寧夏中衛(wèi)沙坡頭國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū) 2023-06-28 18:12 發(fā)表于寧夏

國(guó)家林業(yè)和草原局 2023-06-28

　　荒漠化被稱為“地球癌癥”。寧夏回族自治區(qū)總面積6.64萬平方公里，沙化土地面積就占到1萬多平方公里，東、西、北三面被毛烏素、騰格里、烏蘭布和三大沙漠、沙地夾擊，16個(gè)縣（市、區(qū)）的181個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）受到威脅。

　　寧夏依托“三北”防護(hù)林、退耕還林還草、天然林保護(hù)等國(guó)家重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，以鹽池縣、沙坡頭區(qū)、靈武市全國(guó)防沙治沙示范區(qū)為重點(diǎn)，持之以恒推進(jìn)防沙治沙工作。

寧夏中衛(wèi)騰格里沙漠草方格治沙（賈建新 攝）

　　據(jù)第六次全國(guó)荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，寧夏荒漠化土地和沙化土地面積雙縮減，與第五次監(jiān)測(cè)結(jié)果相比，寧夏荒漠化土地和沙化土地面積分別減少230.85萬畝和182.1萬畝。2021—2022年，寧夏完成營(yíng)造林300萬畝，退化草原修復(fù)43.87萬畝，濕地保護(hù)修復(fù)45.9萬畝，荒漠化治理180萬畝，荒漠化和沙化狀況明顯好轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)出整體遏制、持續(xù)縮減的良好態(tài)勢(shì)。

　　示范引領(lǐng) 治沙模式走向世界

　　在數(shù)十年的沙化土地治理歷史中，寧夏總結(jié)出了不同沙化類型、程度、區(qū)域、立地條件下配套的綜合防治技術(shù)和方法，涌現(xiàn)出了王有德、白春蘭、王恒興等一批治沙英雄模范人物。

　　在騰格里沙漠，寧夏探索出了“五帶一體”防風(fēng)固沙體系：固沙防火帶、灌溉造林帶、草障植樹帶、前沿阻沙帶、封沙育草帶，該項(xiàng)成果被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署確定為“全球環(huán)境保護(hù)500佳”，確保了中國(guó)首條沙漠鐵路包蘭鐵路的暢通；探索出了人類治沙史上的奇跡——“治沙魔方”麥草方格，成為中國(guó)最早向世界輸出的治沙方案。時(shí)至今日，低廉、便捷、環(huán)保的麥草方格依然是世界上治沙的“主角”。

　　在毛烏素沙地，寧夏探索出了“六位一體”防沙治沙模式：外圍灌木固沙林，周邊喬灌防護(hù)林，內(nèi)部經(jīng)果林、養(yǎng)殖業(yè)、牧草種植、沙漠旅游業(yè)，以治沙促治窮，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。其中，“人民楷模”、全國(guó)治沙英雄王有德堅(jiān)守“生命不息、治沙不止”“寧肯自己掉下10斤肉，也不愿意讓生態(tài)建設(shè)落了后”的信念，帶領(lǐng)白芨灘防風(fēng)固沙林場(chǎng)干部職工一起戰(zhàn)沙魔，在黃河?xùn)|岸營(yíng)造了63萬畝綠色屏障，阻擋住毛烏素沙地向西侵蝕，創(chuàng)造了世界聞名的“白芨灘治沙路徑”。

　　2019年，寧夏與《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》秘書處簽署了共建國(guó)際荒漠化防治知識(shí)管理中心備忘錄，建立了全國(guó)第一個(gè)省級(jí)林草局與聯(lián)合國(guó)相關(guān)組織共建的荒漠化防治知識(shí)管理及技術(shù)培訓(xùn)中心。自2006年以來，寧夏先后承辦“阿拉伯國(guó)家防沙治沙技術(shù)培訓(xùn)班”“荒漠化防治技術(shù)與實(shí)踐國(guó)際研修班”等9期培訓(xùn)班，培訓(xùn)36個(gè)國(guó)家、200余名國(guó)際學(xué)員，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外合作交流，加強(qiáng)對(duì)外輸出防沙治沙技術(shù)國(guó)際交流平臺(tái)建設(shè)。寧夏防沙治經(jīng)驗(yàn)走向世界，治沙成果國(guó)際影響力不斷提升。

