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本報(bào)記者 王淑娟

云南有脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象795.7萬(wàn)人，占全國(guó)總量的9.7%；有27個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，數(shù)量全國(guó)最多。

面對(duì)艱巨任務(wù)，云南迎難而上。截至2024年12月底，云南累計(jì)識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象97.7萬(wàn)人，尚未消除風(fēng)險(xiǎn)的均落實(shí)了精準(zhǔn)幫扶措施。

中央財(cái)政銜接資金65.4%用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每個(gè)脫貧縣形成2—3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。

4年來(lái)，實(shí)施近2萬(wàn)個(gè)補(bǔ)短板、促振興項(xiàng)目，收入差距、發(fā)展差距不斷縮小。

2024年前三季度，脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)7.5%，增速高于全省農(nóng)村居民0.7個(gè)百分點(diǎn)……

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)和前提。近年來(lái)，云南深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示批示精神，始終把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果擺在壓倒性位置，推動(dòng)責(zé)任、政策、工作落實(shí)，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

織密防貧網(wǎng) 動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)不遺漏

“感謝政府的支持，我一定要讓兩個(gè)孩子讀完大學(xué)，未來(lái)的生活會(huì)更好?！本肮却鲎逡妥遄灾慰h威遠(yuǎn)鎮(zhèn)村民胡有美說(shuō)。

胡有美一家4口人，因家有兩個(gè)非義務(wù)教育階段的孩子，她家被納入了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制對(duì)象。為及時(shí)了解她家的生產(chǎn)生活情況，鎮(zhèn)村兩級(jí)工作隊(duì)員經(jīng)常到家走訪，為發(fā)展出謀劃策。目前，胡有美的丈夫被聘為生態(tài)護(hù)林員，有空時(shí)也會(huì)跟著寨子里的務(wù)工隊(duì)一起外出務(wù)工。一家4口享受低保政策，上大學(xué)的大女兒除了享受生源地貸款的政策外，還享受每年3000元的“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助。胡有美在家務(wù)農(nóng)，一年下來(lái)收入5萬(wàn)余元，生活得到保障。

胡有美一家是我省防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶工作的一個(gè)縮影。在過(guò)渡期的前半程，云南牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。

面對(duì)不斷變化的外部因素，云南在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作中既重視防范整村整鄉(xiāng)的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，更緊緊盯住每一個(gè)監(jiān)測(cè)對(duì)象、每一個(gè)有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)體，發(fā)現(xiàn)一個(gè)、幫扶一個(gè)，應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫，同時(shí)強(qiáng)化動(dòng)態(tài)退出，穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)。

2024年，我省抓實(shí)“三個(gè)動(dòng)態(tài)”，優(yōu)化防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶。

——完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。健全“云南省政府救助平臺(tái)”一鍵報(bào)貧機(jī)制，整合7個(gè)部門15類救助服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化干部定期排查和部門篩查預(yù)警機(jī)制，做到返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測(cè)對(duì)象應(yīng)納盡納。

——強(qiáng)化動(dòng)態(tài)幫扶。堅(jiān)持“一戶一策”，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象至少落實(shí)2項(xiàng)幫扶措施，脫貧群眾“兩不愁三保障”和飲水安全保障水平進(jìn)一步提高。

——做好動(dòng)態(tài)清零。嚴(yán)格退出標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范退出程序，確保穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)。截至2024年12月底，累計(jì)識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象97.7萬(wàn)人，穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)70.5萬(wàn)人，尚未消除風(fēng)險(xiǎn)的均落實(shí)了精準(zhǔn)幫扶措施。

每一位脫貧群眾的發(fā)展，都體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，都關(guān)乎鄉(xiāng)村振興的成色，只有把每一個(gè)個(gè)體盯緊了，才能確保底線守牢。

全省各地在嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管“四個(gè)不摘”的基礎(chǔ)上，做到現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，這為云南鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

做優(yōu)“土特產(chǎn)” 鼓起農(nóng)民錢袋子

鋪好基本生活保障的“安全墊”，不代表工作已經(jīng)完結(jié)。黨的二十大報(bào)告指出：“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力?！笔∥r(nóng)村工作會(huì)連續(xù)多年將脫貧群眾增收致富放在重要位置。

