文/陳世康

近年來，重慶市梁平區(qū)以小微濕地為抓手，全力推進(jìn)“全域治水·濕地潤(rùn)城”，打造“推窗見濕、處處見濕”高品質(zhì)生活宜居地，譜寫了生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的時(shí)代華章。

小微濕地具有四大優(yōu)勢(shì)，即小面積、大生態(tài)，小成本、大收益，易維護(hù)、速成效，小樣板、大推廣。梁平區(qū)已累計(jì)建成具有典型示范效應(yīng)的小微濕地400余個(gè)，濕地生態(tài)產(chǎn)品總值(GEP)核算超177.4億元，人均GEP7.2萬余元。竹山鎮(zhèn)獵神村梯塘小微濕地生態(tài)修復(fù)案例入選中國履行《濕地公約》30周年成就展。2023年7月14日，中央廣播電視總臺(tái)播出的《焦點(diǎn)訪談》以“小微濕地·釋放大能量”為題，專題報(bào)道梁平小微濕地，將其作為經(jīng)典案例向全國推廣。

梁平濕地“小而美”，與城市環(huán)境高度融合。重慶市委書記袁家軍在區(qū)縣委書記和部門一把手例會(huì)上充分肯定梁平“小微濕地 ”模式。重慶市委市政府高度重視、明確支持梁平打造享譽(yù)世界的國際濕地城市，印發(fā)《重慶市“小微濕地 ”建設(shè)工作方案》，要求以梁平為樣板，全域推廣、全面加強(qiáng)小微濕地保護(hù)修復(fù)和合理利用，助推美麗重慶及巴渝和美鄉(xiāng)村建設(shè)，打造人與自然和諧共生的市域范例。

△竹山鎮(zhèn)獵神村梯塘小微濕地生態(tài)修復(fù)案例入選中國履行《濕地公約》30周年成就展。熊偉 攝

守住濕地生態(tài)安全邊界

創(chuàng)新建立長(zhǎng)效機(jī)制。梁平區(qū)成立了區(qū)委、區(qū)政府負(fù)責(zé)人雙首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的水污染防治攻堅(jiān)、濕地保護(hù)修復(fù)、國際濕地城市三聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)小組;印發(fā)《梁平區(qū)濕地保護(hù)與合理利用總體規(guī)劃(2019—2035年)》《重慶市梁平區(qū)濕地保護(hù)管理辦法》《國際濕地城市品質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃(2023-2027年)》《重慶市梁平區(qū)“十百千”小微濕地示范工作實(shí)施細(xì)則》等制度和規(guī)劃，完善濕地保護(hù)頂層設(shè)計(jì);整合林業(yè)、水利、城管等部門職能，成立副處級(jí)事業(yè)單位——區(qū)濕地保護(hù)管理中心，核定編制33人，為全國人員最多的區(qū)縣級(jí)濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu);建立三級(jí)河長(zhǎng)體系，與毗鄰區(qū)縣簽訂聯(lián)動(dòng)共治協(xié)議，聯(lián)防聯(lián)治;率先在國內(nèi)提出并踐行“城市濕地連綿體”“鄉(xiāng)村小微濕地生命共同體”生態(tài)建設(shè)理念;聯(lián)手高校院所，成立濕地保護(hù)專家委員會(huì)、長(zhǎng)江上游濕地保護(hù)研究中心、智慧濕地生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)中心、共建水環(huán)境模擬國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室梁平實(shí)驗(yàn)基地，科學(xué)有序地開展?jié)竦厣鷳B(tài)保護(hù)。

創(chuàng)新健全聯(lián)動(dòng)體系。實(shí)現(xiàn)國家、市、區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，整合資源，借智借力，成立中國小微濕地創(chuàng)新聯(lián)盟;國家林草局濕地管理司、重慶市林業(yè)局、梁平區(qū)林業(yè)局三級(jí)黨組織共建，找準(zhǔn)定位，精準(zhǔn)發(fā)力，引領(lǐng)濕地保護(hù)工作有序展開;構(gòu)建“林長(zhǎng) 司法保護(hù)法官”“林長(zhǎng) 檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制，設(shè)立“重慶法院環(huán)境資源梁平雙桂湖巡回審判站”“梁平區(qū)雙桂湖司法保護(hù)實(shí)踐基地”，成立環(huán)境保護(hù)警務(wù)室，組建“濕地衛(wèi)士”團(tuán)隊(duì)，分級(jí)分片明確執(zhí)法巡查人員，打通環(huán)境司法最后一公里;創(chuàng)新資源共享、便捷高效的“四長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，探索實(shí)施林長(zhǎng)、田長(zhǎng)、河長(zhǎng)、路長(zhǎng)“四長(zhǎng)合一”，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草綜合治理，有效破解巡護(hù)履職難、系統(tǒng)治理難、日常管護(hù)難等共性挑戰(zhàn)，形成保護(hù)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

△梁平區(qū)龍溪河畔鄉(xiāng)村步道旁的紅葉石楠成為和美鄉(xiāng)村的一道靚麗風(fēng)景。高小華 攝

“全域治水，濕地潤(rùn)城”

