南方財經(jīng)全媒體集團全國兩會報道組 本報記者 鄭瑋 北京報道

時值“綠水青山就是金山銀山”理念提出20周年，生態(tài)保護與經(jīng)濟增長的平衡發(fā)展話題成為今年全國兩會關注的焦點。

今年政府工作報告再次提出，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，明確提及“加快發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟”“健全生態(tài)保護補償和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制”等工作任務。這清晰地表明，從“兩山”理念出發(fā)，探尋、構建并推廣一條高質(zhì)量的綠色發(fā)展之路，仍是重要任務。

作為經(jīng)濟大省，廣東在這一領域有何思考和行動？又將為全球可持續(xù)發(fā)展提供哪些“中國方案”？圍繞這些問題，全國人大代表，廣東省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長徐曉霞在全國兩會期間接受了南方財經(jīng)全媒體記者專訪。

“新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)上就是綠色生產(chǎn)力。我們將緊緊抓住綠色低碳發(fā)展這一關鍵著力點，持續(xù)培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。”徐曉霞表示，既要堅決守住生態(tài)環(huán)境保護的主陣地和基本盤，筑牢生態(tài)根基，又要結合廣東發(fā)展所需，加大力度支持“綠水經(jīng)濟”“海洋牧場”等“生態(tài) ”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。

談及綠色轉型路徑時，徐曉霞直言，生態(tài)產(chǎn)品價值轉化是實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展良性互動的關鍵途徑，對于推動區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、促進人與自然和諧共生具有重要意義。

徐曉霞。資料圖

關注發(fā)展“綠水經(jīng)濟”等新質(zhì)生產(chǎn)力

南方財經(jīng)：今年兩會你重點關注哪些方面的內(nèi)容？

徐曉霞：政府工作報告強調(diào)要“協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型”。今年，我也將重點推動更多支撐和助力高質(zhì)量發(fā)展、加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的務實舉措。

一是持續(xù)探索綠水經(jīng)濟，大力發(fā)展?jié)O業(yè)“綠水模式”。近年來，全國各地積極探索漁業(yè)綠色發(fā)展，形成不少好的經(jīng)驗做法。但是，目前廣東省漁業(yè)綠色發(fā)展總體也仍面臨養(yǎng)殖方式需更科學、設施設備應走向智能化、尾水治理和排放應更上水平等挑戰(zhàn)。接下來，我們將從加快培育發(fā)展?jié)O業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力、強化漁業(yè)綠色低碳賦能、健全漁業(yè)風險防控體系、強化漁業(yè)科創(chuàng)聯(lián)盟等方面，系統(tǒng)性推動廣東省漁業(yè)全面轉型。

二是支持建設粵港澳大灣區(qū)國際新能源汽車廢舊動力電池回收利用中心。廣東是新能源汽車產(chǎn)業(yè)重地，產(chǎn)量占全國近1/4，保有量占全國約1/8。為依法規(guī)范處理新能源汽車廢舊動力電池，我省將加快推動建設粵港澳大灣區(qū)國際新能源動力汽車廢舊電池回收利用處置中心，系統(tǒng)構建廢舊動力電池綜合服務平臺，支撐廣東新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)品出口競爭力。

三是加快推動可持續(xù)航空燃料（SAF）發(fā)展。目前中國可持續(xù)航空燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度不足，難以適應國際航空業(yè)碳減排規(guī)則和機制。接下來，我們將進一步推動國際合作和機制銜接，搶占全球氣候治理主動權；突破關鍵技術，構建自主可控產(chǎn)業(yè)鏈；加快構建市場化推廣機制；在粵港澳大灣區(qū)打造國際SAF產(chǎn)業(yè)示范中心，為全球航空業(yè)碳減排貢獻中國力量。

深化粵港澳合作挖掘“綠色價值”

南方財經(jīng)：今年剛好是“兩山”理念提出20周年，作為生態(tài)資源大省，同時也是經(jīng)濟大省，廣東此前在推動生態(tài)價值轉化方面做出了哪些探索？

徐曉霞：一方面是穩(wěn)步推進碳普惠工作。廣東修訂印發(fā)《廣東省碳普惠交易管理辦法》，并印發(fā)了林業(yè)、光伏等6個碳普惠方法學。截至2024年底，碳普惠核證減排備案累計簽發(fā)304.6萬噸，增加居民收入6719.6萬元，其中來源于貧困地區(qū)林業(yè)碳普惠減排量214.3萬噸，為鄉(xiāng)村振興地區(qū)、民族地區(qū)及重點革命老區(qū)蘇區(qū)增加收入5357.2萬元，為生態(tài)價值實現(xiàn)提供了有效路徑。

