錢學(xué)森倡導(dǎo)的“沙產(chǎn)業(yè)”是在“不毛之地”搞大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是“尖端技術(shù)”支撐下的“多采光、少用水、高效益”的產(chǎn)業(yè)；其實質(zhì)是“通過沙漠植物的光合作用固定轉(zhuǎn)化太陽能進行高能產(chǎn)品生產(chǎn)的體系”；是利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，包括物理、化學(xué)、生物學(xué)等科學(xué)技術(shù)的全部成就，發(fā)展“知識密集型”的“農(nóng)業(yè)型”產(chǎn)業(yè)。離不開“不毛之地—— 沙漠” 、“ 太陽能+ 植物—— 光合生產(chǎn)”、“知識密集型—尖端技術(shù)”、“大農(nóng)業(yè)—規(guī)?；?rdquo;等要素。簡單地講，就是“沙漠中的高效光合產(chǎn)業(yè)”。不能片面地臆想成“沙地農(nóng)業(yè)”、“綠洲農(nóng)業(yè)”、 “沙丘沙產(chǎn)業(yè)”、“沙生植物產(chǎn)業(yè)”、“沙區(qū)產(chǎn)業(yè)”等，那么未來沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪些規(guī)劃，具體內(nèi)容涉及哪些？

沙產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基本思路及戰(zhàn)略構(gòu)想

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)

要把發(fā)展經(jīng)濟與改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有機結(jié)合起來，在做好生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，建設(shè)符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地；發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)必須搞好前期規(guī)劃，優(yōu)先進行沙產(chǎn)業(yè)經(jīng)營制度的框架設(shè)計，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)在實施沙產(chǎn)業(yè)過程中循環(huán)利用資源，實現(xiàn)低消耗、低排放、高效率；鼓勵民間投資向生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域投入，興辦循環(huán)利用資源和資源再生產(chǎn)業(yè)。發(fā)展集約經(jīng)濟，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)的有機構(gòu)成，最大限度地提高資源利用率和土地產(chǎn)出率；推動農(nóng)產(chǎn)品初加工后的副產(chǎn)品及其有機廢棄物的重復(fù)利用，實現(xiàn)增值增效；用經(jīng)濟和技術(shù)手段強力推進在循環(huán)經(jīng)濟模式下的沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

有人講，沙產(chǎn)業(yè)應(yīng)圍繞一個“省”字，走資源節(jié)約再生的循環(huán)經(jīng)濟之路；突出一個“鏈”字，走“草畜工貿(mào)四結(jié)合”的生態(tài)經(jīng)濟之路；強調(diào)一個“轉(zhuǎn)”字，走新型工業(yè)化的集約經(jīng)營之路；追求一個“增”字，走技術(shù)創(chuàng)新、成果集群、系統(tǒng)耦合、利用綜合、文化銜接、效益迭加的知識經(jīng)濟之路。就產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、加工、增值來說，是“四過”轉(zhuǎn)化的過程。一是“過光（陽光）轉(zhuǎn)化”：把陽光、葉綠素、二氧化碳和水轉(zhuǎn)化成植物蛋白。二是“過腹轉(zhuǎn)化”：把植物蛋白通過家畜、家禽的消化系統(tǒng)轉(zhuǎn)化為動物蛋白。三是“過機（機器、設(shè)備）轉(zhuǎn)化”：把動物蛋白通過先進的設(shè)備和流水線轉(zhuǎn)化為食品、飲品、藥品、用品等生態(tài)精品。四是“過市(市場)轉(zhuǎn)化”：通過名牌創(chuàng)建、科學(xué)管理、網(wǎng)絡(luò)營銷、市場競爭，把生態(tài)精品轉(zhuǎn)化為暢銷商品，賺取“增了值的貨幣”。這是西部大開發(fā)的新思路，新舉措；也是符合西部特殊規(guī)律，兼顧歷史、經(jīng)濟、生態(tài)、文化四大基礎(chǔ)的大整合、大創(chuàng)新。