生態(tài)理念做靚水體治理?；谏剿痔锖萆餐w理念，將林地、草地、濕地作為生態(tài)系統(tǒng)中最具生命力的要素，構(gòu)建“溝—渠—田—塘—湖”濕地水體生命網(wǎng)絡(luò)，形成有序的立體多維生命景觀和城鄉(xiāng)居民共享的綠意空間。推進(jìn)小微濕地要素耦合鑲嵌，引入池塘洼地、生物溝、雨水濕地、梯塘等小微濕地要素，豐富城鄉(xiāng)全域生態(tài)空間。創(chuàng)新“自然 人工”濕地多級(jí)治污模式，開展農(nóng)村黑臭水體治理工作，利用小微濕地吸納、凈化地表徑流功能，完善建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大型聚居點(diǎn)雨污尾水濕地全覆蓋，有效消除農(nóng)村黑臭水體，改善人居環(huán)境。推廣有機(jī)肥替代化肥，采用生態(tài)調(diào)控技術(shù)減少農(nóng)藥化肥使用，建成綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，從源頭改善水體。2023年，“黑臭水體治理‘5653’梁平經(jīng)驗(yàn)”入選首批美麗重慶建設(shè)典型 案例。

工程舉措做實(shí)水系連通。實(shí)施龍溪河流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)PPP項(xiàng)目，開展全國首批水系連通與水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，暢通流域水系、生態(tài)河道237公里，其中龍溪河(梁平段)被評(píng)為“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶美麗河流”。以雙桂湖為城市濕地有機(jī)網(wǎng)絡(luò)核心，引安寧河、響水河、千明河三條主水系入城，連通窩子溪、赤牛溪、八角荷塘等各類濕地，形成約30平方公里“六水蜿蜒、濕地繞城”的水生態(tài)循環(huán)連綿體。利用境內(nèi)豐富的濕地資源，將塘、渠、溝、堰、井、泉、溪聚零成整，重塑水澤系統(tǒng)。在鄉(xiāng)村建設(shè)一批以安勝鎮(zhèn)萬石耕春為代表的院落林團(tuán)小微濕地、一批以竹山鎮(zhèn)獵神村為代表的村落小微濕地、一批以云龍鎮(zhèn)三清濕地公園為代表的場(chǎng)鎮(zhèn)尾水提升小微濕地，構(gòu)建了戶、村、鎮(zhèn)、城四級(jí)小微濕地生態(tài)體系。

信息技術(shù)做優(yōu)水鄉(xiāng)數(shù)智。加強(qiáng)與科研院校、資深濕地專家團(tuán)隊(duì)合作，推動(dòng)全生命周期濕地?cái)?shù)智化管理。打造智能“環(huán)保天眼”在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)，建立濕地資源預(yù)警機(jī)制，對(duì)全區(qū)33個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)污水處理廠和5個(gè)重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)施在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境監(jiān)管“即時(shí)化、數(shù)字化、信息化、定位化、智能化”。研發(fā)投用雙桂湖鳥類AI智能監(jiān)測(cè)識(shí)別系統(tǒng)，運(yùn)用視頻感知、智能比對(duì)、遠(yuǎn)程監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)手段對(duì)鳥類活動(dòng)進(jìn)行識(shí)別監(jiān)測(cè)和管理分析，該系統(tǒng)入選2021年重慶市大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用優(yōu)秀案例。利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)手段，構(gòu)建微氣象、微水質(zhì)、微土壤等要素監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，整合濕地資源數(shù)據(jù)，提檔升級(jí)建成區(qū)級(jí)智慧林長(zhǎng)平臺(tái)和雙桂湖濕地智慧云平臺(tái)，并成功接入國家林草局生態(tài)感知系統(tǒng)。

△梁平雙桂湖國家濕地公園環(huán)湖小微濕地群。敖偉 攝

原生態(tài)、原真性、完整性保護(hù)

嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)空間管控。嚴(yán)格把控生態(tài)保護(hù)紅線、耕地紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線?？茖W(xué)謀劃空間布局，規(guī)劃位于城區(qū)東南部、背靠高梁山的雙桂湖為城市生態(tài)系統(tǒng)“心臟”的生態(tài)保護(hù)區(qū)，高梁山為城區(qū)水脈系統(tǒng)“主動(dòng)脈”的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，雙桂湖東部20平方公里城區(qū)為生態(tài)發(fā)展區(qū)，實(shí)施分區(qū)分類精細(xì)化管理。

開放式低成本建設(shè)國家濕地公園。雙桂湖是城鄉(xiāng)融合發(fā)展結(jié)合部，5000畝公園內(nèi)有一半農(nóng)田耕地，采用只征不轉(zhuǎn)的做法，對(duì)耕地保留農(nóng)用地性質(zhì)與耕種不變，打造環(huán)湖稻田濕地，繪就“城在田中，田在城中”濕地城市協(xié)同共生新畫卷。同時(shí)實(shí)現(xiàn)大幅減少征地拆遷、大幅減少公園建設(shè)、大幅減少運(yùn)營維護(hù)成本“三減”，3.5平方公里投入4億多元，僅為同類園林公園的1/3，運(yùn)營維護(hù)成本低至1000萬元，僅為同類園林公園的1/5，普通百姓高度滿意，市委市政府高度贊揚(yáng)，成為重慶乃至全國濕地公園建設(shè)與生態(tài)修復(fù)的典范。

