聚焦國(guó)土綠化、產(chǎn)業(yè)融合 紅河州發(fā)布2025年第1號(hào)總林長(zhǎng)令

森林云南 2025年02月08日 16:26 云南

近日，紅河哈尼族彝族自治州發(fā)布2025年第1號(hào)總林長(zhǎng)令《關(guān)于堅(jiān)持“五化五綠”并舉  推進(jìn)“三產(chǎn)融合”發(fā)展的令》，要求堅(jiān)定不移推進(jìn)法治化護(hù)綠、工程化擴(kuò)綠、產(chǎn)業(yè)化興綠、制度化活綠、高效化供綠等工作，奮力推動(dòng)紅河林草事業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段。

總林長(zhǎng)令指出，要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，堅(jiān)決扛牢扛實(shí)林草資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任，堅(jiān)持“五化五綠”并舉，推進(jìn)“三產(chǎn)融合”發(fā)展，全面推進(jìn)云南林草資源經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，聚力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化紅河新篇章新答卷。

總林長(zhǎng)令要求，要堅(jiān)定不移推進(jìn)法治化護(hù)綠，筑牢生態(tài)安全屏障。落實(shí)最嚴(yán)格的林草資源保護(hù)機(jī)制，確保森林質(zhì)量健康穩(wěn)定，堅(jiān)決守牢不發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)和人員傷亡、不發(fā)生重特大毀林和破壞生物資源案件、不發(fā)生重大林草有害生物疫情防控、中央環(huán)保督察反饋涉林問(wèn)題整改清零4條底線(xiàn)，重點(diǎn)抓實(shí)林長(zhǎng)治林、依法治林護(hù)林、基層林草管護(hù)能力提升“三大建設(shè)”，推進(jìn)林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是抓實(shí)林長(zhǎng)治林高效運(yùn)行建設(shè)。各級(jí)林長(zhǎng)要扛牢第一責(zé)任人責(zé)任，深入踐行“三法三化”，帶著求真務(wù)實(shí)的態(tài)度從習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書(shū)記的有關(guān)重要指示精神中找遵循、找方法、找路徑，不斷深化思想認(rèn)識(shí)，拓寬林草資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化渠道。要堅(jiān)持四級(jí)林長(zhǎng)一起抓，圍繞高效辦成一件事，統(tǒng)籌打好政策協(xié)同、法治保障、科技支撐、督查考核、宣傳引導(dǎo)組合拳，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的問(wèn)題。二是抓實(shí)依法治林?jǐn)?shù)字智慧護(hù)林建設(shè)。各級(jí)林長(zhǎng)要把林草資源保護(hù)作為履職盡責(zé)的首要任務(wù)，堅(jiān)持依法治林，充分依托運(yùn)用紅河數(shù)字林草“天空塔地人”立體化智慧護(hù)林體系，落實(shí)林草資源監(jiān)管、防災(zāi)減災(zāi)、案件查辦、生物多樣性保護(hù)等領(lǐng)域各項(xiàng)措施，加強(qiáng)林草資源全過(guò)程、全方位、全領(lǐng)域保護(hù)，不斷提升信息化、科學(xué)化、智能化管理水平，守護(hù)好紅河州的綠水青山。三是抓實(shí)基層林草管護(hù)能力提升建設(shè)。要統(tǒng)籌高效治理和為基層減負(fù)相結(jié)合，探索構(gòu)建鄉(xiāng)村林草資源管護(hù)責(zé)權(quán)明確、治理有序、多方共建、利益共享、和諧發(fā)展的基層治理模式，打通基層林草資源管護(hù)能力提升“最后一公里”。加強(qiáng)管護(hù)設(shè)施設(shè)備、護(hù)林員能力提升、專(zhuān)業(yè)和半專(zhuān)業(yè)防火隊(duì)伍等建設(shè)。關(guān)心關(guān)愛(ài)“一長(zhǎng)兩員”，建立健全管理激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)基層治理效能。

