自2020年9月以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)國(guó)際重要場(chǎng)合發(fā)表重要講話，向國(guó)際社會(huì)鄭重宣布中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，2030年森林蓄積量將比2005年增加60億m3。中共十九屆五中全會(huì)、2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、政府工作報(bào)告、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第9次會(huì)議等都對(duì)這項(xiàng)重點(diǎn)工作做出戰(zhàn)略性部署，碳達(dá)峰、碳中和將納入我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)整體布局。

率先提出實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的是歐盟，2019年12月歐盟發(fā)布《歐洲綠色協(xié)議》明確提出了在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)和一系列政策與行動(dòng)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家，包括英國(guó)、瑞典、新西蘭等也紛紛提出碳中和目標(biāo)。2020年，在中國(guó)做出2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的承諾之后，日本、韓國(guó)相繼提出碳中和目標(biāo)。2021年2月，美國(guó)正式重返《巴黎協(xié)定》。全球共同矚目的即將持續(xù)數(shù)十年的碳中和國(guó)際進(jìn)程正式開(kāi)啟。分析當(dāng)前全球氣候治理格局的新特征，研判我國(guó)林業(yè)和草原的特殊作用及其助推我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的潛力，對(duì)我國(guó)堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道理具有重要意義。

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碳達(dá)峰、碳中和的概念、要求和進(jìn)展

明確《巴黎協(xié)定》對(duì)碳達(dá)峰、碳中和的要求，以及當(dāng)前世界主要碳排放國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和的進(jìn)展是分析全球氣候治理新格局的關(guān)鍵第1步。

1.1 概念

目前，國(guó)際社會(huì)對(duì)碳達(dá)峰尚無(wú)明確定義。碳排放達(dá)峰簡(jiǎn)稱(chēng)碳達(dá)峰，包括達(dá)峰時(shí)間和峰值。碳排放峰值指在所討論的時(shí)間周期內(nèi)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體溫室氣體（主要是二氧化碳）的最高排放量值。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（IPCC）第4次評(píng)估報(bào)告將峰值定義為在排放量降低之前達(dá)到的最高值。

國(guó)際社會(huì)關(guān)于碳中和的概念也是多樣，目前與碳中和目標(biāo)相關(guān)的表述主要有3種：氣候中和、碳中和、凈零排放。其中，氣候中和指人類(lèi)活動(dòng)對(duì)于氣候系統(tǒng)沒(méi)有凈影響的一種狀態(tài)，需要在溫室氣體排放量、排放吸收量和特定區(qū)域大致的生物地球物理效應(yīng)之間取得平衡；碳中和指的是人類(lèi)活動(dòng)造成的二氧化碳排放與人為二氧化碳吸收量在一定時(shí)期內(nèi)達(dá)到平衡；凈零排放指的是人類(lèi)活動(dòng)造成的溫室氣體排放與人為吸收量在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)平衡。當(dāng)前，大多數(shù)國(guó)家在碳中和目標(biāo)中對(duì)溫室氣體涵蓋范圍的界定并不清晰，沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)分這幾個(gè)概念，通常認(rèn)為可相互替代。

1.2  《巴黎協(xié)定》對(duì)碳達(dá)峰、碳中和的要求

聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約（UNFCCC）的首要目標(biāo)是減少溫室氣體排放，使大氣中溫室氣體含量降低到不危害人類(lèi)及生態(tài)系統(tǒng)安全的程度。自氣候公約簽署以來(lái)，先后通過(guò)了《京都議定書(shū)》和《巴黎協(xié)定》等重要法律文書(shū)，形成《巴厘路線圖》《坎昆決議》和《多哈修正案》等多個(gè)重要決定。

