深化落實《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021-2035年）》，進(jìn)一步強化國土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和約束作用，在支撐城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、促進(jìn)國土空間合理利用和有效保護(hù)、服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。

省級國土空間規(guī)劃和近九成市縣國土空間總體規(guī)劃批準(zhǔn)實施，國土空間開發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化。“五級三類”國土空間規(guī)劃取得決定性進(jìn)展，形成法定化的國土空間開發(fā)保護(hù)藍(lán)圖，為推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力支撐。截至2024年年底，31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土空間規(guī)劃均獲國務(wù)院批準(zhǔn)實施。大力推進(jìn)需報國務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃編制，南京、廣州等24個城市獲國務(wù)院批復(fù)。同步推進(jìn)需報省級政府審批的市縣總體規(guī)劃工作。

專項規(guī)劃編制報批取得突破性進(jìn)展，為落實國家戰(zhàn)略提供系統(tǒng)性保障。推動主體功能區(qū)戰(zhàn)略與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等國家重大戰(zhàn)略深度融合，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)合理布局，推動各地按照主體功能定位積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，有效支撐高質(zhì)量發(fā)展。2024年2月，由自然資源部牽頭編制的《長江經(jīng)濟(jì)帶-長江流域國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》成為獲國務(wù)院批復(fù)實施的第一個區(qū)域（流域）國土空間規(guī)劃；9月，全國海岸帶專項規(guī)劃獲國務(wù)院批復(fù)；編制完成《京津冀國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》《黃河流域國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》并報國務(wù)院審查；成渝地區(qū)、長三角等區(qū)域（流域）國土空間規(guī)劃編制正在加快推進(jìn)。

新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動取得豐碩成果，探礦權(quán)市場投放力度進(jìn)一步加大

完成《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》修訂，持續(xù)完善礦產(chǎn)資源法規(guī)體系，促進(jìn)礦產(chǎn)資源管理制度改革。聚焦重要能源和礦產(chǎn)資源保障，深入推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，夯實能源資源安全根基。不斷豐富政策供給，激活礦業(yè)權(quán)市場發(fā)展動能。

深化礦產(chǎn)資源管理制度改革，構(gòu)建良好營商環(huán)境。2024年11月8日，第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議修訂通過《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》。這是《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》頒布實施30多年來，首次系統(tǒng)性、重塑性、開拓性的修改，為保障國家礦產(chǎn)資源安全、促進(jìn)礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)提供了堅實的法治保障。出臺《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估辦法（試行）》《關(guān)于完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施管理有關(guān)事項的通知》《礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理辦法》等一系列政策文件，為構(gòu)建更加高效的政策指引和良好的市場環(huán)境提供了必要的制度保障。

地勘投入持續(xù)超千億元，找礦突破成果豐碩。各級自然資源主管部門聚焦重要能源和礦產(chǎn)資源保障，找礦突破成效顯著。全國地質(zhì)勘查投入1121.01億元。全國圈定固體礦產(chǎn)找礦遠(yuǎn)景區(qū)138處，提交找礦靶區(qū)374處。油氣礦產(chǎn)勘查取得重要突破，發(fā)現(xiàn)兩個千億方級儲量規(guī)模深層煤層氣。

加大探礦權(quán)出讓力度，全年新立探礦權(quán)同比增長兩成多。全年提供戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查區(qū)塊創(chuàng)十年來新高。全國登記探礦權(quán)12646個，登記面積265.91萬平方千米，同比分別增長3.9％和1.1％。全年新立探礦權(quán)567個，同比增長23.5％，其中以“招拍掛”方式新立探礦權(quán)525個，同比增長43.1％，占探礦權(quán)新立總量的92.6％。全國登記采礦權(quán)30391個，登記面積35.18萬平方千米，同比分別下降0.4％和增長6.0％。全年新立采礦權(quán)1261個，同比下降8.4％，其中除探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)331個外，其余930個采礦權(quán)均以“招拍掛”方式新立，占采礦權(quán)新立總量的73.8％。

海洋、林草經(jīng)濟(jì)總量雙雙躍上新臺階，發(fā)展勢頭強勁

扎實推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，宏觀政策組合效應(yīng)持續(xù)釋放，新質(zhì)生產(chǎn)力不斷賦能現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)林草產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，我國已成為全球主要林產(chǎn)品的最大貿(mào)易、生產(chǎn)和消費大國。

海洋經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)強勁發(fā)展勢頭，對國民經(jīng)濟(jì)增長拉動作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。據(jù)初步核算，2024年海洋生產(chǎn)總值達(dá)10.54萬億元，同比增長5.9％，拉動國民經(jīng)濟(jì)增長0.4個百分點。其中，海洋第一產(chǎn)業(yè)增加值4885億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值37704億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值62849億元，分別占海洋生產(chǎn)總值的4.6％、35.8％和59.6％。

