◆羅錦程

我國擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系、龐大的國內(nèi)市場、完善的產(chǎn)業(yè)鏈配套設(shè)施、強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施體系，在全球分工體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系中具有舉足輕重的地位。

在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，要著力增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為構(gòu)建新發(fā)展格局保駕護(hù)航。黨的二十大報告指出：“在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板，提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力。”未來，我國應(yīng)以固體廢物高水平資源化循環(huán)利用為重要抓手，著力提升二次戰(zhàn)略資源供給能力，增強(qiáng)戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力，確保重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

做細(xì)高標(biāo)準(zhǔn)前瞻性頂層設(shè)計，加快形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新模式。堅持政府導(dǎo)向、市場驅(qū)動，以發(fā)展綠色循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)資源循環(huán)與再生利用行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級為著力點(diǎn)，將《固體廢物污染環(huán)境防治法》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)作為行動指南，牢牢把握生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度這一工作主線，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，增強(qiáng)全社會資源節(jié)約循環(huán)利用意識。以推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)為重要抓手，推進(jìn)城市固體廢物精細(xì)化管理及其資源再生。加強(qiáng)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的資源共享與協(xié)同發(fā)展。打造一批發(fā)展效果好、創(chuàng)新活力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)后勁足、生產(chǎn)安全可控的資源再生產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)廢物資源交換利用，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色循環(huán)鏈條。

立足國內(nèi)國際兩個大局，完善再生物料綜合管理政策。建議相關(guān)部門開展二次戰(zhàn)略資源綠色安全供給研究，把握相關(guān)規(guī)則制定主動權(quán)，加強(qiáng)對《巴塞爾公約》《斯德哥爾摩公約》中關(guān)于廢物進(jìn)出口、原料替代、有毒物質(zhì)管控等政策的研究，在參考再生銅原料、再生鑄造鋁合金原料進(jìn)口規(guī)范管理政策的基礎(chǔ)上，研究制定再生鋰原料、再生鈷原料、再生鎳原料產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)把原料質(zhì)量關(guān)的前提下，允許符合條件的再生原料進(jìn)口。密切跟蹤有關(guān)主要資源供應(yīng)國家（地區(qū)）環(huán)境領(lǐng)域政策戰(zhàn)略動向，認(rèn)真分析研判各國（地區(qū)）環(huán)境管理政策對我國戰(zhàn)略性資源可持續(xù)供給的潛在影響。

創(chuàng)新管理體制機(jī)制，保障產(chǎn)業(yè)鏈重要原材料資源供給安全。以新安全格局保障新發(fā)展格局，深入研究海外二次戰(zhàn)略資源跨境流動問題，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部門與海關(guān)部門的聯(lián)動協(xié)作。探索通過在國外建設(shè)資源循環(huán)基地等方式，考慮以適當(dāng)?shù)男问皆趪H物流環(huán)節(jié)中促進(jìn)有關(guān)二次戰(zhàn)略資源回流國內(nèi)，提升我國二次戰(zhàn)略資源供給能力。注重固體廢物屬性鑒別工作，堅決防止“洋垃圾”打著再生原料旗號流入我國。在生產(chǎn)制造端，依托二次戰(zhàn)略資源顯著削減我國出口產(chǎn)品碳足跡，有效應(yīng)對部分西方國家可能設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘?？v深推進(jìn)海外“城市礦產(chǎn)”資源投資開發(fā)工作，探索在境外布局廢舊新能源汽車動力電池等產(chǎn)品類固體廢物回收處理工廠。促進(jìn)鋰、鈷、鎳等戰(zhàn)略金屬資源再生利用技術(shù)提質(zhì)增效，推進(jìn)相關(guān)二次戰(zhàn)略資源“量質(zhì)齊升”，彌補(bǔ)國內(nèi)原生戰(zhàn)略性資源儲量不足的短板，減輕對國內(nèi)上游資源的依賴性以及資源對外依存度。以加快構(gòu)建資源循環(huán)利用體系為切入點(diǎn)，打造更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的二次戰(zhàn)略資源供應(yīng)鏈體系，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、資源安全和生態(tài)安全。

【作者單位：生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心】

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