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金平縣：關(guān)于堅(jiān)持“五綠”并進(jìn)提升“產(chǎn)業(yè)融合”發(fā)展的令

媒體：長(zhǎng)壽金平微信公眾號(hào)  作者：長(zhǎng)壽金平微信公眾號(hào)
專業(yè)號(hào)：紅河州林草局 2025/3/17 17:32:47

金平苗族瑤族傣族自治縣總林長(zhǎng)令
2025 年第1號(hào) 
縣級(jí)林長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣級(jí)各有關(guān)部門：
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省、州關(guān)于林長(zhǎng)制工作的決策部署，進(jìn)一步扛牢扛實(shí)森林資源屬地管理責(zé)任，堅(jiān)持“五綠”并進(jìn)提升“產(chǎn)業(yè)融合”發(fā)展，全面推進(jìn)高水平林草資源經(jīng)濟(jì)支撐服務(wù)金平高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)動(dòng)員如下：
一、聚焦生態(tài)安全領(lǐng)域，不斷深化法治化“護(hù)綠”
嚴(yán)格落實(shí)林草資源保護(hù)機(jī)制，保障森林生態(tài)安全，進(jìn)一步提升森林質(zhì)量，為森林草原濕地治理體系提供有力保障。
（一）堅(jiān)決守牢林長(zhǎng)制巡林問(wèn)題整改清零底線?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)及護(hù)林員要嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)巡林制度，認(rèn)真履行工作職責(zé)，做到巡林前期有計(jì)劃、過(guò)程有記錄、結(jié)果有成效，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要堅(jiān)持三級(jí)林長(zhǎng)一起抓，圍繞高效辦成一件事，統(tǒng)籌打好政策協(xié)同、法治保障、科技支撐、督查考核、宣傳引導(dǎo)組合拳，全面推進(jìn)林長(zhǎng)制工作落地見(jiàn)效。
（二）堅(jiān)決守牢不發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)和人員傷亡底線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門要牢固樹(shù)立底線思維，按照網(wǎng)格化管理要求，壓實(shí)防火工作責(zé)任，突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區(qū)域，狠抓宣傳警示教育、風(fēng)險(xiǎn)隱患整治和野外火源管控，不斷提高防火工作水平，確保森林火災(zāi)受害率控制在0.9%以內(nèi)，草原火災(zāi)受害率控制在2‰以內(nèi)。應(yīng)急、林草、氣象等部門要密切配合，做好火情監(jiān)測(cè)預(yù)警、火災(zāi)預(yù)防和科學(xué)撲救等工作，千方百計(jì)消除森林草原火災(zāi)隱患，緊盯“關(guān)鍵期”筑牢“防火線”，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)安全。
（三）堅(jiān)決守牢不發(fā)生重特大毀林和破壞生物資源案件底線?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)要切實(shí)發(fā)揮作用，嚴(yán)格落實(shí)森林草原資源管護(hù)責(zé)任。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與林草部門協(xié)作配合，協(xié)同推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，以法治護(hù)航林草資源保護(hù)發(fā)展，嚴(yán)肅依法查處違法占用林地草地濕地、破壞森林和野生動(dòng)植物資源、自然保護(hù)地違規(guī)建設(shè)等行為。以堅(jiān)決的態(tài)度、有力的舉措，嚴(yán)厲打擊破壞林草資源違法行為。
（四）堅(jiān)決守牢不發(fā)生重大林草有害生物疫情防控底線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門要扛牢扛實(shí)林草有害生物防控責(zé)任，完成重大林草有害生物防治目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)松材線蟲病疫情防控五年攻堅(jiān)行動(dòng)，抓好外來(lái)物種入侵防控工作。公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要積極配合林草落實(shí)檢驗(yàn)檢疫工作措施，確保林草有害生物成災(zāi)率低于4‰，草原有害生物成災(zāi)率低于5.5%。
（五）堅(jiān)決守牢中央環(huán)保督察反饋涉林問(wèn)題整改清零底線?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，親自帶頭研究推進(jìn)，全力抓好中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察、審計(jì)和森林督查等反饋問(wèn)題整改落實(shí)，確保森林資源得到有效保護(hù)，為生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好提供堅(jiān)實(shí)保障。
