省生態(tài)環(huán)境廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)胡江輝：深化生態(tài)文明體制改革 爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵

昆明市林草局專(zhuān)業(yè)號(hào) 2024/12/25 14:22:42

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黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》，聚焦美麗中國(guó)建設(shè)，對(duì)新時(shí)代新征程深化生態(tài)文明體制改革作出重大部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的高度重視和戰(zhàn)略謀劃，彰顯了生態(tài)文明制度體系在中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系中的重要地位。省委十一屆六次全會(huì)對(duì)云南省進(jìn)一步全面深化改革作出系統(tǒng)安排，將“深化生態(tài)文明體制改革，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”作為十項(xiàng)改革任務(wù)之一。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握新時(shí)代新征程深化生態(tài)文明體制改革的重大意義和目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)，全面推進(jìn)美麗云南建設(shè)。

一、牢記殷殷囑托，深刻認(rèn)識(shí)爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的重大意義

習(xí)近平總書(shū)記兩次考察云南重要講話和對(duì)云南工作的一系列重要指示批示，都突出強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，要努力成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，為云南省推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了總遵循、總指引。

（一）爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵是云南堅(jiān)定不移的政治擔(dān)當(dāng)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“生態(tài)環(huán)境是云南的寶貴財(cái)富，也是全國(guó)的寶貴財(cái)富，一定要世世代代保護(hù)好”，“努力成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”并“不斷取得新進(jìn)展”。這是習(xí)近平總書(shū)記賦予云南的重要政治任務(wù)，只此一省別無(wú)他例，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南非常鮮明的期待、囑托和政治交辦，這就要求云南在生態(tài)文明建設(shè)的多個(gè)領(lǐng)域都要成為全國(guó)的標(biāo)桿。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，錨定實(shí)現(xiàn)生態(tài)高顏值與發(fā)展高質(zhì)量齊頭并進(jìn)，始終把生態(tài)文明理念貫穿環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善等各領(lǐng)域，努力在降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)各方面都當(dāng)好表率。

（二）爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵是筑牢國(guó)家西南生態(tài)安全屏障的使命責(zé)任

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，云南省作為西南生態(tài)安全屏障，承擔(dān)著維護(hù)區(qū)域、國(guó)家乃至國(guó)際生態(tài)安全的戰(zhàn)略任務(wù)。這些重要指示，闡明了云南省生態(tài)地位的極端重要性。云南省地處長(zhǎng)江、珠江、瀾滄江等六大河流的上游或發(fā)源地，具有極高的生態(tài)價(jià)值，是我國(guó)以及東南亞各國(guó)的重要水源地。在國(guó)家“兩屏三帶”十大生態(tài)安全屏障中，肩負(fù)著“西部高原”“長(zhǎng)江流域”“珠江流域”三大生態(tài)安全屏障的建設(shè)任務(wù)，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，守好西南安全屏障，云南省責(zé)無(wú)旁貸、義不容辭。

（三）爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵是云南實(shí)現(xiàn)生態(tài)綠色高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

云南省是“植物王國(guó)”“動(dòng)物王國(guó)”“有色金屬王國(guó)”“世界花園”，是我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開(kāi)放的大通道和橋頭堡，也是共建“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的交匯點(diǎn)，地理位置獨(dú)特優(yōu)越、資源優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，生態(tài)環(huán)境為人所向往，在答好人與自然和諧共生現(xiàn)代化、建設(shè)美麗中國(guó)這一時(shí)代課題上，云南省有條件率先做到、有責(zé)任成為樣板、有信心打造典范。這就要求我們立足成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)，將優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境的強(qiáng)大動(dòng)力轉(zhuǎn)換為云南省的綠色低碳發(fā)展基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)換為實(shí)現(xiàn)“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的潛力支撐點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，使綠水青山產(chǎn)生較好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。

二、胸懷“國(guó)之大者”，筑牢國(guó)家西南生態(tài)安全屏障

云南省生態(tài)環(huán)境廳堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省委、省政府部署要求，始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為生態(tài)文明排頭兵建設(shè)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，全力筑牢國(guó)家西南生態(tài)安全屏障，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得根本性、全局性變化。

