費未支付導致視頻監(jiān)控系統(tǒng)無法正常使用的，將依法依規(guī)追究相關責任人責任。