二、秉持綠色發(fā)展理念，大力推動(dòng)工程化“擴(kuò)綠”
多措并舉提高森林覆蓋率和草原綜合植被覆蓋度，確保全縣森林覆蓋率、林地保有量“只增不減”。重點(diǎn)抓實(shí)3項(xiàng)工作：
（一）鞏固提升國(guó)土綠化成果。按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府扶持、金融支持、主體擔(dān)保、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、林農(nóng)受益”的原則，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家政策性銀行融資和爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，持續(xù)抓實(shí)巖溶區(qū)域石漠化生態(tài)修復(fù)治理，確保全年完成營(yíng)造林2萬(wàn)畝以上，義務(wù)植樹(shù)80萬(wàn)株以上。
（二）持續(xù)推進(jìn)石漠化治理工程。要抓實(shí)6.58萬(wàn)畝滇東南石漠化治理項(xiàng)目，針對(duì)不同的自然環(huán)境，選擇適宜樹(shù)種栽種，突出工程措施與生物措施相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合、發(fā)展生產(chǎn)與帶動(dòng)勞務(wù)就業(yè)相結(jié)合開(kāi)展治理工作。
（三）扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)綠化美化建設(shè)。聚焦“八個(gè)綠美”，謀
劃包裝項(xiàng)目，在現(xiàn)有綠化成果和林分林相上優(yōu)化美化、科學(xué)提升，合理配置鄉(xiāng)土樹(shù)種、珍稀樹(shù)種、景觀樹(shù)種，進(jìn)一步改善綠化景觀和生態(tài)品質(zhì)，切實(shí)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境增色添彩、提質(zhì)增效，厚植綠水青山底色。
三、挖掘林特產(chǎn)品價(jià)值，強(qiáng)勢(shì)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)化“興綠”
大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)“十四五”末林草總產(chǎn)值突破5億元。重點(diǎn)抓實(shí)5大產(chǎn)業(yè)：
（一）扎實(shí)推進(jìn)林下種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。積極穩(wěn)妥化解林草資源保護(hù)與林地空間開(kāi)發(fā)利用矛盾，綜合利用林冠、林間、林地空間有序發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)以林為主體、種養(yǎng)相結(jié)合、生態(tài)一體化的復(fù)合型、生態(tài)型多維度立體發(fā)展模式，提升林間利用效益和收益。加快推動(dòng)“云藥之鄉(xiāng)”建設(shè)，抓實(shí)地方優(yōu)勢(shì)藥材和優(yōu)勢(shì)主栽品種藥材林下仿野生境種植。
（二）穩(wěn)步提升經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)。依托資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果、木本油料、原料林等特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，適度開(kāi)展高利用價(jià)值、高效益的經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種替換產(chǎn)能效益低下的人工杉木林，穩(wěn)步擴(kuò)大高收益的經(jīng)濟(jì)林種植基地規(guī)模，確保全縣特色經(jīng)濟(jì)林規(guī)模穩(wěn)定在60萬(wàn)畝左右。
（三）加快開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)。全面加快金平縣CCER（中國(guó)核證自愿減排量）林業(yè)碳匯資源開(kāi)發(fā)，推進(jìn)與柏能新能源（深圳）有限公司的合作，進(jìn)一步鞏固提升全縣生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，應(yīng)用林業(yè)碳匯方法學(xué)，建立碳排放權(quán)定額管理制度、林業(yè)碳匯培育機(jī)制、交易體系和監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，完善林業(yè)碳匯市場(chǎng)的政策與制度，探索創(chuàng)新林草碳匯交易路徑，實(shí)現(xiàn)森林碳匯功能價(jià)值變現(xiàn)。
（四）積極培育鄉(xiāng)土苗木產(chǎn)業(yè)。以科研創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，加強(qiáng)優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種、特色樹(shù)種資源和珍稀樹(shù)種的選育與推廣，突出“縣樹(shù)”和“縣花”特色，推進(jìn)苗木產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)。持續(xù)鞏固提升130畝保障性苗圃產(chǎn)能，引進(jìn)國(guó)外名特優(yōu)稀種質(zhì)資源，統(tǒng)籌抓好種苗數(shù)量保障，不斷增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，促進(jìn)苗木產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。
