【光明論壇】“千萬工程”是引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興的偉大工程

作者：王道勇《光明日?qǐng)?bào)》（ 2023年06月26日 02版）

2003年6月，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)實(shí)施了“千萬工程”。這項(xiàng)工程從浙江全省4萬個(gè)村莊中，選擇1萬個(gè)左右的行政村進(jìn)行全面整治，并將其中1000個(gè)左右的中心村建成全面小康示范村。20年來，浙江省一以貫之全面實(shí)施“千萬工程”，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境深刻重塑，城鄉(xiāng)融合發(fā)展深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)村治理效能有效提升，農(nóng)民精神風(fēng)貌持續(xù)改善，“三農(nóng)”工作取得歷史性、開拓性、引領(lǐng)性的成就。

黨的十八大以來，“千萬工程”在全國(guó)范圍內(nèi)持續(xù)推進(jìn)。經(jīng)過整整20年的升級(jí)迭代，“千萬工程”已經(jīng)從最初興于一省的人居環(huán)境整治工程，蝶變?yōu)榫哂袊?guó)際影響力的全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗中國(guó)的系統(tǒng)工程。

“千萬工程”的啟動(dòng)實(shí)施表明，必須將滿足廣大農(nóng)民的美好生活需要作為鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。到21世紀(jì)初，浙江省人均GDP接近3000美元、人口城鎮(zhèn)化率超過50%，農(nóng)民收入水平持續(xù)提高、生活逐漸寬裕，但農(nóng)村地區(qū)在村莊布局、人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的發(fā)展明顯滯后于農(nóng)民對(duì)美好生活的需求。民有所呼，我有所應(yīng)。習(xí)近平同志想人民之所想、行人民之所囑，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，順應(yīng)廣大農(nóng)民的美好生活需要變化規(guī)律，從民生工程和民心工程的高度出發(fā)，作出實(shí)施“千萬工程”的重大決策，在實(shí)踐中推動(dòng)廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感持續(xù)提升，為鄉(xiāng)村全面振興指明了“人民至上”這一根本價(jià)值取向。

“千萬工程”的目標(biāo)定位表明，必須將鄉(xiāng)村現(xiàn)代化作為鄉(xiāng)村振興的歷史使命。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。習(xí)近平同志在浙江工作期間大力實(shí)施“千萬工程”，其目標(biāo)就是堅(jiān)持走鄉(xiāng)村現(xiàn)代化道路，努力形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的發(fā)展格局。

“千萬工程”的實(shí)踐過程揭示，必須以整體的和自洽的政策體系推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興既包括“物”的現(xiàn)代化，也包括“人”的現(xiàn)代化，是一種全方位、全領(lǐng)域、全系統(tǒng)的振興，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的政策體系必須能夠協(xié)同進(jìn)化、自成一體。從浙江和全國(guó)其他地區(qū)的實(shí)踐過程看，“千萬工程”注重保障和強(qiáng)化鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，堅(jiān)守糧食生產(chǎn)生命線。在此基礎(chǔ)上，“千萬工程”圍繞鄉(xiāng)村再價(jià)值化這一核心議題，對(duì)鄉(xiāng)村振興的四大基本問題——“人往哪里去”“地往哪里轉(zhuǎn)”“錢從哪里生”“業(yè)從哪里尋”進(jìn)行一攬子的制度安排，形成一個(gè)整體推進(jìn)的、內(nèi)部自洽的政策體系。在整體推進(jìn)的政策體系的持續(xù)作用下，城鄉(xiāng)居民基本權(quán)利均一化、基本公共服務(wù)均等化、居民收入均衡化逐步成為現(xiàn)實(shí)，鄉(xiāng)村以一種不同于城市的發(fā)展模式、生活節(jié)奏、自然風(fēng)貌和人文環(huán)境，構(gòu)造出一種全新的生活方式，留住原有的鄉(xiāng)村常住人口并吸引大量來自城鎮(zhèn)的新的鄉(xiāng)村居民，城鄉(xiāng)之間“有差別但無差距”的理想景象正在顯現(xiàn)。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵在黨。“千萬工程”在浙江乃至全國(guó)的成功實(shí)施，根本原因在于有習(xí)近平總書記的戰(zhàn)略擘畫和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。從啟動(dòng)之初“千萬工程”就被確定為“書記工程”，明確由“五級(jí)書記”共抓共管，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、職能部門實(shí)施、多方共同參與的工作推進(jìn)機(jī)制和落實(shí)機(jī)制。在新時(shí)代新征程中，必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作原則不動(dòng)搖，不斷健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系、制度體系、工作機(jī)制，切實(shí)提高新時(shí)代黨全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

（作者：王道勇，系中央黨?！矅?guó)家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員，社會(huì)和生態(tài)文明教研部副主任、教授）

https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2023-06/26/nw.D110000gmrb_20230626_2-02.htm