《巴黎協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《協(xié)定》）雖沒(méi)有直接提出碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)約束，但明確了“把全球平均溫升控制在顯著低于工業(yè)化前水平的2 ℃之內(nèi)，并努力將溫升限制在工業(yè)化前水平的1.5 ℃之內(nèi)”的長(zhǎng)期氣溫目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，《協(xié)定》第4條第1款指出，“為了實(shí)現(xiàn)第2條規(guī)定的長(zhǎng)期氣溫目標(biāo)，締約方旨在盡快達(dá)到溫室氣體排放的全球峰值，同時(shí)認(rèn)識(shí)到達(dá)峰對(duì)發(fā)展中國(guó)家締約方來(lái)說(shuō)需要更長(zhǎng)的時(shí)間；此后利用現(xiàn)有的最佳科學(xué)手段迅速減排，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和消除貧困，在公平的基礎(chǔ)上，在21世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)溫室氣體源的人為排放與匯的清除之間的平衡”；《協(xié)定》第4條第4款指出，“發(fā)達(dá)國(guó)家締約方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)帶頭，努力實(shí)現(xiàn)全經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域絕對(duì)減排目標(biāo)。發(fā)展中國(guó)家締約方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)他們的減緩努力，鼓勵(lì)他們根據(jù)不同的國(guó)情，逐漸轉(zhuǎn)向全經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域減排或限排目標(biāo)”。

此外，《協(xié)定》的實(shí)施細(xì)則要求各國(guó)以國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDCs）的方式，提出本國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)、政策和行動(dòng)，并給予發(fā)展中國(guó)家更多的靈活性。各國(guó)自主貢獻(xiàn)的目標(biāo)和行動(dòng)以5年為1個(gè)周期進(jìn)行審評(píng)和全球盤(pán)點(diǎn)，各國(guó)需在5年內(nèi)提交新的國(guó)家自主貢獻(xiàn)。

1.3 世界主要碳排放國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和進(jìn)展

2020年，全球已經(jīng)有54個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)了碳達(dá)峰（見(jiàn)表1），占全球碳排放總量的40%，其中大部分屬于發(fā)達(dá)國(guó)家。在排名前15位的碳排放國(guó)家中，美國(guó)、俄羅斯、日本、巴西、印度尼西亞、德國(guó)、加拿大、韓國(guó)、英國(guó)和法國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，中國(guó)、馬紹爾群島、墨西哥、新加坡等國(guó)家承諾在2030年以前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。屆時(shí)全球?qū)⒂?8個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，占全球碳排放量的60%。

同時(shí)，越來(lái)越多的國(guó)家正在將碳中和目標(biāo)轉(zhuǎn)化為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，提出無(wú)碳未來(lái)的愿景。2019年12月，歐盟宣布碳中和目標(biāo)；2020年9月，中國(guó)宣布碳中和目標(biāo)，隨后日本、韓國(guó)也相繼宣布碳中和目標(biāo)。2021年2月，美國(guó)簽署了重返《巴黎協(xié)定》的行政令，并明確將提出碳中和的時(shí)間表和路線圖，這也意味著，目前全球重要的經(jīng)濟(jì)體均開(kāi)始碳中和進(jìn)程。截至2020年10月31日，共有87個(gè)國(guó)家或地區(qū)以立法、提交協(xié)議、政策宣示或口頭承諾等不同形式提出碳中和目標(biāo)（見(jiàn)表2）。

表1  碳達(dá)峰的主要國(guó)家

注：自2010年之后，隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇，碳排放量有所回升，但仍然遠(yuǎn)低于1990年水平。英國(guó)在碳達(dá)峰后碳排放量持續(xù)降低，2018年碳排放總量降為4.66億t CO2當(dāng)量，相較于1991年峰值下降了42.26%。巴西受2014年世界杯和2016年里約奧運(yùn)會(huì)影響，碳排放量有所回升，但總體仍低于2012年水平。