二、實施“基地帶動”和“工業(yè)化”戰(zhàn)略

高度重視工業(yè)技術(shù)在沙產(chǎn)業(yè)上的應(yīng)用，重視農(nóng)業(yè)工廠化生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和綜合利用，按照有所為、有所不為、集中力量辦大事的原則，重點支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和能為地方財政大幅增收的龍頭企業(yè)，通過引進、培育和開發(fā)新品種，培育地方特產(chǎn)和市場名牌，集中建基地，形成產(chǎn)業(yè)群規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。要使沙產(chǎn)業(yè)能為市場提供有競爭力的商品，為加工業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料。通過龍頭企業(yè)抓基地，建設(shè)基地促農(nóng)戶，擴大規(guī)模，帶動沙產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。同時，推進城鄉(xiāng)一體化，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的體制和機制。

三、實施“技術(shù)與人才促進”戰(zhàn)略

大力加強生物和信息技術(shù)等高科技成果的應(yīng)用與推廣；從實際需要出發(fā)，積極構(gòu)建新的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，從源頭上解決技術(shù)供需矛盾；以技術(shù)密集區(qū)和區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點，開辟新的生產(chǎn)領(lǐng)域與增產(chǎn)途徑，培育新的產(chǎn)業(yè)增長點；努力培育完善農(nóng)業(yè)市場體系，促進農(nóng)村經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。提升農(nóng)業(yè)科技含量和裝備水平，帶動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營質(zhì)的飛躍。大力推進院地、校地科技合作，吸引更多的科技人才和科研單位進入企業(yè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型產(chǎn)業(yè)化道路。

沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體目標

一、以合理利用自然資源和保護生態(tài)環(huán)境為核心，以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標。創(chuàng)出一批資源消耗少、科技含量高、市場競爭力強的龍頭企業(yè)，形成一批系列沙產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的特色產(chǎn)品、綠色食品、名牌產(chǎn)品，使土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、農(nóng)產(chǎn)品商品率、加工轉(zhuǎn)化增值率提高到新水平。區(qū)內(nèi)綜合經(jīng)濟實力和農(nóng)民人均純收入有大增長。達到“沙漠增綠、資源增值、農(nóng)民增收、企業(yè)增效、國家增稅”。

二、堅持工業(yè)化發(fā)展方向，形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。首先以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為先導(dǎo)，逐步引導(dǎo)沙產(chǎn)業(yè)向工廠化生產(chǎn)形式靠攏，最終形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、市場化開發(fā)、企業(yè)化管理、社會化服務(wù)的沙產(chǎn)業(yè)經(jīng)營格局，基本具備較強的向周邊地區(qū)的滲透和輻射功能，最后達到產(chǎn)業(yè)升級，持續(xù)發(fā)展。

三、完善農(nóng)業(yè)創(chuàng)新社會化服務(wù)體系，提高市場化水平。依托有關(guān)高校、科研機構(gòu)，產(chǎn)學(xué)研共建若干個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地；發(fā)展農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)專利和品牌注冊代理、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)成果孵化、科技評估評價、人員培訓(xùn)等中介科技機構(gòu)；加快發(fā)展農(nóng)村信息服務(wù)業(yè)，信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平有一定提高，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)有所發(fā)展；培養(yǎng)組建流通隊伍，全方位搞活商品流通。

四、以“多采光，少用水，新技術(shù)，高效益”的沙產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線為主線。大力發(fā)展地膜覆蓋和日光溫室為主體的設(shè)施農(nóng)業(yè)，在此基礎(chǔ)上逐步形成工廠化生產(chǎn)的目標。

沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)布局

沙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展區(qū)域強調(diào)在沙漠戈壁地區(qū)。然而，綠洲是荒漠地區(qū)隱域性的特殊地域，屬于廣義荒漠的一種類型。從其開發(fā)順序而言，應(yīng)遵從先易后難原則，應(yīng)該從綠洲邊緣這些得天獨厚的地域開始。所以，我們認為，現(xiàn)在綠洲與沙漠或戈壁的交會線應(yīng)當是沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)的中心線。

依據(jù)沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目涉及的內(nèi)容，可以在邊緣綠洲或沙漠戈壁上進行。可以依據(jù)具體條件和設(shè)計要求延伸。一般地，從交通、管理、灌溉、生活、防護及保持荒漠生態(tài)小氣候特征等方面考慮，延伸范圍不易超過7km。在其上風(fēng)方向首先建立防風(fēng)固沙、阻沙林帶或封育保護措施保護沙生植被，為沙產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)區(qū)提供保護屏障。然后在距離最近防護林帶邊緣線5-10m后開始建設(shè)沙產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，周圍防護林帶也應(yīng)與生產(chǎn)區(qū)保持一定距離，原則是不能遮光。所有防護林帶采用的樹種應(yīng)當具有很高的經(jīng)濟價值，更新?lián)Q代容易，生長迅速。

