工地上的熱鬧景象，正是受益于生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度。廈門市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理處處長(zhǎng)詹源介紹，特寶生物項(xiàng)目的分區(qū)管控單元為海滄生物醫(yī)藥園，功能定位以生物醫(yī)藥為主，項(xiàng)目與之相符，因此享受了環(huán)評(píng)審批告知承諾制的便利。

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出：“實(shí)施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度”。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院名譽(yù)院長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士王金南表示，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是我國(guó)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，將大氣、水、土壤、生態(tài)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、資源利用、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等一整套生態(tài)環(huán)境管理要求，融入“一張圖”“一清單”管理，實(shí)現(xiàn)空間上的生態(tài)環(huán)境精細(xì)化、差異化管控，真正發(fā)揮生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向作用，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

今年以來(lái)，《中共中央辦公廳  國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定》等文件相繼印發(fā)，各地積極行動(dòng)，推動(dòng)相關(guān)政策落地生根。

目前，我國(guó)已發(fā)布實(shí)施省、市兩級(jí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，劃定生態(tài)環(huán)境管控單元近4.5萬(wàn)個(gè)。據(jù)介紹，“十四五”時(shí)期，我國(guó)將重點(diǎn)推進(jìn)體系建設(shè)，推動(dòng)全域覆蓋、精準(zhǔn)科學(xué)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系初步形成，制度基本建立。

——健全完善各項(xiàng)基礎(chǔ)制度，進(jìn)一步夯實(shí)生態(tài)文明制度體系的“四梁八柱”。

專家表示，生態(tài)文明基礎(chǔ)體制主要包括法律規(guī)劃類制度、監(jiān)測(cè)監(jiān)管類制度和產(chǎn)權(quán)管理類制度等。圍繞這些基礎(chǔ)制度，黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出一系列改革舉措，如“健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度”“建立健全覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國(guó)土空間用途管制和規(guī)劃許可制度”“健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系”等。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心秘書長(zhǎng)、研究員黃承梁認(rèn)為，這些基礎(chǔ)體制的不斷完善，將推動(dòng)生態(tài)文明制度體系更加成熟更加定型，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的制度基礎(chǔ)。

——強(qiáng)化美麗中國(guó)建設(shè)法治保障，切實(shí)提高生態(tài)環(huán)境治理的法治化水平。

近年來(lái)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境立法實(shí)現(xiàn)從量到質(zhì)的全面提升，中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)環(huán)保法律體系基本形成。

人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化，對(duì)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性提出了更高更新要求。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出：“編纂生態(tài)環(huán)境法典。”專家表示，這將有助于整合完善現(xiàn)行的生態(tài)環(huán)境法律制度體系，進(jìn)一步強(qiáng)化美麗中國(guó)建設(shè)法治保障，切實(shí)提高生態(tài)環(huán)境治理的法治化水平。

編纂生態(tài)環(huán)境法典，要做到改革和法治相統(tǒng)一，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、資源能源、應(yīng)對(duì)氣候變化等相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)制定、修訂，全方位、全地域、全過程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為美麗中國(guó)建設(shè)提供更為堅(jiān)實(shí)的法治保障。

健全生態(tài)環(huán)境治理體系，充分發(fā)揮制度管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)作用

高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境是美麗中國(guó)的重要標(biāo)志。

習(xí)近平總書記指出，必須加快建立健全“以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系”。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出：“健全生態(tài)環(huán)境治理體系。”

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐。

加快建設(shè)美麗中國(guó)，必須推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、法律法規(guī)政策體系建設(shè)，加快推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善從量變走向質(zhì)變。

——完善精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污制度機(jī)制，以更高標(biāo)準(zhǔn)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

“北京的藍(lán)天越來(lái)越多，家門口的南長(zhǎng)河也更清澈了。”北京市海淀區(qū)居民王亮說。

寧夏銀川市，北控水務(wù)集團(tuán)銀川市第一再生水廠節(jié)水主題公園，地下數(shù)十米是正在運(yùn)轉(zhuǎn)的地埋式再生水設(shè)施?！吧钗鬯?jīng)全自動(dòng)工藝流程深度處理，達(dá)到地表水準(zhǔn)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，用于園林綠化、工業(yè)生產(chǎn)。”北控水務(wù)集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。我國(guó)不斷健全大氣、水、土壤污染防治機(jī)制，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)以抓污染物總量減排為主向以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心轉(zhuǎn)變。2023年，我國(guó)地級(jí)及以上城市PM2.5平均濃度比2016年下降28.6%，全國(guó)地表水Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面比例提高21.6個(gè)百分點(diǎn)。

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出：“完善精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污制度機(jī)制”。生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍表示，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，是全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的重要戰(zhàn)役。要堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全要素、全聯(lián)動(dòng)、全周期管理，建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系，大力推進(jìn)多污染物協(xié)同減排，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

——落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管理制度，全面推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。

三江源國(guó)家公園，風(fēng)光壯美。青海省果洛藏族自治州瑪多縣扎陵湖鄉(xiāng)擦澤村生態(tài)管護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)索索跨上摩托車，開始一天的巡護(hù)。“看著家鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境越來(lái)越好，打心眼里高興?！彼魉髡f。

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出：“落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管理制度”。目前，我國(guó)陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積占陸域國(guó)土面積比例超過30%。建立國(guó)家公園等各級(jí)各類自然保護(hù)地9000多個(gè)，有效保護(hù)90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和74%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群。中華民族永續(xù)發(fā)展的生態(tài)根基更加穩(wěn)固。

像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。孫金龍表示，要嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，建立生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)督機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作，持續(xù)推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。

——健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

江西貴溪市流口鎮(zhèn)橫路村滑草場(chǎng)上，體驗(yàn)滑草項(xiàng)目的孩子們歡聲笑語(yǔ)。誰(shuí)能想到，6年前，這里還是一片廢棄坑塘。貴溪市自然資源局國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)股股長(zhǎng)董加?xùn)|介紹，當(dāng)?shù)匾肷鐣?huì)資本，通過加固穩(wěn)定山體、播種草籽復(fù)綠等措施，廢棄礦區(qū)變身為農(nóng)旅融合景區(qū)。

放眼全國(guó)，自然資源部會(huì)同相關(guān)部門支持地方實(shí)施52個(gè)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，完成生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理面積超過1億畝。我國(guó)將持續(xù)推進(jìn)實(shí)施“山水工程”，在青藏高原、長(zhǎng)江流域、黃河流域等重點(diǎn)區(qū)域，繼續(xù)謀劃和深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，著力提升我國(guó)重要生態(tài)地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

“良好生態(tài)本身蘊(yùn)含著無(wú)窮的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義?！敝袊?guó)人民大學(xué)教授竺效表示，要立足實(shí)際，因地制宜，不斷拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，如增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格體系、生態(tài)產(chǎn)品交易體系等。

健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持全面轉(zhuǎn)型、協(xié)同轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、安全轉(zhuǎn)型，以‘雙碳’工作為引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，把綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各方面?！秉h的二十屆三中全會(huì)《決定》提出：“健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制?！?/strong>