表2  提出碳中和目標(biāo)或承諾的主要國(guó)家

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面向碳達(dá)峰、碳中和的全球氣候治理新格局

2.1  國(guó)際談判重點(diǎn)議題的變化

未來(lái)氣候談判的焦點(diǎn)將發(fā)生變化，由當(dāng)前對(duì)減排力度和目標(biāo)的爭(zhēng)論轉(zhuǎn)向經(jīng)驗(yàn)分享機(jī)制、監(jiān)測(cè)報(bào)告核查機(jī)制、資金機(jī)制等議題的討論。一是，發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的減排政策、路徑、模式和技術(shù)的分享。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該站在“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的角度，分享碳達(dá)峰和碳中和的先進(jìn)技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)，帶領(lǐng)發(fā)展中國(guó)家利用現(xiàn)有的最佳科學(xué)手段實(shí)現(xiàn)迅速減排。二是，各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)力度和進(jìn)展的跟蹤、報(bào)告和核實(shí)（MRV）體系。盡管《坎昆決議》和《巴黎協(xié)定》及其實(shí)施細(xì)則對(duì)MRV體系做出了明確的規(guī)定，但在中國(guó)和歐盟等主要排放大國(guó)提出了碳中和目標(biāo)后，如何構(gòu)建MRV體系將成為未來(lái)談判的核心領(lǐng)域，這就包括在碳中和核算標(biāo)準(zhǔn)制定中對(duì)氣候中和、碳中和、凈零排放等不同表述的區(qū)分厘清。三是，發(fā)達(dá)國(guó)家是否繼續(xù)為發(fā)展中國(guó)家提供資金支持。在共同但有區(qū)別的責(zé)任原則中，發(fā)達(dá)國(guó)家承諾為發(fā)展中國(guó)家提供充分的資金支持，但并未完全兌現(xiàn)。全球在實(shí)現(xiàn)碳中和的進(jìn)程中，需要投入大量的資金，目前資金缺口仍然很大，在資金保障上國(guó)際社會(huì)如何達(dá)成一致意見(jiàn)是未來(lái)談判的重點(diǎn)。四是，氣候適應(yīng)議題。全球氣候變暖趨勢(shì)已經(jīng)獲得國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同，常態(tài)化應(yīng)對(duì)氣候變化的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到如何降低氣候變化帶來(lái)的負(fù)面影響，各國(guó)制定發(fā)布國(guó)家長(zhǎng)期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略，提高脆弱地區(qū)和低收入國(guó)家適應(yīng)氣候變化能力將是國(guó)際社會(huì)亟待解決的問(wèn)題。

2.2 美國(guó)立場(chǎng)的不確定性

美國(guó)特朗普政府于2017年6月宣布退出《巴黎協(xié)定》，并于2020年11月正式退出。隨著拜登就任美國(guó)總統(tǒng)，2021年2月19日，即總統(tǒng)就職首日拜登簽署了重返《巴黎協(xié)定》的行政令，美國(guó)再度成為締約方。雖然美國(guó)的退出和重新加入增加了氣候變化談判的不確定性，但美國(guó)的重新加入有助于氣候變化談判。傘形集團(tuán)國(guó)家在氣候談判中具有巨大影響力，而美國(guó)在傘形集團(tuán)具有舉足輕重的地位，美國(guó)立場(chǎng)是影響氣候談判走向的重要因素。

2.3 全球治理新格局對(duì)中國(guó)的影響

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)受到新冠肺炎疫情的強(qiáng)烈沖擊，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇反復(fù)曲折，全球氣候治理的發(fā)展方向尚不清晰。在這樣的背景下，中國(guó)主動(dòng)提出實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，彰顯了負(fù)責(zé)任大國(guó)的態(tài)度，提振了國(guó)際社會(huì)共同實(shí)施《巴黎協(xié)定》和共同推動(dòng)疫后世界經(jīng)濟(jì)“綠色復(fù)蘇”的信心。此外，歐盟松散的組織架構(gòu)和英國(guó)脫歐、美國(guó)在氣候變化治理的搖擺不定，導(dǎo)致了兩者在氣候治理領(lǐng)導(dǎo)力的日漸下降，疫后全球氣候治理格局的多極化趨勢(shì)將更加明顯。因此，中國(guó)在全球治理新格局中將發(fā)揮更為關(guān)鍵的作用，中國(guó)的話語(yǔ)權(quán)將呈上升趨勢(shì)，能力也逐步增強(qiáng)，得到了國(guó)際社會(huì)的普遍贊譽(yù)。

然而，在未來(lái)氣候談判的格局中，談判的利益集團(tuán)將重新組合，中國(guó)的談判壓力將有所降低，但降低的程度不會(huì)太大。一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家否定“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則和發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家的“二分法”，主張發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)進(jìn)行減排，特別是發(fā)展中大國(guó)更應(yīng)該率先減排。中國(guó)是全球第2大經(jīng)濟(jì)體，溫室氣體排放量居全球首位，占全球排放量的28.1%，發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)的主要發(fā)展中國(guó)家就是中國(guó)，發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)烈要求中國(guó)進(jìn)行減排，最不發(fā)達(dá)國(guó)家和小島國(guó)等發(fā)展中國(guó)家也有類(lèi)似訴求。另一方面，盡管中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家地位不會(huì)改變，仍然是發(fā)展中國(guó)家集體（G77+中國(guó)）成員，但中國(guó)參與的“基礎(chǔ)四國(guó)”“金磚國(guó)家”和“立場(chǎng)相近國(guó)家”等集團(tuán)有可能出現(xiàn)分化，中國(guó)要付出更大的努力開(kāi)展發(fā)展中國(guó)家中的內(nèi)部協(xié)調(diào)。