沙產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)區(qū)依據(jù)項目內(nèi)容設(shè)計，遵循最基本的理念就是“多采光，少用水，新技術(shù)，高效益。”2 一般小作業(yè)區(qū)不大于0.1hm 。常見的、技術(shù)要求不十分高的形式是：節(jié)水型日光暖棚或溫室加高附加值作物栽培系統(tǒng)；小球藻、螺旋藻等微藻專業(yè)生產(chǎn)基地。采光采用塑料薄膜、玻璃、復(fù)合化工透明布等系統(tǒng)，能源采用民用電力、太陽能或風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)，灌溉采用管道供水和微噴、滴、滲、注射或無土槽式系統(tǒng)。

合理利用水土資源，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，建設(shè)小麥、玉米、棉花、啤酒大麥、啤酒花、釀造葡萄等名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。抓好糧、棉、油、畜產(chǎn)等大宗產(chǎn)品的龍頭企業(yè)培育，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，促進產(chǎn)供銷、技工貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以節(jié)水灌溉、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等為重點，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。并在合理規(guī)劃、試點的基礎(chǔ)上依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和區(qū)域性市場積極推進城鎮(zhèn)化，發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進沙產(chǎn)業(yè)的市場和經(jīng)營體系的發(fā)育。

沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)步驟

依據(jù)先逐級推進，先易后難的原則，我們建議從三個方面展開：其一，以綠洲邊緣為參照線，先從老綠洲發(fā)展起，然后向沙漠戈壁推進，帶動新綠洲的建設(shè)；其二，一手抓現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的改造提高，發(fā)展壯大現(xiàn)有生產(chǎn)力，一手抓新型沙產(chǎn)業(yè)的開辟拓展，培植高新技術(shù)支撐的新的增長點。以第一戰(zhàn)場試驗提高來支持或保障第二戰(zhàn)場，再以第二戰(zhàn)場反哺第一戰(zhàn)場，達到全面提高;其三，以常規(guī)實用技術(shù)起步，努力掌握新技術(shù)，逐步改造完善舊技術(shù)。先建立示范區(qū)，在強化培訓(xùn)的前提下，逐步實施生產(chǎn)。在建立生產(chǎn)基地的同時，開始擴展市場。在建立內(nèi)部市場之后再推廣應(yīng)用，在形成生產(chǎn)基地后要拓展外部市場，實施走出去戰(zhàn)略。

總體上分設(shè)計部署，建立示范區(qū)（1年）、培育基礎(chǔ)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地（2年）、鞏固發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)化市場（3年）三個階段建設(shè)。

在發(fā)展決策上一定尊重客觀事實，尊重科學(xué)，尊重市場，逐步擴大吸收多種投資方式參與經(jīng)營；要綜合集成產(chǎn)業(yè)帶區(qū)域內(nèi)的資源優(yōu)勢，利用農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟的非均衡、集聚、點串效應(yīng)，對推動農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，夯實農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位，實現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展，具有極其重要的意義。

沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點內(nèi)容

一、節(jié)水高效生態(tài)農(nóng)業(yè)工程。采取生物節(jié)水與工程節(jié)水相結(jié)合，配置沙產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系，為沙產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)保障，促使有限農(nóng)業(yè)資源的高效利用。高效節(jié)水方面，推廣現(xiàn)代新型節(jié)水設(shè)備，創(chuàng)新節(jié)水機制。

二、農(nóng)副產(chǎn)品深加工工程。圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、附加值、市場份額和增加農(nóng)民收入，引進和利用現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，開展農(nóng)產(chǎn)品增值技術(shù)和產(chǎn)后加工、貯藏保鮮及食品多樣化技術(shù)的開發(fā)。技術(shù)開發(fā)的重點領(lǐng)域是小麥專用粉、玉米淀粉、啤酒大麥、葡萄釀酒、馬鈴薯加工、蔬菜加工、保鮮。