（五）著力打造森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合美麗紅河、旅居紅河等行動(dòng)計(jì)劃和縣委“3326”工作思路，依托蝶谷秘境、梯田云海、溪流瀑布、古茶村落、森林鄉(xiāng)村、瑤浴養(yǎng)生、溫泉水療等多種元素匯聚疊加的獨(dú)特生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，以花山節(jié)、盤王節(jié)、潑水節(jié)等民族節(jié)假日活動(dòng)為媒介，搭建交流平臺(tái)，著力提升“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”康養(yǎng)旅居目的地品牌影響力。
四、深化林權(quán)制度改革，精準(zhǔn)推進(jìn)制度化“活綠”
深學(xué)細(xì)悟黨的二十屆三中全會(huì)精神，以進(jìn)一步全面深化改革推動(dòng)林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)抓好3件事：
（一）推進(jìn)林地“三權(quán)分置”。要以深化集體林權(quán)制度改革為動(dòng)力，充分發(fā)揮林長(zhǎng)制在基層林業(yè)管理中的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)作用，加快形成權(quán)屬清晰、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的集體林權(quán)制度，確保改革工作落地落實(shí)落細(xì)。
（二）探索林業(yè)“資源轉(zhuǎn)化”。持續(xù)推進(jìn)林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保體系建設(shè)、公益林和天然商品林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款等改革，繼續(xù)探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值多元化實(shí)現(xiàn)路徑，積極推動(dòng)國(guó)儲(chǔ)林開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)方面邁出更大步伐，有效實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)價(jià)值產(chǎn)品增值。
（三）深化“放管服”改革。牢固樹(shù)立“營(yíng)商環(huán)境只有更好沒(méi)有最好”的理念，把好申請(qǐng)使用林地項(xiàng)目組件材料審核關(guān)，高質(zhì)量編制使用林地可行性報(bào)告，健全完善部門信息共享機(jī)制，做到即到、即審，助力推進(jìn)全縣一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。
五、聚力支撐地方發(fā)展，奮力推進(jìn)高效化“供綠”
（一）深化流程審批綠色通道。全面提升行政審批服務(wù)效能，充分發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，提供“保姆式”服務(wù)。如遇涉及民生與發(fā)展的大事、急事、要事和重大自然災(zāi)害、搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況，秉持“特事特辦、急事急辦、容缺辦理”原則，加快審批辦理流程。
（二）深度布局項(xiàng)目前期規(guī)劃。主動(dòng)與項(xiàng)目部門和項(xiàng)目業(yè)主對(duì)接，及早掌握重點(diǎn)項(xiàng)目使用林地需求及涉林難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)行重
大項(xiàng)目使用林地審批工作提前介入，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用林地提出意見(jiàn)，為重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施提供高質(zhì)高效的林地要素保障。
（三）實(shí)施林地使用全過(guò)程監(jiān)管。建立健全林地交付使用確認(rèn)、跟蹤檢查、監(jiān)督情況報(bào)送等“全過(guò)程”監(jiān)管制度，變“事后處罰”為“事前預(yù)警”，引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主不踩林地生態(tài)紅線、規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)項(xiàng)目前期服務(wù)、加快項(xiàng)目事中審批、加大項(xiàng)目事后監(jiān)管，大力提升林業(yè)項(xiàng)目服務(wù)效能。
此令。

　　

　　

　　

　　

　　

來(lái)源：長(zhǎng)壽金平微信公眾號(hào)

編輯：楊澤鵬

審核：黃艷云

審簽：楊云鴻

　　

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