2024年，紅河哈尼族彝族自治州著力打造培育建水“金剪刀葡萄疏果工”、彌勒玫瑰花工等與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的特色勞務(wù)品牌，充分釋放就地就近就業(yè)潛力。

瀘西縣通過(guò)發(fā)展小香蔥產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)6萬(wàn)余名群眾家門口就業(yè)創(chuàng)收超18億元；彌勒市小河邊村引種鮮食玫瑰花，拓寬脫貧勞動(dòng)力就業(yè)渠道，形成了家門口有產(chǎn)業(yè)、可就業(yè)的“雙業(yè)”氛圍。紅河州大力推動(dòng)水果、蔬菜、鮮花等高原特色農(nóng)業(yè)種植，在“產(chǎn)業(yè) 就業(yè)”的帶動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)脫貧勞動(dòng)力就地就近就業(yè)15.07萬(wàn)人。

蒙自市創(chuàng)新探索出農(nóng)戶、村集體企業(yè)、龍頭企業(yè)三方利益聯(lián)結(jié)的“622”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)新模式，藍(lán)莓銷售收入按照農(nóng)戶60%、村集體企業(yè)20%、龍頭企業(yè)20%的比例進(jìn)行分配，暢通生產(chǎn)、流通、銷售、分配各環(huán)節(jié)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的緊密型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

云南聚焦特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)“1 10 3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全省各地因地制宜，讓“土特產(chǎn)”成為助農(nóng)增收的好產(chǎn)業(yè)。

全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，黨中央設(shè)立了5年過(guò)渡期，“扶上馬，送一程”。怎么扶？怎么送？云南聚焦“三個(gè)提升”，全面促進(jìn)脫貧群眾持續(xù)增收。

——提升幫扶產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。云南聚焦糧食等14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，逐個(gè)建立專項(xiàng)工作機(jī)制，中央財(cái)政銜接資金65.4%用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每個(gè)脫貧縣形成2—3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)享受財(cái)政資金項(xiàng)目扶持的經(jīng)營(yíng)主體建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，總結(jié)推廣孟連縣牛油果“334”、蒙自市藍(lán)莓“622”等10余種聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式。盤活閑置幫扶資產(chǎn)，94%的村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)10萬(wàn)元以上。

——提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)質(zhì)量。我省實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)三年行動(dòng)，12.8萬(wàn)人到鄉(xiāng)村開展服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)認(rèn)定3萬(wàn)名農(nóng)村致富帶頭人。推廣永仁縣“幸福里”社區(qū)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)就地就近就業(yè)。截至2024年12月，全省脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)361.8萬(wàn)人，規(guī)模居全國(guó)第二。

——提升區(qū)域協(xié)作水平。深化滬滇“四個(gè) ”協(xié)作模式，人才、資金、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)協(xié)作創(chuàng)歷史新高，新增引導(dǎo)落地投產(chǎn)企業(yè)476個(gè)，實(shí)際到位投資額283.28億元，鞏固提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)96個(gè)，援建幫扶車間234個(gè)。52家中央單位累計(jì)投入幫扶資金18.78億元，省級(jí)單位、民營(yíng)企業(yè)實(shí)施全覆蓋幫扶，2.7萬(wàn)名工作隊(duì)員奮戰(zhàn)在一線。

實(shí)施好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果政策“組合拳”中，金融也是一場(chǎng)重頭戲。2024年，云南脫貧人口小額信貸新增貸款和余額分別居全國(guó)第一位、第二位。及時(shí)召開省委、省政府工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并在調(diào)研評(píng)估的基礎(chǔ)上出臺(tái)肉牛產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干措施，創(chuàng)新推出“肉牛貸”“智慧畜牧貸”“惠農(nóng)貸”等金融產(chǎn)品，成效顯著。

加速補(bǔ)短板 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

發(fā)展是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的根本途徑。脫貧地區(qū)群眾如何走上共同富裕的康莊大道？除了在產(chǎn)業(yè)興旺等方面著力，加強(qiáng)脫貧地區(qū)社會(huì)建設(shè)，提升脫貧群眾教育、文化、健康水平和綜合素質(zhì)，提振脫貧地區(qū)和脫貧群眾精神風(fēng)貌等也十分關(guān)鍵。