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氣候治理新格局下林業(yè)和草原發(fā)展機(jī)遇

3.1 森林濕地草原等生態(tài)系統(tǒng)碳匯作用將更加凸顯

《巴黎協(xié)定》第5條明確提出，森林是氣候解決方案的一個(gè)重要組成部分，通過(guò)對(duì)森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)、修復(fù)和可持續(xù)管理來(lái)減緩氣候變化，有助于《巴黎協(xié)定》減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是具有保護(hù)生物多樣性、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展等多重效益的解決方案。

各國(guó)林業(yè)和草原應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)、政策與行動(dòng)體現(xiàn)在國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDCs）和國(guó)家長(zhǎng)期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略（LTS）之中。一方面，在已提交UNFCCC的186份NDCs文本中，僅有39個(gè)締約方明確了林業(yè)目標(biāo)、減排數(shù)值或路徑，其中僅有3個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，即澳大利亞、日本、挪威，其余均為發(fā)展中國(guó)家，如中國(guó)、印度、巴西、印度尼西亞等。這些國(guó)家貢獻(xiàn)了2010年全球土地利用、土地利用變化和林業(yè)（LULUCF）凈排放量的76.2%。中國(guó)政府承諾相對(duì)于2005年，2030年增加森林蓄積量60億m3；印度政府承諾通過(guò)加大造林力度，到2030年增加25億～30億 t CO2貯量；巴西政府將加強(qiáng)《森林法》執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)巴西境內(nèi)亞馬孫流域“零”非法采伐，并對(duì)減少植被碳排放行為進(jìn)行補(bǔ)償。另一方面，目前有加拿大、德國(guó)、墨西哥、美國(guó)、貝寧、法國(guó)、捷克、英國(guó)、烏克蘭、馬紹爾群島和斐濟(jì)共29個(gè)締約方提交了國(guó)家LTS文本。例如，美國(guó)在LTS文本中提出了涉及農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)（森林）、草地、濕地、城市規(guī)劃、生物質(zhì)能源、木質(zhì)林產(chǎn)品等方面的減排和增匯，針對(duì)林業(yè)，提出了造林、再造林、減少毀林（林地轉(zhuǎn)換為其他用地）、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)、減少自然干擾等措施，以及草地集約化管理、加強(qiáng)濕地（特別是沿海濕地）的保護(hù)；此外，還提出了市場(chǎng)機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制等激勵(lì)措施，以及對(duì)提高土地利用的效率、降低不確定性、加強(qiáng)MRV體系的科學(xué)支撐保障。

3.2  全球氣候治理新格局下我國(guó)林業(yè)和草原發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)

為實(shí)現(xiàn)我國(guó)碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)遵循自然生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律，充分發(fā)揮森林等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)二氧化碳等溫室氣體的吸收功能、存儲(chǔ)功能、替代功能和適應(yīng)功能。在全球氣候治理新格局下，林草應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵點(diǎn)在于聚焦增匯減排、加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃、統(tǒng)籌保護(hù)和發(fā)展、創(chuàng)新科技支撐和加強(qiáng)監(jiān)測(cè)核查。

1）謀劃設(shè)計(jì)林草業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化路線圖。根據(jù)習(xí)總書(shū)記提出的碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)和“兩步走”戰(zhàn)略設(shè)想，建立目標(biāo)導(dǎo)向倒逼機(jī)制，以2030年前碳達(dá)峰為中期目標(biāo)，以2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和為最終目標(biāo)，把2021—2060年的40年時(shí)間分解為4個(gè)階段：第1階段（2021—2030年）實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，第2階段（2031—2040年）核心目標(biāo)為碳排放大幅度下降，第3階段（2041—2050年）主要高碳排產(chǎn)業(yè)碳排放降至趨于零，第4階段（2051—2060年）實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。按照碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，研究謀劃林草“碳中和”遠(yuǎn)景戰(zhàn)略，制定各階段林草碳匯的目標(biāo)指標(biāo)以及主要途徑和政策建議。加強(qiáng)“十四五”時(shí)期林業(yè)草原保護(hù)與發(fā)展碳達(dá)峰、碳中和的行動(dòng)方案制定，明確林草增匯減排的預(yù)期目標(biāo)、主要任務(wù)和配套措施，各地林草部門(mén)主動(dòng)履職盡責(zé)。

