安徽省岳西縣位于大別山腹地、皖西南邊陲，地跨長江、淮河兩大流域。全縣林地面積18.78萬公頃、森林覆蓋率77.33%、活立木蓄積量1276萬立方米，是國家重點生態(tài)功能區(qū)、國家生態(tài)縣、國家生態(tài)文明建設示范縣。

2024年以來，岳西縣堅持生態(tài)立縣、林業(yè)基礎性地位不動搖，圍繞“三個堅持”全面推進基層林業(yè)工作站建設，取得較好成效。

堅持問題導向 創(chuàng)新體制機制

1989年，岳西縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立林業(yè)站，歷經(jīng)“撤區(qū)并鄉(xiāng)”“并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”，直到2017年，岳西縣下轄24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設有林業(yè)站，所有人員的“三權”均在縣林業(yè)局，實施了“五八綠化規(guī)劃”“林業(yè)二次創(chuàng)業(yè)”等林業(yè)重大工程，全縣森林面積和森林質量得到大幅提升。

2017年，原24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站職能劃轉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心，原林業(yè)工作人員轉崗或分流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他崗位。為進一步提升基層林業(yè)服務能力，2024年7月，岳西縣根據(jù)《深化集體林權制度改革方案》和安徽省機構改革有關文件精神，針對基層林業(yè)隊伍狀況、體制機制與管理模式、職能作用發(fā)揮、基礎設施建設等方面開展專題調研，并正式設立岳西縣林業(yè)發(fā)展服務中心，劃定服務區(qū)域，具體承擔營林生產(chǎn)、科技推廣、種苗管理、森林資源管理、林業(yè)行政執(zhí)法文書、檔案管理等工作職責。

同時，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心 林業(yè)工作站”的林業(yè)基層基礎管理體制，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層林業(yè)技術服務力量弱化、森林資源管理能力下滑等難題，實現(xiàn)“林業(yè)基層管理和服務水平雙提升”目標。

堅持目標導向 厘清職能職責

為有效理順林業(yè)工作站與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府林業(yè)服務機構的職責關系，岳西縣探索建立了3項機制，解決了林業(yè)基層服務體系權責不清、權責交叉等問題。

建立“條塊管理”機制，理順條塊關系。林業(yè)工作站實行“以條為主、條塊結合”管理模式，人財物三權歸縣林業(yè)局管理，并接受屬地黨委政府的領導。

建立“協(xié)調合作”機制，厘清權責邊界。林業(yè)工作站主要履行縣林業(yè)局派出機構的職能，主要承擔服務區(qū)域內森林資源管理、林業(yè)生產(chǎn)服務指導職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心承擔屬地管理責任，承擔森林資源的管理、林業(yè)生產(chǎn)服務的具體工作，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心和林業(yè)工作站信息共享、協(xié)調聯(lián)動。

建立“績效考核”機制，激發(fā)內生動力。以林長制為抓手，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標管理考核細則，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心屬地管理服務職責，便民服務中心林業(yè)工作人員技術職稱評定由縣林業(yè)局審核呈報。

堅持效果導向 提升效率效能

岳西縣林業(yè)工作站成立半年多來，積極宣傳林業(yè)法律法規(guī)、林業(yè)政策，出動宣傳車輛、印發(fā)森林防火宣傳材料、懸掛宣傳標語、開展林業(yè)法律法規(guī)講座、送林業(yè)政策進村入戶，提高林業(yè)政策知曉率，全面提升了干群保護森林資源意識。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心 林業(yè)工作站”新機制讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術力量得到補充，服務林農(nóng)和涉林企業(yè)效率更快更專業(yè)。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心配合，組織開展專題培訓、送科技下鄉(xiāng)活動，為國家儲備林、“歐投”項目、油茶基地建設、“搖錢樹”工程等林業(yè)重點工程建設提供技術支持和服務，協(xié)助屬地便民服務中心完成人工造林、退化林修復、森林撫、封山育林等秋季驗收12.66萬畝。

林業(yè)工作站每月不間斷開展林區(qū)巡查活動，積極參與森林督查、林地林木監(jiān)管、林業(yè)行政案件辦理等工作，加強林業(yè)法律法規(guī)學習，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法指導，著力提升執(zhí)法能力和水平，破壞森林資源的數(shù)量和頻率均大幅下降。（霍興華 朋金和）