羅山保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)成效明顯

　　基礎(chǔ)支撐 為防沙治沙提供保障

　　21世紀(jì)以來，寧夏全面加強(qiáng)依法治沙、科技治沙、工程治沙，防沙治沙走上快車道。

　　法制體系建設(shè)為依法治沙提供保障。2003年寧夏率先在全國(guó)以省域?yàn)閱挝蝗鎸?shí)行禁牧封育。2010年以來，《寧夏回族自治區(qū)防沙治沙條例》《寧夏回族自治區(qū)禁牧封育條例》和《關(guān)于大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)推進(jìn)防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)的意見》等多項(xiàng)法規(guī)和制度規(guī)定相繼頒布，有效推進(jìn)了防沙治沙法制化進(jìn)程。同時(shí)《寧夏回族自治區(qū)防沙治沙條例》《寧夏回族自治區(qū)禁牧封育條例》規(guī)定將拍賣、租賃、承包以及無償劃撥宜林沙荒地治理開發(fā)的使用年限放寬到30—50年，流動(dòng)半流動(dòng)沙地延長(zhǎng)到70年，允許繼承、轉(zhuǎn)讓和抵押，不僅為全區(qū)防沙治沙工作提供了法律保障，也為社會(huì)力量參與沙化治理和沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供了法律政策依據(jù)。

　　基礎(chǔ)和應(yīng)用技術(shù)研究為科學(xué)治沙打下基礎(chǔ)。寧夏大力開展防沙治沙培訓(xùn)和專業(yè)教育，成立全國(guó)唯一葡萄酒與防沙治沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院，設(shè)置防沙治沙和環(huán)境與資源專業(yè)，為防沙治沙提供人才保障；建立健全了區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)技術(shù)推廣體系，大力推廣防沙治沙實(shí)用技術(shù)；先后在沙坡頭、鹽池等地建立長(zhǎng)期的固定野外觀測(cè)研究站點(diǎn)，開展科學(xué)研究和試驗(yàn)示范，取得了一大批在國(guó)內(nèi)外具有深遠(yuǎn)影響的重要成果，形成草方格固沙、“五位一體”鐵路防沙治沙模式、飛播造林固沙、“草為主、灌為護(hù)，零星植喬木，封為主、造為輔，重點(diǎn)抓修復(fù)”等一系列防沙治沙技術(shù)和模式，樹立了寧夏“科技治沙”的典范。

　　依托項(xiàng)目為工程治沙提供動(dòng)能。寧夏緊緊依托賀蘭山東麓水源涵養(yǎng)和生態(tài)治理、寧夏南部生態(tài)保護(hù)修復(fù)與水土流失綜合治理項(xiàng)目等國(guó)家“雙重”工程，充分發(fā)揮鹽池縣、靈武市、沙坡頭區(qū)全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)的示范引領(lǐng)作用，優(yōu)先安排實(shí)施沙化土地封禁保護(hù)和沙漠公園等項(xiàng)目建設(shè)。僅鹽池縣就有200多萬畝沙化土地得到有效治理，50萬畝流動(dòng)沙丘基本固定，120萬畝退化草原植被得到恢復(fù)；扎實(shí)推進(jìn)沙化土地封禁保護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)項(xiàng)目，封禁面積75萬畝，完成建設(shè)圍欄設(shè)施478.8公里，固定壓沙3.86萬畝，建設(shè)管護(hù)站19個(gè)；積極引進(jìn)外援治沙項(xiàng)目，實(shí)施了寧夏黃河?xùn)|岸防沙治沙項(xiàng)目、德援二期外援項(xiàng)目等，落實(shí)外援項(xiàng)目資金6.5億元，治理面積76萬畝。

賀蘭山生態(tài)保護(hù)修復(fù)經(jīng)驗(yàn)作為十個(gè)中國(guó)特色生態(tài)修復(fù)典型案例之一向全世界發(fā)布推廣

　　政策引領(lǐng) 統(tǒng)籌兼顧保護(hù)與發(fā)展

　　為形成政府主導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、群眾實(shí)干苦干、社會(huì)廣泛參與的防沙治沙格局，寧夏各市、縣（區(qū)）把禁牧封育工作納入基層政府和部門年度考核，層層簽訂責(zé)任書，統(tǒng)籌安排生態(tài)建設(shè)補(bǔ)助資金，加大財(cái)政投入。同時(shí)，寧夏為支持發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)、草原植被恢復(fù)、沙區(qū)水資源合理利用，在信貸、貼息等方面予以優(yōu)惠，有力調(diào)動(dòng)了廣大群眾和社會(huì)各界參與防沙治沙的積極性。