（一）綠色發(fā)展質(zhì)效全面提升

科學(xué)劃定并啟用“三區(qū)三線”，確立全省“五區(qū)四帶、三屏兩帶六廊多點(diǎn)、一圈一群兩翼一帶”總體空間格局，劃定生態(tài)保護(hù)紅線11.35平方公里，占全省總面積的29.61%。構(gòu)建全省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，九大高原湖泊“兩線”“三區(qū)”落地實(shí)施。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展，普洱景邁山古茶林文化景觀成為全球首個(gè)茶主題世界文化遺產(chǎn)。堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，綠色能源躍升成為全省第一大支柱產(chǎn)業(yè)。2021年以來(lái)，能耗強(qiáng)度累計(jì)下降11.5%，國(guó)家對(duì)云南“十四五”節(jié)能目標(biāo)中期評(píng)估結(jié)果為A等次。全面推進(jìn)資源循環(huán)利用和綠色發(fā)展，開(kāi)展磷石膏環(huán)境污染防治集中攻堅(jiān)行動(dòng)，全省磷石膏綜合利用率達(dá)75.4%，較2022年提高38.8個(gè)百分點(diǎn)。

（二）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好

持續(xù)深入打好10個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役。開(kāi)展大氣污染治理攻堅(jiān)，強(qiáng)化預(yù)警預(yù)報(bào)和聯(lián)防聯(lián)控，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率多年穩(wěn)定在98%以上，居全國(guó)前列。開(kāi)展滇池入河（湖）排污口“查、測(cè)、溯、治、管”專(zhuān)項(xiàng)工作和九湖流域污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行達(dá)標(biāo)排放百日行動(dòng)，九大高原湖泊水質(zhì)穩(wěn)中向好，納入國(guó)家考核的地表水?dāng)嗝鎯?yōu)良水體比例達(dá)到94.1%，六大水系出境跨界斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持100%達(dá)標(biāo)。土壤環(huán)境持續(xù)改善，固體和危險(xiǎn)廢物污染風(fēng)險(xiǎn)管控處置水平穩(wěn)步提升。2023年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核排名全國(guó)第3位，獲“優(yōu)秀”等次。

（三）西南生態(tài)安全屏障更加牢固

嚴(yán)格國(guó)土空間管控，累計(jì)治理歷史遺留廢棄礦山4000余座，實(shí)施草原生態(tài)修復(fù)治理1283萬(wàn)畝，石漠化土地面積減少113萬(wàn)畝。成功舉辦COP15會(huì)議和城市生物多樣性國(guó)際論壇等，收獲“昆明宣言”“昆蒙框架”重大成果，云南亞洲象“北上南歸”引發(fā)全世界圍觀，大美云南驚艷全球。加快構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，建設(shè)各類(lèi)自然保護(hù)地333處，高黎貢山成為全國(guó)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理的典范。建成亞洲第一、世界第二的中國(guó)西南野生生物種質(zhì)資源庫(kù)。全面實(shí)施綠美云南三年行動(dòng)，6個(gè)城市、235個(gè)鄉(xiāng)村榮獲“國(guó)家森林城市”“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”稱(chēng)號(hào)；創(chuàng)建省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)129個(gè)、綠美村莊200個(gè)、綠美河湖513個(gè)，綠水青山成為云南省旅游發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得突破

打好法治、市場(chǎng)、科技、政策、宣傳“組合拳”，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。構(gòu)建生態(tài)文明制度建設(shè)的“四梁八柱”，完成九大高原湖泊保護(hù)條例、云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例修訂，制定全面推進(jìn)美麗云南建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，累計(jì)完成生態(tài)文明體制改革事項(xiàng)170余項(xiàng)，明確云南省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)。完成九湖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算，積極推進(jìn)4個(gè)省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)建設(shè)。累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)20個(gè)、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地9個(gè)。出臺(tái)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”目標(biāo)績(jī)效管理辦法，對(duì)全省各州（市）開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核和省級(jí)環(huán)保督察，全面壓實(shí)各級(jí)黨委政府和排污企業(yè)（單位）責(zé)任。

三、扛起政治責(zé)任，以改革舉措全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

云南省生態(tài)文明建設(shè)取得了歷史性進(jìn)步和成效，同時(shí)也要清醒地看到，生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解，綠色低碳發(fā)展還不充分、環(huán)境持續(xù)改善的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固、生態(tài)環(huán)境治理體系不夠健全。云南省生態(tài)環(huán)境廳認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深刻把握“五個(gè)重大關(guān)系”“六項(xiàng)重大任務(wù)”，圍繞“保護(hù)為先、治污為重、擴(kuò)綠為基、轉(zhuǎn)型為要、發(fā)展為本”的工作思路，以深化生態(tài)文明體制改革為牽引，承擔(dān)好云南責(zé)任、踐行好云南擔(dān)當(dāng)、弘揚(yáng)好云南優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，成為國(guó)際典范。

（一）加快綠色轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)當(dāng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展排頭兵

以美麗云南建設(shè)為引領(lǐng)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和綠色低碳轉(zhuǎn)型。