總林長(zhǎng)令要求，要堅(jiān)定不移推進(jìn)工程化擴(kuò)綠，厚植綠色生態(tài)底色。多措并舉提高森林覆蓋率和草原綜合植被覆蓋度，確保全州森林覆蓋率、林地保有量“只增不減”。重點(diǎn)抓實(shí)4項(xiàng)工作：一是鞏固提升國(guó)土綠化成果。按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府扶持、金融支持、主體擔(dān)保、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、林農(nóng)受益”的原則，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家政策性銀行融資和爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，加快推進(jìn)蒙自、開(kāi)遠(yuǎn)、彌勒、河口等縣市國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目落地實(shí)施，抓實(shí)干熱河谷生態(tài)修復(fù)治理，確保全年完成營(yíng)造林30萬(wàn)畝以上，義務(wù)植樹(shù)1000萬(wàn)株以上。二是持續(xù)推進(jìn)石漠化綜合治理工程。要持續(xù)抓實(shí)滇中石漠化綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)蒙自、個(gè)舊、開(kāi)遠(yuǎn)、彌勒、瀘西、建水、屏邊等縣市的滇東南山地石漠化綜合治理項(xiàng)目，針對(duì)不同的自然環(huán)境，因地制宜，突出工程措施與生物措施相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合、發(fā)展生產(chǎn)與帶動(dòng)勞務(wù)就業(yè)相結(jié)合開(kāi)展治理工作。三是扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化建設(shè)。各地各有關(guān)部門(mén)要對(duì)標(biāo)省州城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)要求，聚焦“八個(gè)綠美”，謀劃整合項(xiàng)目，在現(xiàn)有綠化成果和林相上優(yōu)化美化、科學(xué)提升，合理配置鄉(xiāng)土樹(shù)種、珍稀樹(shù)種、彩色樹(shù)種，進(jìn)一步改善綠化景觀和生態(tài)品質(zhì)，切實(shí)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境增色添彩、提質(zhì)增效，力爭(zhēng)加快建成美麗紅河云南樣板示范區(qū)。四是善作善成創(chuàng)建國(guó)家森林城市。要持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化工程和創(chuàng)森各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)落地，全面鞏固提升森林城市建設(shè)水平，形成國(guó)家森林城市創(chuàng)建任務(wù)目標(biāo)、任務(wù)分解、任務(wù)督辦和任務(wù)驗(yàn)收全過(guò)程清單化閉環(huán)式管理模式，爭(zhēng)取創(chuàng)成更多國(guó)家和省級(jí)森林城市。

總林長(zhǎng)令要求，要堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化興綠，提升林特產(chǎn)品效益。大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)“十四五”末林草總產(chǎn)值突破700億元。重點(diǎn)抓實(shí)5大產(chǎn)業(yè)：一是抓實(shí)林下種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。積極穩(wěn)妥化解林草資源保護(hù)與林地空間開(kāi)發(fā)利用矛盾，綜合利用林冠、林間、林地空間有序發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)以林為主體、種養(yǎng)相結(jié)合、生態(tài)一體化的復(fù)合型、生態(tài)型多維度立體發(fā)展模式，提升林間利用效益和收益。加快推動(dòng)6個(gè)“云藥之鄉(xiāng)”建設(shè)，抓實(shí)道地優(yōu)勢(shì)藥材和優(yōu)勢(shì)主栽品種藥材林下仿原生境種植。二是抓實(shí)經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)。要依托資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果、木本油料、珍稀用材林等特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，適度開(kāi)展高利用價(jià)值、高效益的經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種替換產(chǎn)能效益低下的人工杉木林、桉樹(shù)林，穩(wěn)步擴(kuò)大高收益的經(jīng)濟(jì)林種植基地規(guī)模，確保全州特色經(jīng)濟(jì)林規(guī)模穩(wěn)定在530萬(wàn)畝左右。三是抓實(shí)林業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)。全面加快紅河州省級(jí)林業(yè)碳匯試點(diǎn)建設(shè)工作，鞏固提升全州生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，應(yīng)用林業(yè)碳匯方法學(xué)，加快推進(jìn)林業(yè)碳匯市場(chǎng)的政策與制度創(chuàng)新，建立碳排放權(quán)定額管理制度、林業(yè)碳匯培育機(jī)制、交易體系和監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，加快探索創(chuàng)新林草碳匯交易路徑，實(shí)現(xiàn)森林碳匯功能價(jià)值變現(xiàn)。四是抓實(shí)綠美苗木產(chǎn)業(yè)。要持續(xù)鞏固提升現(xiàn)有7.4萬(wàn)畝綠化苗木產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)能，為全州綠美城鄉(xiāng)、國(guó)土綠化提供堅(jiān)實(shí)的苗木保障。依托林草資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步健全和完善“科研 企業(yè) 基地 市場(chǎng)”的苗木研發(fā)機(jī)制，下大力氣推進(jìn)特色鄉(xiāng)土樹(shù)種、特有種質(zhì)資源和珍稀樹(shù)種等綠化觀賞苗木的培育和產(chǎn)品研發(fā)，打造紅河苗木品牌。五是抓實(shí)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合美麗紅河、旅居紅河等行動(dòng)計(jì)劃，深挖民族文化、自然景觀、醫(yī)藥養(yǎng)老、生態(tài)產(chǎn)品等資源價(jià)值，進(jìn)一步優(yōu)化森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，積極推進(jìn)國(guó)家森林城市、森林鄉(xiāng)村、森林人家、森林特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，利用辦會(huì)辦賽、假日節(jié)慶、產(chǎn)品展示、信息發(fā)布等推介我州森林旅游和森林康養(yǎng)產(chǎn)品，培塑“旅居云南·紅河最好在”品牌，創(chuàng)建一批康養(yǎng)基地、旅居產(chǎn)業(yè)，打造紅河綠色發(fā)展和林草資源經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