三、優(yōu)勢和特色陽光產(chǎn)業(yè)工程。通過合理布局，突出名、優(yōu)、特、新和商品化及市場占有率，以制種、蔬菜、瓜果、中藥材、花卉為重點，建立生產(chǎn)和加工基地，發(fā)展集約經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營。引進和采用新技術(shù)，開展優(yōu)質(zhì)無公害生產(chǎn)，示范推廣生物菌肥、生物農(nóng)藥，嚴防土壤污染，最大限度地降低土壤和農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留量，保證土地與食品安全。在設(shè)施建造技術(shù)、專用品種、節(jié)灌設(shè)備、模式化栽培、自動控制、病蟲害綜合防治等方面力求有創(chuàng)新性的突破和更合理的集成。

四、小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)工程。按照市場體系要求，首先在河西各市及農(nóng)村小城鎮(zhèn)建立銷售沙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的銷售網(wǎng)點，搭建市場營銷平臺。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。按照武威-金昌-永昌經(jīng)濟聚團區(qū)、張掖-臨澤-高臺經(jīng)濟聚團區(qū)、酒泉-嘉峪關(guān)-玉門經(jīng)濟聚團區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)布局，圍繞重點產(chǎn)業(yè)域面，引導(dǎo)農(nóng)村企業(yè)向工業(yè)小區(qū)、縣城和交通干線的建制鎮(zhèn)集中，發(fā)展功能比較健全、帶動力較強的新型小城鎮(zhèn)，成為農(nóng)產(chǎn)品的集散中心、加工基地和科技推廣服務(wù)中心。促進農(nóng)村建筑業(yè)、運輸業(yè)、商業(yè)、金融等行業(yè)的發(fā)展，推動農(nóng)村勞動力由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

五、發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)帶區(qū)域的特點，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、無公害優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)、制種產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)中藥材產(chǎn)業(yè)、釀造葡萄及葡萄制酒產(chǎn)業(yè)等8個產(chǎn)業(yè)。

六、完善社會化創(chuàng)新服務(wù)體系。深化科技創(chuàng)新體系建設(shè)。依托有關(guān)高校、科研機構(gòu)，按照“開放、流動、競爭”的原則，堅持公益性與自主發(fā)展緊密結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研共建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技創(chuàng)新基地。形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技創(chuàng)新體系，全方位為沙產(chǎn)業(yè)服務(wù)。

沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織管理和保障措施

一、建立技術(shù)服務(wù)支撐體系結(jié)合地方科技工作任務(wù)的落實，進一步加強省內(nèi)外科研院所、高等學(xué)校與地方、企業(yè)的科技合作，大力推進農(nóng)村科技特派員制度的普及。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為載體，積極引進人才、智力、項目，推廣電子商務(wù)技術(shù)，提升產(chǎn)品的科技含量，增強品牌意識，提高投入產(chǎn)出效益。依靠農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，加強先進技術(shù)組裝配套和創(chuàng)新，運用市場、科研、開發(fā)、生產(chǎn)一體化的新機制，推進科技推廣和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)專業(yè)學(xué)校和職教中心的作用，加大農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)力度。充分發(fā)揮現(xiàn)有地、縣、鄉(xiāng)、村四級科技推廣網(wǎng)絡(luò)的作用，促進科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。建立工作聯(lián)絡(luò)制度，形成以企業(yè)為主體，政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、農(nóng)相結(jié)合的良好格局。

二、實施項目帶動策略

加強對沙產(chǎn)業(yè)的宏觀指導(dǎo)和環(huán)境建設(shè)，增強跨地區(qū)的交流和協(xié)作，組織實施一批跨地區(qū)、影響大的科技引導(dǎo)項目。制定招商引資項目指南并予以定期發(fā)布，引導(dǎo)、集聚社會資金投向。推進沙產(chǎn)業(yè)運營的中介化管理。各級科技主管部門要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的需求，把重大科技項目的組織、策劃、包裝作為沙產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重點，強化企業(yè)的科技意識，以市場需求為導(dǎo)向，由注重單項創(chuàng)新轉(zhuǎn)變到更加重視多種技術(shù)的集成與整合，走內(nèi)涵發(fā)展的路子。