“十三五”期間，鎮(zhèn)雄縣累計(jì)實(shí)施易地扶貧搬遷14752戶65464人（脫貧戶12499戶57501人、同步搬遷戶2253戶7963人）。為實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富”，當(dāng)?shù)刈?shí)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，興“產(chǎn)”業(yè)、筑“城”色、聚“人”氣，全面提升搬遷群眾認(rèn)同感、滿意度。

為推動(dòng)脫貧地區(qū)加快發(fā)展，2024年云南突出“三個(gè)重點(diǎn)”。

——突出抓好重點(diǎn)縣傾斜支持。針對(duì)27個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，出臺(tái)15個(gè)方面差異化政策措施，做到資金投入、項(xiàng)目實(shí)施、土地保障、人才支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“五個(gè)優(yōu)先”，4年來(lái)累計(jì)安排中央和省級(jí)銜接資金占全省52.4%，實(shí)施近2萬(wàn)個(gè)補(bǔ)短板、促振興項(xiàng)目，收入差距、發(fā)展差距不斷縮小。

——突出抓好搬遷安置區(qū)后續(xù)扶持。累計(jì)投入銜接資金49.4億元，重點(diǎn)加強(qiáng)109個(gè)800人以上，特別是19個(gè)萬(wàn)人以上易地搬遷安置區(qū)后續(xù)扶持，完善配套設(shè)施建設(shè)，延續(xù)脫貧群眾水、電、物管費(fèi)補(bǔ)貼等政策，搬遷安置區(qū)有勞動(dòng)力家庭平均就業(yè)率達(dá)95%以上，戶均就業(yè)2人以上，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。

——突出抓好脫貧村能力提升。把習(xí)近平總書記給滄源佤族自治縣邊境村老支書們的重要回信精神轉(zhuǎn)化為奮進(jìn)之力，制定實(shí)施“千萬(wàn)工程”三年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)374個(gè)現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)，有序推進(jìn)1200個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，8481個(gè)脫貧村發(fā)展能力得到進(jìn)一步提升。

一套政策組合拳，讓如今的云南鄉(xiāng)村展露出不一樣的面貌。

云南通過(guò)深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，全省12370個(gè)行政村完成村莊規(guī)劃編制及審批；農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率、生活污水治理率、生活垃圾設(shè)施覆蓋率分別達(dá)75%、55%、88%，比2023年分別提高4.1個(gè)、5個(gè)、1.3個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)建設(shè)美麗庭院24.8萬(wàn)個(gè)、綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)200個(gè)、省級(jí)綠美村莊400個(gè)。

產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、鄉(xiāng)村美，云南鄉(xiāng)村正開啟提質(zhì)升級(jí)“新篇章”。曾經(jīng)房空人荒、資源沉睡的“空心村”曲靖市馬龍區(qū)土瓜沖，如今迎來(lái)大批北京、上海、廣州等地的“新村民”，打造旅居勝地，成為云南鄉(xiāng)村振興的典范。

2024年，云南大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅居，培育全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)56個(gè)，入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路40條，一批旅居村成為“有一種叫云南的生活”樣板，鄉(xiāng)村旅游成為全省旅游發(fā)展最快、潛力最大、帶動(dòng)性最強(qiáng)的領(lǐng)域，帶動(dòng)全省旅游收入1—10月實(shí)現(xiàn)2278.6億元、同比增長(zhǎng)26.58%。

深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，云南切實(shí)把握好“產(chǎn)業(yè)興旺”和“提振信心”兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

“志之難也，不在勝人，在自勝。”鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，既要扶智也要扶志，既要輸血更要造血。建立造血機(jī)制，增強(qiáng)致富內(nèi)生動(dòng)力，繼續(xù)在致富路上奔跑，就一定能走向更加富裕的美好生活。

2024年，糧食再獲豐收、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定、農(nóng)民就業(yè)亮點(diǎn)不斷、農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)、農(nóng)村人居環(huán)境改善、鄉(xiāng)村消費(fèi)市場(chǎng)活躍……一個(gè)個(gè)欣欣向榮的場(chǎng)景，匯成云南全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新圖景。

2025年，云南將保持定力，壓實(shí)責(zé)任，激發(fā)干勁，一張藍(lán)圖繪到底，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)成果鞏固住、拓展好，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，努力讓脫貧群眾生活更上一層樓。