　　防沙治沙重在源頭預(yù)防，寧夏將禁牧作為生態(tài)建設(shè)的“一號(hào)工程”來抓，持續(xù)推進(jìn)禁牧封育，把禁牧工作納入林長(zhǎng)制考核內(nèi)容，全面落實(shí)草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。截至2022年底，寧夏草原綜合植被蓋度達(dá)到56.73%，草原沙化面積由1376.5萬畝減少到871.36萬畝。寧夏先后出臺(tái)的《寧夏回族自治區(qū)防沙治沙條例》《寧夏回族自治區(qū)禁牧封育條例》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)禁牧封育工作的通知》，以硬措施、硬辦法切實(shí)鞏固禁牧封育成果。

　　《寧夏防沙治沙規(guī)劃（2021—2030年）》科學(xué)合理確定了今后一個(gè)時(shí)期寧夏防沙治沙目標(biāo)、布局、任務(wù)、規(guī)模和重點(diǎn)。“十四五”期間，寧夏組織實(shí)施退化草原生態(tài)修復(fù)，年完成生態(tài)修復(fù)20萬畝，開展種草改良任務(wù)落地上圖，實(shí)行精細(xì)化、精準(zhǔn)化管理；繼續(xù)實(shí)施第三輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，?shí)施禁牧補(bǔ)助面積2534萬畝，每畝每年補(bǔ)助7.5元，年補(bǔ)助資金19005萬元，涉及農(nóng)牧戶39萬戶。通過實(shí)施草原生態(tài)修復(fù)工程、草原自然公園試點(diǎn)建設(shè)、完善草原承包經(jīng)營(yíng)等，寧夏提高了草原植被覆蓋度和優(yōu)質(zhì)牧草比例、提升草原生產(chǎn)力、增加草原生物多樣性、優(yōu)化草原群落結(jié)構(gòu)，大幅提高了修復(fù)區(qū)草原生態(tài)服務(wù)功能及草原生態(tài)系統(tǒng)防范重大風(fēng)險(xiǎn)的能力。

羅山保護(hù)區(qū)內(nèi)生物多樣性逐步豐富

　　誰造林、誰所有、誰受益。為推進(jìn)防沙治沙的可持續(xù)發(fā)展，寧夏出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)推進(jìn)防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)的意見》，激發(fā)社會(huì)各界治沙造林、興辦沙產(chǎn)業(yè)的積極性。寧夏通過發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)模式，不斷增強(qiáng)自身造血能力，在沙區(qū)邊緣拓展生存空間，發(fā)展果樹、育苗、溫棚、養(yǎng)殖、光伏、沙漠旅游等沙產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)沙區(qū)群眾增收，反哺治沙；落實(shí)防沙治沙造林補(bǔ)助和治沙貸款貼息政策，嚴(yán)格按照國(guó)家造林補(bǔ)助的政策，對(duì)企事業(yè)單位和開發(fā)大戶在沙區(qū)營(yíng)造的防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林給予資金補(bǔ)助和治沙貸款貼息扶持，協(xié)調(diào)銀行幫助解決貸款；深化“山林權(quán)”改革，確保經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，在明確林地所有權(quán)，維護(hù)林農(nóng)和其他林業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，放活林地使用權(quán)，鼓勵(lì)各種社會(huì)主體通過各種形式參與林木、林地使用權(quán)的合理有序流轉(zhuǎn)，調(diào)動(dòng)和保護(hù)其參與防沙治沙的積極性，多主體參與的防沙治沙局面初步形成。

采摘枸杞芽茶

　　通過實(shí)施生態(tài)移民搬遷，寧夏將部分極端生態(tài)脆弱區(qū)的農(nóng)民逐步實(shí)行異地搬遷，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批小城鎮(zhèn)，發(fā)展風(fēng)能、太陽能、沼氣、節(jié)柴節(jié)煤灶等解決農(nóng)村能源，減輕生態(tài)壓力，鞏固治理成果，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

　　下一步，寧夏將堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古巴彥淖爾考察并主持召開加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)決扛起防沙治沙重任，堅(jiān)決打好“三北”工程防沙治沙攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力鞏固現(xiàn)有治沙成果，完善鎖邊防沙治沙防護(hù)體系，積極發(fā)展壯大沙產(chǎn)業(yè)，全面落實(shí)公益林保護(hù)、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)等相關(guān)政策，提升沙區(qū)生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，努力創(chuàng)造新時(shí)代中國(guó)防沙治沙新奇跡。

來源 | 中國(guó)綠色時(shí)報(bào)

審核 | 劉榮國(guó)

責(zé)編 | 郝麗波

編輯 | 楊穎