一是構(gòu)建科學(xué)有序的國(guó)土空間格局。統(tǒng)籌優(yōu)化各類(lèi)空間布局，加強(qiáng)河湖水域岸線和高原湖泊“兩線三區(qū)”管控，構(gòu)建分區(qū)域、差異化，精準(zhǔn)管控、全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境管理體系。

二是聚焦“三大經(jīng)濟(jì)”推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)壯大資源經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)和口岸環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面做好環(huán)評(píng)要素保障，強(qiáng)化環(huán)評(píng)文件及其批復(fù)剛性約束力，推動(dòng)“三大經(jīng)濟(jì)”綠色發(fā)展。研究籌劃云南省生態(tài)環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，形成具備區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的省級(jí)生態(tài)環(huán)境科技龍頭企業(yè)。

三是完善綠色低碳發(fā)展機(jī)制。健全資源總量管理和節(jié)約集約制度，完善磷石膏、冶煉渣、煤矸石等大宗固體廢棄物和廢塑料、廢光伏等廢舊物資回收循環(huán)利用體系，實(shí)現(xiàn)大宗固廢以及垃圾、秸稈、廢舊電子器件等資源化利用。合理控制化石能源消費(fèi)，大力發(fā)展“綠電 先進(jìn)制造”，推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型。

四是推進(jìn)“能水糧地礦材”一體化節(jié)約。持續(xù)推動(dòng)昆明市、曲靖市國(guó)家廢舊物資循環(huán)利用重點(diǎn)城市、牟定縣國(guó)家大宗固廢綜合利用基地建設(shè)。

（二）打好三場(chǎng)硬仗，爭(zhēng)當(dāng)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)排頭兵

完善精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污制度機(jī)制，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。

在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面：以細(xì)顆粒物控制為主線，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排，抓好柴油貨車(chē)、建筑施工工地?fù)P塵污染和揮發(fā)性有機(jī)物全過(guò)程綜合治理。推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。開(kāi)展臭氧集中聯(lián)合攻堅(jiān)。

在碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面：推進(jìn)高原湖泊“三治一改善”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理、入湖河流和溝渠整治藍(lán)藻水華防控等。推動(dòng)長(zhǎng)江、珠江等六大水系綜合治理，實(shí)施長(zhǎng)江污染治理“八大行動(dòng)”，抓好赤水河（云南段）保護(hù)治理和高質(zhì)量發(fā)展“雙十”工作。持續(xù)推進(jìn)重度污染水體脫劣和城市、農(nóng)村黑臭水體攻堅(jiān)，加強(qiáng)入河排污口排查整治。

在凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面：實(shí)施土壤污染源頭防控行動(dòng)，加強(qiáng)耕地保護(hù)。動(dòng)態(tài)更新建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。嚴(yán)控地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加快“無(wú)廢城市”建設(shè)，實(shí)施危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管，建設(shè)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物集中處置中心。全鏈條治理塑料污染，積極發(fā)展“以竹代塑”。

（三）保持優(yōu)勢(shì)地位，爭(zhēng)當(dāng)生物多樣性保護(hù)排頭兵

將生物多樣性保護(hù)理念融入生態(tài)文明建設(shè)全過(guò)程，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)從單項(xiàng)治理向系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)轉(zhuǎn)變。

一是抓好重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，積極爭(zhēng)取資金，加強(qiáng)荒漠化、石漠化、水土流失治理和歷史遺留礦山修復(fù)。持續(xù)打擊侵占林地、種茶毀林等破壞森林資源違法違規(guī)問(wèn)題，加大林地、草地、耕地保護(hù)力度。加大自然岸線保護(hù)與修復(fù)力度，恢復(fù)被侵占的金沙江河道、岸線功能。

二是加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，落實(shí)《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2024—2030年）》，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，加強(qiáng)保護(hù)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種，有序推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化?？茖W(xué)劃定國(guó)家公園范圍和功能區(qū)，有序推進(jìn)國(guó)家公園、國(guó)家植物園建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁。

三是拓展COP15后續(xù)效應(yīng)，落實(shí)“昆明宣言”“昆蒙框架”，聚焦物種保護(hù)、外來(lái)入侵物種防控等，加強(qiáng)與周邊國(guó)家和地區(qū)合作，共同打造瀾滄江—湄公河流域綠色發(fā)展樣板，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)成為全球樣板，進(jìn)一步彰顯云南生物多樣性?xún)?yōu)勢(shì)。

四是組織創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，開(kāi)展省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)命名工作，讓云南生態(tài)文明建設(shè)成果更加豐富。

（四）突出系統(tǒng)治理，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)安全體系建設(shè)排頭兵

有效防范化解重大生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)，守牢生態(tài)綠色高質(zhì)量發(fā)展底線。