林草產(chǎn)業(yè)再創(chuàng)新高，有力支撐綠色富民產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。我國林草產(chǎn)業(yè)已形成木竹加工、森林食品、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游等4個年產(chǎn)值超萬億元的支柱產(chǎn)業(yè)。2024年，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值10.17萬億元，同比增長9.6％。茶油產(chǎn)量達(dá)100萬噸，森林食物產(chǎn)量超2億噸，成為繼糧食、蔬菜之后的第三大重要農(nóng)產(chǎn)品。全國木材產(chǎn)量1.37億立方米，同比增長8％，木材加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過3萬億元，木竹產(chǎn)品種類上萬種，定制家居產(chǎn)業(yè)總值突破3000億元。2024年，我國各類草種產(chǎn)量超過7萬噸，其中飼用燕麥等飼草種子產(chǎn)量超5萬噸，飼草種子自給率接近70％。

生態(tài)保護(hù)修復(fù)系統(tǒng)性推進(jìn)，重點領(lǐng)域成效顯著

堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，不斷加強生態(tài)保護(hù)修復(fù)法規(guī)和制度建設(shè)，加快構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局，國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)取得明顯成效。

礦山生態(tài)修復(fù)提質(zhì)增效，制度成效雙突破。新修訂的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》首次設(shè)立“礦區(qū)生態(tài)修復(fù)”專章，明確礦山企業(yè)主體責(zé)任，系統(tǒng)性重構(gòu)修復(fù)治理體系。配套發(fā)布4項國家標(biāo)準(zhǔn)，填補生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)空白，構(gòu)建“制度約束＋技術(shù)支撐”的礦山修復(fù)體系。截至2024年年底，全國累計修復(fù)歷史遺留廢棄礦山超33.33萬公頃，新增支持20個示范工程，預(yù)計治理面積2.62萬公頃，并完成三批49個示范工程，治理3.93萬公頃。推動礦山修復(fù)從末端治理轉(zhuǎn)向全生命周期管理。

海岸帶整治成效顯著，藍(lán)碳與生物多樣性協(xié)同增效?！笆奈濉逼陂g實施4批63個海洋修復(fù)項目，整治海岸線約400公里、濱海濕地約3.1萬公頃，紅樹林面積增至3.03萬公頃，穩(wěn)居全球紅樹林面積凈增長國家前列，藍(lán)碳與生物多樣性協(xié)同增效，持續(xù)釋放藍(lán)碳潛力，為碳匯能力提升提供重要載體。

國土綠化取得新成效，“三北”工程攻堅戰(zhàn)邁出堅實步伐。2024年完成國土綠化任務(wù)767萬公頃（超1億畝），包括營造林444.60萬公頃、種草改良322.40萬公頃，城市建成區(qū)綠化覆蓋率43.3％，城市人均公園綠地面積達(dá)15.65平方米，村莊綠化覆蓋率32.0％，城鄉(xiāng)生態(tài)空間持續(xù)優(yōu)化。“三北”工程安排重點項目287個，中央投資320億元。三大標(biāo)志性戰(zhàn)役全面展開，東部綠進(jìn)沙退態(tài)勢持續(xù)提升，中部聯(lián)防聯(lián)治格局基本形成，西部環(huán)塔克拉瑪干沙漠邊緣鎖邊綠色防護(hù)帶初步形成。

測繪地理信息事業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，有力促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

深入推進(jìn)實景三維中國建設(shè)，強化測繪地理信息公共數(shù)據(jù)資源供給。全面啟動新一代地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，釋放公共數(shù)據(jù)要素潛能。深化測繪地理信息應(yīng)用，數(shù)據(jù)服務(wù)需求持續(xù)增長。

統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)，進(jìn)一步豐富地理空間數(shù)據(jù)資源。實景三維中國建設(shè)全面推進(jìn)，全年獲取735萬平方千米不同精細(xì)度的實景三維數(shù)據(jù)，全國已有42個城市完成實景三維城市建設(shè)并驗收。開展國家基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)庫年度更新，完成1∶5萬地形數(shù)據(jù)庫年度更新，聯(lián)動更新全國1∶25萬地形數(shù)據(jù)庫。統(tǒng)籌整合全國自然資源系統(tǒng)3300多座衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站資源，建成基于北斗的全國衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站一張網(wǎng)。

深化測繪地理信息應(yīng)用，提升成果共享深度和廣度。印發(fā)關(guān)于深化工程建設(shè)項目“多測合一”改革的通知，強化成果共享。2024年自然資源主管部門全年對外提供測繪基準(zhǔn)成果17.85萬點，提供“4D”成果、航空衛(wèi)星影像、地理國情等數(shù)據(jù)成果共6480.90TB。全國地理信息資源目錄服務(wù)系統(tǒng)新發(fā)布成果目錄168.51萬條，系統(tǒng)響應(yīng)用戶查詢207.31萬次，提供公眾版測繪成果在線下載62240批次、數(shù)據(jù)量4.57TB?！疤斓貓D”入選“國家數(shù)據(jù)局重點聯(lián)系示范場景”全國首批18個重點示范項目，累計注冊用戶超112萬個，地圖服務(wù)接口日均訪問超過10億次。