其次，持續(xù)開展碳標簽互認工作。通過搭建廣東碳標簽平臺、發(fā)布全國首個省級碳標簽——廣東碳標簽、構建粵港碳標簽互認合作機制等系列舉措，推動粵港兩地探索生態(tài)環(huán)境規(guī)則銜接機制對接。截至2024年12月，廣東省已有98家企業(yè)共獲得112張廣東碳標簽證書，覆蓋家電、食品、石化化工、電子等領域，其中5家企業(yè)共5款產(chǎn)品成為國內(nèi)首批獲得粵港碳標簽互認的產(chǎn)品。

同時，持續(xù)深入生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，組織各地開展生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索篩查及索賠實踐。截至2024年12月，廣東全省累計開展生態(tài)環(huán)境損害賠償案件983宗，鑒定評估總金額約25.19億元，受到損害的生態(tài)環(huán)境得到有效治理修復。

南方財經(jīng)：目前粵港澳三地在深化生態(tài)環(huán)境規(guī)則銜接、機制對接方面有何新進展？能否為推動區(qū)域內(nèi)生態(tài)價值實現(xiàn)帶來新機遇？

徐曉霞：近年來，我們持續(xù)深化與港澳兩地生態(tài)環(huán)境規(guī)則銜接與機制對接，一方面攜手港澳推動生態(tài)環(huán)境同保共治，推動大灣區(qū)在空氣、河海、城市等領域的生態(tài)環(huán)境品質(zhì)持續(xù)保持全國領先，另一方面我們也在不斷健全粵港澳三地合作機制，推動三地在環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群建設、綠色金融服務創(chuàng)新、綠色科技創(chuàng)新等領域深化合作。

比如，目前粵港澳三地就正在聯(lián)手打造大灣區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集地，已連續(xù)16年實施“粵港清潔生產(chǎn)伙伴計劃”，粵港雙方累計發(fā)布“粵港清潔生產(chǎn)伙伴標志企業(yè)”2300余家次，在珠三角地區(qū)形成了以技術研發(fā)和總部基地為核心的綠色產(chǎn)業(yè)集聚帶。廣東環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)4年居全國首位，環(huán)保服務業(yè)產(chǎn)值連續(xù)7年全國第一。

此外，在合作推進綠色科技創(chuàng)新方面，目前我們已推動成立深圳“一帶一路”綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，同時高位推進粵港澳生態(tài)環(huán)境科學中心建設，建成粵港澳環(huán)境質(zhì)量協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合實驗室、新污染物風險評估與管控實驗室等8個實驗室平臺，并取得一系列科研成果。

將出臺新政推動建設“綠色產(chǎn)業(yè)體系”

南方財經(jīng)：邁入2025年，也是“十四五”規(guī)劃收官之年，在發(fā)展綠色生產(chǎn)力方面，廣東還有哪些計劃？

徐曉霞：進入2025年“十四五”規(guī)劃收官沖刺階段，廣東將進一步深化生態(tài)文明體制改革，以綠美廣東生態(tài)建設為牽引，全面推進美麗廣東建設，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

一方面要強化生態(tài)環(huán)境治理。全面實施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動、深入實施碧水攻堅行動、深入推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化精準治污協(xié)同增效，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)高位改善。同時，進一步深化綠色發(fā)展、應對氣候變化領域的合作機制創(chuàng)新，加快綠色金融、碳標簽互認、市場交易、環(huán)境標準等領域的政策制度創(chuàng)新，全面提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

另一方面要著力培育綠色產(chǎn)業(yè)體系。具體舉措包括，加快出臺省生態(tài)環(huán)境廳關于服務支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設推動高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，引導優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，并統(tǒng)籌落實重點項目、重大平臺環(huán)評要素保障，尤其是支持加快新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)培育壯大和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

其中，在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級方面，將積極支持工業(yè)設備更新和技術改造擴能增量、提質(zhì)增品、降本增利、提效增值四大重點行動，推廣“鏈式改造”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)1~2條綠色低碳供應鏈初步成形。此外，還將進一步加快推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、靜脈產(chǎn)業(yè)、“生態(tài) ”產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并大力推進核電、海上風電等清潔能源發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)向綠色化方向發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展增添含綠量、注入新動能。

在引導優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局方面，將繼續(xù)深化實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)差異化管控，引導重點行業(yè)向環(huán)境容量大的地區(qū)有序轉移、科學布局，促進產(chǎn)業(yè)轉出地和轉入地生態(tài)共贏。同時，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為和創(chuàng)新執(zhí)法方式，做好分類標簽管理，對守法企業(yè)依法減少打擾，對輕微違法企業(yè)適度容錯，持續(xù)優(yōu)化廣東省營商環(huán)境。

新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，我們將以綠色低碳發(fā)展為抓手，進一步培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。在守住生態(tài)環(huán)境保護主陣地、基本盤的同時，大膽往前站，在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大局中爭做主力軍。

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