2）制定我國(guó)森林碳匯增長(zhǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃。加強(qiáng)我國(guó)林草碳匯增長(zhǎng)潛力的預(yù)測(cè)與模擬。森林碳匯的增長(zhǎng)路徑將會(huì)對(duì)碳達(dá)峰目標(biāo)產(chǎn)生影響：如果森林碳匯的增長(zhǎng)在2030年之后放緩，意味著其他排放部門(mén)在2030年繼續(xù)減排才能實(shí)現(xiàn)達(dá)峰目標(biāo)；反之，實(shí)現(xiàn)達(dá)峰目標(biāo)只需要其他部門(mén)在2030年維持排放量即可。因此，既要科學(xué)分析預(yù)測(cè)未來(lái)40年森林碳儲(chǔ)量存量和增量的變化趨勢(shì)，還要分區(qū)分時(shí)，立足自身并結(jié)合其他行業(yè)。例如，西北地區(qū)以植樹(shù)種草的增綠為主攻方向，南方集體林區(qū)以森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升的提質(zhì)增效為主攻方向，此外，山水林田湖草沙等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)也將帶動(dòng)碳匯能力的提升?；谖磥?lái)林草碳匯增長(zhǎng)曲線，應(yīng)制定符合我國(guó)國(guó)情、林情的森林碳匯中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確不同未來(lái)情境下、不同地區(qū)、不同發(fā)展階段的政策著力點(diǎn)，推動(dòng)林草業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化路線圖落地實(shí)施。

3）健全生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。與能源、工業(yè)、鋼鐵等領(lǐng)域的碳減排與碳中和路徑不同，生態(tài)系統(tǒng)碳匯具有多種功能，能夠發(fā)揮多重效益，既有明顯的碳匯效益，還有保護(hù)生物多樣性、增加農(nóng)民生計(jì)和生態(tài)扶貧的綜合效益。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量造林種草，增加生態(tài)碳匯、提供就業(yè)機(jī)會(huì)、鞏固生態(tài)扶貧成果、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鼓勵(lì)私營(yíng)部門(mén)加大參與力度，以碳排放權(quán)配額市場(chǎng)和碳中和自愿市場(chǎng)并行原則，鼓勵(lì)高碳排放企業(yè)購(gòu)買(mǎi)生態(tài)碳匯。把生態(tài)碳匯補(bǔ)償與鞏固扶貧成果緊密結(jié)合，完善造林、森林撫育、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等林業(yè)補(bǔ)貼政策，加大貧困地區(qū)生態(tài)建設(shè)和修復(fù)力度，探索生態(tài)脫貧的新路子。

4）研發(fā)推廣綠色低碳能源和材料替代。為了實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，我國(guó)在制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案和碳中和戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，要將技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在高質(zhì)量增長(zhǎng)的核心位置，在世界經(jīng)濟(jì)的綠色低碳轉(zhuǎn)型中搶占技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)。林業(yè)生物質(zhì)能源和木竹結(jié)構(gòu)替代是林草行業(yè)服務(wù)碳中和目標(biāo)的重要領(lǐng)域。加強(qiáng)林業(yè)生物質(zhì)發(fā)電、制氣、制氫技術(shù)以及碳捕集利用與封存技術(shù)的研發(fā)，大力發(fā)展木本能源，啟動(dòng)生物質(zhì)能源加工項(xiàng)目，結(jié)合低碳城市、低碳園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，提升生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。制定木竹結(jié)構(gòu)技術(shù)支撐、品牌建設(shè)、市場(chǎng)推廣的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，積極拓展木竹在建筑、裝飾、管道等方面的應(yīng)用，在有條件的地區(qū)和自然保護(hù)地一般控制區(qū)率先推廣木竹建筑，由點(diǎn)及面，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第一作者：陳雅如，高級(jí)工程師，主要從事國(guó)家自主貢獻(xiàn)、森林碳匯生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)域研究。

通信作者：趙金成，教授級(jí)高級(jí)工程師，主要從事林業(yè)和草原應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域研究。

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