災(zāi)害防治持續(xù)推進(jìn)，預(yù)報、減災(zāi)水平不斷提高

堅持人民至上、生命至上，以“時時放心不下”的責(zé)任感、“事事心中有底”的行動力，始終緊繃防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)這根弦，統(tǒng)籌做好地質(zhì)災(zāi)害防御、海洋災(zāi)害防治、林草災(zāi)害防控等工作。

加強防御及應(yīng)急處置，全力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。印發(fā)關(guān)于切實做好當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防范工作的通知等11份文件，壓實各方防災(zāi)責(zé)任，督促落實防災(zāi)措施。全年成功避免地質(zhì)災(zāi)害622起，涉及可能傷亡人員10235人，避免直接經(jīng)濟(jì)損失7.25億元，同比分別增長45.7％、95.0％和43.6％。全力支撐汛期地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防御，有效支撐云南鎮(zhèn)雄“1·22”特大滑坡和廣東韶關(guān)、福建龍巖、湖南資興特大暴雨等重大災(zāi)害防御響應(yīng)，高效處置湖南衡陽南岳區(qū)滑坡等多起災(zāi)情險情。

不斷提高海洋預(yù)警報水平，積極應(yīng)對海洋災(zāi)害。全年發(fā)布海洋災(zāi)害警報315期，啟動調(diào)整海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)46次。2024年，我國自主研發(fā)的“媽祖·海浪”模式首次替代美國研制的海浪模式，在汛期臺風(fēng)浪應(yīng)急工作中大顯身手；我國同時向印尼及孟加拉國推廣應(yīng)用，“媽祖”系列模式代碼面向國際開源，海洋防災(zāi)減災(zāi)再添科技利器。

強化林草災(zāi)害防控，守護(hù)綠色生態(tài)屏障。全面加強森林草原防滅火工作，通過健全法規(guī)、創(chuàng)新機制、科技應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及宣傳培訓(xùn)，顯著提升火災(zāi)防控能力。2024年，全國森林火災(zāi)次數(shù)同比下降；草原火災(zāi)次數(shù)和受害面積同比大幅減少。林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警體系持續(xù)完善，綜合防治措施得力，松材線蟲病疫情和美國白蛾得到有效控制?；セ撞莘乐涡袆尤〉梅e極成效，擴散蔓延態(tài)勢得到遏制。沙塵源區(qū)沙塵暴災(zāi)害防控及應(yīng)急處置能力持續(xù)提高，近10年我國北方地區(qū)春季嚴(yán)重沙塵天氣次數(shù)明顯減少。

自然資源確權(quán)登記提檔升級，有效維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益

重點區(qū)域自然資源確權(quán)登記有序推進(jìn)，為構(gòu)建自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度奠定了堅實的基礎(chǔ)。深化不動產(chǎn)登記隊伍作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)，不動產(chǎn)登記規(guī)范化便利化水平持續(xù)提升，有效增進(jìn)民生福祉。

聚焦高效規(guī)范，不動產(chǎn)登記便利度持續(xù)提升。依托數(shù)字賦能，深入推進(jìn)長三角一體化“跨省通辦”，地級以上城市全部實現(xiàn)高頻業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”；推動京津冀、成渝、大灣區(qū)等重點區(qū)域“跨省通辦”。2024年共頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書7152.79萬本、不動產(chǎn)登記證明2547.63萬本。部署開展全國不動產(chǎn)登記便民利民窗口建設(shè)，完善窗口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。宣傳推廣42名“最美不動產(chǎn)登記人”。常態(tài)化落實“交地（房）即交證”改革，全國累計已有2200個市縣實施，頒發(fā)783.4萬本產(chǎn)權(quán)證，占不動產(chǎn)權(quán)證書總量的11.0％，惠及8.2萬個項目、涉及1800萬群眾。積極推進(jìn)不動產(chǎn)“帶押過戶”改革，全國累計辦理帶押過戶業(yè)務(wù)43.4萬件，涉及帶押金額5906億元。聚焦基層反映的林權(quán)登記堵點、難點問題，落實原林權(quán)證不變不換要求，多部門協(xié)同推進(jìn)林權(quán)登記歷史遺留問題化解。2024年，全國已完成林權(quán)登記資料移交，1479個縣（市、區(qū)）完成數(shù)據(jù)整合。

有序開展重點區(qū)域自然資源確權(quán)登記，自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度體系基本形成。2024年6月，內(nèi)蒙古森工集團(tuán)根河、金河、阿龍山、滿歸、得耳布爾5個國家重點林區(qū)完成自然資源確權(quán)登記；9月，東北虎豹國家公園完成登簿，標(biāo)志著我國目前唯一由中央政府直接行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)的國家公園完成了自然資源確權(quán)登記。自然資源確權(quán)登記明確了自然資源資產(chǎn)“誰所有”“由誰管”，推動解決所有權(quán)人不到位、所有權(quán)邊界模糊、權(quán)益不落實等問題，為所有者“主張所有、行使權(quán)利、履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任、落實權(quán)益”提供產(chǎn)權(quán)依據(jù)，進(jìn)一步豐富完善了自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

【糾錯】