近日，在國家林業(yè)和草原局舉行的新聞發(fā)布會上，國家林草局改革發(fā)展司司長王俊中表示，發(fā)展森林食物，不與糧爭田、不與農(nóng)爭地，兼具生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益，是構(gòu)建多元化食物供給體系、保障國家糧食安全的重要舉措。近年來，國家林草局深入踐行大食物觀，以發(fā)展經(jīng)濟林和林下經(jīng)濟為主要抓手，加快推動森林食物生產(chǎn)擴面增量提質(zhì)。

一是加強規(guī)劃引領(lǐng)。出臺《林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》《全國林下經(jīng)濟發(fā)展指南（2021—2030年）》，組織編制油茶、榛子、仁用杏等發(fā)展指南，明確主要森林食物產(chǎn)品的發(fā)展方向、區(qū)域布局和重點領(lǐng)域，指導(dǎo)各地依托優(yōu)勢資源，因地制宜發(fā)展特色森林食物。2024-10-18 15:03:12

二是創(chuàng)新政策供給。與國家發(fā)改委等10個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于科學(xué)利用林地資源 促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》，在資源管理、用地保障、財稅金融等方面提出一系列支持舉措。打好支持油茶發(fā)展的政策組合拳，與國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合印發(fā)《加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》，與自然資源部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于保障油茶生產(chǎn)用地的通知》，實施中央財政油茶獎補政策，全力推動油茶擴面增產(chǎn)。2023年，全國油茶種植面積7300萬畝。今年1—9月，全國完成新造油茶林371萬畝，低產(chǎn)低效油茶林改造265萬畝。

三是推進(jìn)基地建設(shè)。建成國家林下經(jīng)濟示范基地649個、林特類中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)37個，啟動實施了14個油茶示范獎補項目，充分發(fā)揮以點帶面作用，推動經(jīng)濟林和林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

四是完善管理服務(wù)。開展主要經(jīng)濟林樹種面積產(chǎn)量統(tǒng)計、林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)監(jiān)測，摸清底數(shù)。發(fā)布各類經(jīng)濟林產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)33項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)110多項。組建油茶氣象服務(wù)專家聯(lián)盟，精準(zhǔn)提供氣象服務(wù)。優(yōu)化產(chǎn)銷對接，依托重點林業(yè)展會大力宣傳推介森林食物產(chǎn)品。

王俊中表示，在各地各有關(guān)方面共同努力下，我國森林食物發(fā)展取得了階段性成效。一是生產(chǎn)能力持續(xù)增強。全國經(jīng)濟林種植面積7億畝，林下經(jīng)濟利用林地面積6億多畝，各類森林食物年產(chǎn)量2億多噸，人均140公斤，成為繼糧食、蔬菜之后的第三大農(nóng)產(chǎn)品，讓中國飯碗端得更穩(wěn)，為我國糧食安全打足了底氣。二是產(chǎn)品種類更加豐富。森林食物涵蓋“米袋子”“油瓶子”“菜籃子”“果盤子”。木本油料供給多元化，茶油年產(chǎn)量80多萬噸，還有橄欖油、核桃油、牡丹籽油等多種木本食用油。木本糧食供應(yīng)充足，板栗、棗、柿子、松子、仁用杏等種植面積約1億畝，產(chǎn)量1400萬噸。水果種類繁多，種植面積2億畝，產(chǎn)量約1.9億噸。森林特色食品、木本調(diào)料、木本飲料等新產(chǎn)品發(fā)展方興未艾。林下種植養(yǎng)殖提供林禽約49億只，林畜5000余萬頭，還有林糧、林菌、林果、蜂蜜等大量高品質(zhì)的綠色食品，極大豐富了老百姓的餐桌。三是產(chǎn)業(yè)富民效果日益顯現(xiàn)。發(fā)展森林食物，既能做大森林“糧庫”，又能充實森林“錢庫”，是推動“兩山”轉(zhuǎn)化、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。全國2800多個縣，其中有2400多個縣種植經(jīng)濟林，經(jīng)濟林年產(chǎn)值超過2萬億元，林下經(jīng)濟年產(chǎn)值約1萬億元，帶動數(shù)千萬林農(nóng)增收致富。新疆維吾爾自治區(qū)林果種植面積約2100萬畝，產(chǎn)量1400萬噸，帶動480多萬林農(nóng)年人均增收6400多元。廣西壯族自治區(qū)大力發(fā)展林下經(jīng)濟，惠及林農(nóng)近1200萬人，帶動林農(nóng)年人均增收3600多元。云南省大理白族自治州將“小核桃”做成“大產(chǎn)業(yè)”，核桃種植范圍覆蓋全州967個村，綜合產(chǎn)值180多億元，帶動37萬農(nóng)戶就近就業(yè)增收。

不久前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于踐行大食物觀 構(gòu)建多元化食物供給體系的意見》，提出“積極發(fā)展經(jīng)濟林和林下經(jīng)濟，穩(wěn)妥開發(fā)森林食物資源”，油茶、油橄欖、仁用杏、核桃、板栗、棗類、竹筍、林藥、林菌、林菜、林下漿果、林禽、林畜、林蜂等一批森林食物被寫入了《意見》，這意味著林草部門將在構(gòu)建多元化食物供給體系中承擔(dān)更加重要的責(zé)任，向森林要食物大有可為。

王俊中說，下一步，我們將積極踐行大食物觀，“三綠”并舉，“四庫”聯(lián)動，加快推動經(jīng)濟林和林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提高森林食物供給能力。

一是著力推廣良種良藝良法，提高單位面積產(chǎn)量。新造木本糧油林全部使用優(yōu)良品種，適度擴大種植面積。加大低產(chǎn)低效木本糧油林改造力度，分類施策提升產(chǎn)量質(zhì)量。二是著力推進(jìn)基地建設(shè)，提升經(jīng)營效益。在木本糧油生產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中連片開展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化種植，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)基地。鼓勵各地根據(jù)林業(yè)資源條件、區(qū)域特色，以林下種植、養(yǎng)殖為重點，建設(shè)一批林下經(jīng)濟基地，以點帶面推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。三是著力完善支持政策，加大資金投入。用好財政資金，支持木本糧油林營造改造、林木良種培育和技術(shù)推廣。加強林區(qū)水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善森林食物生產(chǎn)條件。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)長周期、低利率的特色金融產(chǎn)品，引入金融活水，支持發(fā)展森林食品、林下經(jīng)濟。四是著力強化科技支撐，推動產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵林業(yè)科研機構(gòu)、高校、企業(yè)協(xié)同發(fā)力，突破輕簡化栽培、機械采收、精深加工等關(guān)鍵技術(shù)。加快推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合，發(fā)展森林食物新質(zhì)生產(chǎn)力，提供更多高附加值產(chǎn)品。（田新元）