總林長(zhǎng)令要求，要堅(jiān)定不移推進(jìn)制度化活綠，積極穩(wěn)妥深化改革。深學(xué)細(xì)悟黨的二十屆三中全會(huì)精神，以進(jìn)一步全面深化改革推動(dòng)林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)抓好3件事：一是放活經(jīng)營(yíng)權(quán)。要以深化集體林權(quán)制度改革為動(dòng)力，充分發(fā)揮林長(zhǎng)制在基層林業(yè)管理中的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)作用，加快形成權(quán)屬清晰、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的集體林權(quán)制度，確保改革工作落地落實(shí)落細(xì)，打造深化集體林權(quán)制度改革的“紅河樣板”。二是探索新路徑。持續(xù)推進(jìn)林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保體系建設(shè)、公益林和天然商品林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款等改革，繼續(xù)探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值多元化實(shí)現(xiàn)路徑，積極推動(dòng)利用銀行貸款的國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)項(xiàng)目，持續(xù)探索碳匯林、經(jīng)濟(jì)林、林木權(quán)質(zhì)押貸等模式，在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)方面邁出更大步伐，有效實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)價(jià)值產(chǎn)品增值。三是深化“放管服”改革。牢固樹(shù)立“營(yíng)商環(huán)境只有更好沒(méi)有最好”的理念，把好申請(qǐng)使用林地項(xiàng)目組件材料審核關(guān)口，高質(zhì)量編制使用林地可行性報(bào)告，健全完善部門(mén)信息共享機(jī)制，充分利用好林地5公頃以下行政許可事項(xiàng)審批權(quán)限，應(yīng)保盡保、能批盡批、能批快批，做到即到、即審、即批，助力全州一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

總林長(zhǎng)令要求，要堅(jiān)定不移推進(jìn)高效化供綠，聚力支撐地方發(fā)展。一是做到“無(wú)定額”審批。在嚴(yán)控生態(tài)紅線(xiàn)基礎(chǔ)上，推動(dòng)項(xiàng)目業(yè)主高質(zhì)量報(bào)件，審批部門(mén)高效率許可，對(duì)依法實(shí)施的項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)無(wú)定額審批。二是提供“店小二”服務(wù)。用足用好國(guó)家和省級(jí)有條件審批權(quán)限下放政策，全面提升行政審批服務(wù)效能，對(duì)涉及發(fā)展的大事、急事，對(duì)重大自然災(zāi)害、搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況，做到特事特辦、急事急辦、容缺辦理。三是做好“超前性”介入。主動(dòng)與項(xiàng)目部門(mén)和項(xiàng)目業(yè)主對(duì)接，及早掌握重點(diǎn)項(xiàng)目使用林地需求及涉林難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)行重大項(xiàng)目使用林地提前介入、跟蹤服務(wù)，為重點(diǎn)項(xiàng)目落地提供高質(zhì)效保障。四是加強(qiáng)“全過(guò)程”監(jiān)管。建立健全林地交付使用確認(rèn)、專(zhuān)人跟蹤檢查、監(jiān)督情況報(bào)送等“全過(guò)程”監(jiān)管制度，變“事后處罰”為“事前預(yù)警”，有效遏制未批先用、少批多用等問(wèn)題，引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主不踩林地生態(tài)紅線(xiàn)、規(guī)范發(fā)展。

來(lái)源：云南紅河發(fā)布

編輯：譚鈉丹   王靖媛

校核：張正雪

終審：彭杏資