一是構(gòu)筑“三屏兩帶六廊多點(diǎn)”生態(tài)安全格局，加強(qiáng)青藏高原東南緣、哀牢山—無(wú)量山、南部邊境生態(tài)屏障、以金沙江為主的干熱河谷帶、滇東滇東南石漠化帶、怒江等重要生態(tài)空間保護(hù)。

二是防范重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。突出高原湖泊保護(hù)治理，按照“三治一改善”“一湖一策”精準(zhǔn)施治，推動(dòng)控源截污治污、健康水循環(huán)系統(tǒng)、內(nèi)源污染防控、藍(lán)藻水華防控、藻水分離、生態(tài)補(bǔ)水等保護(hù)治理工作，加大滇池、洱海等湖泊污染治理力度，聚力攻堅(jiān)杞麓湖、異龍湖治理。嚴(yán)厲打擊涉野生動(dòng)植物違法犯罪，完善生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，不斷鞏固生物生態(tài)安全。持續(xù)開(kāi)展“生態(tài)為民”行動(dòng)，著力解決群眾身邊生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。建立健全輿情分析研判機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。

三是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)分級(jí)管控，常態(tài)化開(kāi)展涉危涉重企業(yè)、化工園區(qū)、尾礦庫(kù)、飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。持續(xù)開(kāi)展磷石膏等工業(yè)固廢專(zhuān)項(xiàng)治理，積極推進(jìn)減量化技術(shù)、無(wú)害化處理、資源化利用。

四是健全國(guó)門(mén)生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系，防止疫病及有害生物傳入，筑牢邊境檢疫防線。搭建省級(jí)環(huán)境應(yīng)急信息化平臺(tái)，加強(qiáng)應(yīng)急指揮、物資儲(chǔ)備等建設(shè)，建立跨區(qū)域、跨流域重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、處置等聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

（五）厚植生態(tài)文化，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文化體系建設(shè)排頭兵

圍繞健全完善以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，建設(shè)彰顯云南特點(diǎn)的新時(shí)代生態(tài)文化。

一是強(qiáng)化踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的行動(dòng)自覺(jué)，弘揚(yáng)正確的生態(tài)觀、發(fā)展觀，持續(xù)將習(xí)近平總書(shū)記重要思想、重要講話作為各級(jí)黨政班子理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的必修課。

二是依托民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)載體，推進(jìn)生態(tài)文化村、民族文化生態(tài)旅游村建設(shè)，加強(qiáng)哈尼梯田、三江并流、景邁山古茶林等世界文化遺產(chǎn)保護(hù)，推動(dòng)形成民族文化傳承與自然保護(hù)互促共進(jìn)的云南模式。

三是加大科普宣傳力度，廣泛開(kāi)展生態(tài)文明實(shí)踐活動(dòng)。深化拓展“有一種叫云南的生活”的生態(tài)綠色內(nèi)涵，精心策劃推出一批重大宣傳題材，講好生態(tài)文明云南故事。

四是著力增強(qiáng)公民生態(tài)文明意識(shí)，深入開(kāi)展“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”系列活動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。

（六）健全制度體系，爭(zhēng)當(dāng)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化排頭兵

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革，健全爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵制度體系。

一是完善生態(tài)文明基礎(chǔ)保障機(jī)制。健全完善生態(tài)環(huán)境治理、自然資源資產(chǎn)管理等制度機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)土空間用途管制，落實(shí)水資源剛性約束制度。建立健全多元投入機(jī)制，制定完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)績(jī)效管理和美麗云南目標(biāo)考核辦法。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

二是完善高原湖泊和六大水系治理機(jī)制。完善高原湖泊流域空間管控、生態(tài)減負(fù)、生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算等機(jī)制，推動(dòng)高原湖泊流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色轉(zhuǎn)型。以生態(tài)保護(hù)修復(fù)為重點(diǎn)，完善六大水系上下游、干支流、左右岸協(xié)同保護(hù)治理體系。

三是大力推進(jìn)美麗云南建設(shè)，立足地方生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)，推動(dòng)建設(shè)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗細(xì)胞等建設(shè)。

四是健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。健全跨境河流全流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施“碳匯云南”行動(dòng)，建設(shè)涵蓋全省的林草碳匯數(shù)據(jù)信息平臺(tái)。探索碳匯監(jiān)測(cè)計(jì)量核算機(jī)制、碳匯產(chǎn)品開(kāi)發(fā)交易實(shí)現(xiàn)機(jī)制和排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等市場(chǎng)化交易。

來(lái)源：《創(chuàng)造》2024年第11期、中共云南省委黨校云南行政學(xué)院