三、實施投資扶持策略

多方面籌措資金，加強投入。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)自籌、銀行貸款、社會集資引資多元化的適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的投融資體系。積極爭取國家資金對沙產(chǎn)業(yè)的支持；地方各級政府相應(yīng)加大對沙產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投入力度和資金配套比例；鼓勵風(fēng)險資本支持成長期的企業(yè)和項目。運用市場化管理機制，實行從資金、技術(shù)、人才到資源、產(chǎn)品、商貿(mào)流通的全方位開放，營造良好的建設(shè)環(huán)境，鼓勵、吸引企業(yè)、個人等社會資源投入到沙產(chǎn)業(yè)的建設(shè)中來。其次，在法律支持方面，我們期望遵照現(xiàn)有法律，對沙產(chǎn)業(yè)這樣的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實施稅費優(yōu)惠政策、技術(shù)項目扶持優(yōu)先政策和權(quán)益法律保障政策，為沙產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。

四、實施持續(xù)發(fā)展策略

新型工業(yè)化是現(xiàn)代社會經(jīng)濟中不可避免的發(fā)展階段，但是，我們必須強調(diào)持續(xù)發(fā)展，要走資源消耗低、環(huán)境污染少的路子。要使用經(jīng)濟和技術(shù)相結(jié)合的方法，合理開發(fā)利用各種自然資源，注重資源循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境的保護與治理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進工業(yè)化與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、 實施人才強業(yè)策略

發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)需要高科技作為保障，因此要注重依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)，改善經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。具體而言，就是需要人才的支撐。需要重視沙產(chǎn)業(yè)方面專門人才的培養(yǎng)。要加強生態(tài)領(lǐng)域的基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展生物科學(xué)的職業(yè)教育，全面提高荒漠化治理人才的素質(zhì)，為荒漠化防治和沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供各類人才保障。要鼓勵科技創(chuàng)新，在沙產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)、光能高效轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵領(lǐng)域和其他生物科技領(lǐng)域掌握前沿核心技術(shù)和擁有一批知識產(chǎn)權(quán)。同時，還應(yīng)切實轉(zhuǎn)變觀念，加強人才的引進、使用和培養(yǎng)，要加快剩余農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)（或城鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)移；提高技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的作用；并要進一步擴大開放、推進貿(mào)易專業(yè)化，通過抓人才，促進技術(shù)創(chuàng)新，改進生產(chǎn)效率，提高勞動生產(chǎn)率。

六、實施區(qū)域合作策略

要加強西北省區(qū)市與周邊省區(qū)市的經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作，充分利用聯(lián)合優(yōu)勢，揚長避短；如加強甘肅與新疆、河?xùn)|以及陜西的縱向經(jīng)濟技術(shù)聯(lián)合與協(xié)作。突破條塊體制，走強強聯(lián)合之路，增加凝聚力。同時要充分利用沿海對外開放的形勢，要非常敏感的關(guān)注他們吸引外資的情況，主動地去爭取成為它的配套產(chǎn)業(yè)，成為它整個供應(yīng)鏈和生產(chǎn)鏈的組成部分，從而加快西北工業(yè)的發(fā)展，以此帶動沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。改革開放以來，西部的投資主體仍以開發(fā)資源為主。

發(fā)達的東部沿海地區(qū)，其自然資源緊缺，但是，由于處于地理區(qū)位優(yōu)勢，加之中央實施加快沿海地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，這些地區(qū)普遍實行了“外向型”經(jīng)濟加“勞動密集型”引進戰(zhàn)略，是“兩頭在外”（ 原材料和吸引勞力），最終產(chǎn)品在外（出口）。不僅充分利用了國際資源(因為國際市場的資源性產(chǎn)品價格特點是呈下降趨勢的)，還開拓了國際市場(提供出口產(chǎn)品)；積極吸收了外國投資(等于引進了外國技術(shù))，促進了本地民間資本增長；不僅消化了本地的勞動力，還吸收了外來勞動力。這是非常成功的經(jīng)濟追趕型戰(zhàn)略。所以，對西部地區(qū)而言，需要從基于資源開發(fā)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向知識發(fā)展戰(zhàn)略。今后實行更加開放的拿來戰(zhàn)略和貿(mào)易自由化戰(zhàn)略。

（作者系甘肅省洽沙研究所研究院）