原生態(tài)原真性保護(hù)讓鄉(xiāng)愁更美更濃。保護(hù)自然尊重自然，建立“六保三留三退三禁” (六保：保護(hù)原有生態(tài)肌理、保護(hù)原有農(nóng)田、保護(hù)原有林盤、保護(hù)原有自然岸線、保護(hù)原有溪流、保護(hù)原有動(dòng)植物;三留：留住原有農(nóng)耕文化、留住原有森林濕地動(dòng)物生命遷徙通道，留住人與動(dòng)植物空間;三退：污染源全部退出、建設(shè)退后岸線、商業(yè)開發(fā)退出公園;三禁：禁止捕獵垂釣、禁止外來動(dòng)植物、禁止岸線硬化)十五條保護(hù)修復(fù)硬舉措，公園岸線無一處硬化，描繪出岸線自然曲折優(yōu)美;魚翔淺底鳥飛翔，半湖碧水半湖荇也成為廣大市民心中的桃花源，更成為鳥類食動(dòng)物棲居樂園，呈現(xiàn)“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片”人與自然和諧共生的生動(dòng)畫卷。

植入小微濕地元素點(diǎn)燃市民“微幸?！?。推進(jìn) “十百千”小微濕地示范工程建設(shè)，全區(qū)小微濕地修復(fù)后面積達(dá)4900公頃，小微濕地相互鏈接構(gòu)成城鄉(xiāng)小微濕地網(wǎng)絡(luò)，形成多點(diǎn)開花的全域濕地生態(tài)格局。通過疏浚、護(hù)坡、復(fù)綠等方式實(shí)施城市綠地系統(tǒng)“細(xì)胞”工程，修復(fù)窩子溪、赤牛溪等城市濕地公園8個(gè)，建成“小游園、小花園、小憩園”86個(gè)，實(shí)現(xiàn) “一步一景、一園一特色”目標(biāo)，增加城市公園和住宅小區(qū)植綠補(bǔ)水項(xiàng)目32個(gè)，貫通水系2.9公里，新增綠地面積54萬平方米，創(chuàng)成綠色社區(qū)48個(gè)，用詩意而靈動(dòng)的濕地元素，改變僵硬冰冷的城市表情，增強(qiáng)人民群眾幸福感。

△小學(xué)生正在雙桂湖國家濕地公園的親水平臺(tái)寫生。余先懷 攝

凝聚珍愛濕地共識(shí)

靚化重要濕地生態(tài)景觀。在修復(fù)生態(tài)景觀中，充分尊重民意。將濕地元素與農(nóng)耕、水利、歷史、人文等有機(jī)結(jié)合，實(shí)施雙桂湖環(huán)湖管網(wǎng)、智慧濕地等生態(tài)工程，修復(fù)都梁飛雪、梁山草甸、夢(mèng)溪湉園等濕地生態(tài)景觀;在完善配套設(shè)施方面，建設(shè)巡湖道路8.3公里、環(huán)湖智能步道9.9公里、環(huán)湖棧道以及全域慢行系統(tǒng)等配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)濕地自然景觀和休閑空間有機(jī)融合;在營造生物生境上，將濕地生物多樣性與濕地景觀有機(jī)融合，運(yùn)用傳統(tǒng)多塘(塘要小、塘要圓、塘要淺，植物不超過1/3)系統(tǒng)，將塘、生物溝、湖串聯(lián);實(shí)行自然再野化工程技術(shù)，注重喬灌草花結(jié)合，培育疏林草甸景觀、野花生境景觀，營造鳥類、蜻蜓、青蛙、螢火蟲等多生物生境系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水上水下兩座生物森林濕地。一個(gè)個(gè)環(huán)湖小微濕地群落如同湖周一個(gè)個(gè)生物伊甸園，奏響人與自然和諧共鳴曲。目前，雙桂湖水質(zhì)穩(wěn)定至Ⅲ類，湖內(nèi)現(xiàn)有高等維管植物623種、脊椎動(dòng)物284種，包括國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物青頭潛鴨、中華秋沙鴨、彩鹮等。雙桂湖納入重慶首批候鳥遷徙通道，濕地生物多樣性保護(hù)入選全國優(yōu)秀案例，評(píng)為國家AAAA級(jí)景區(qū)，雙桂湖項(xiàng)目獲“2023年中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。

打造智慧管理平臺(tái)。建設(shè)“環(huán)保天眼”在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)全區(qū)33個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)污水處理廠和5個(gè)重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)施24小時(shí)“即時(shí)化、信息化、定位化、智能化”在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控。研發(fā)投用的重慶首個(gè)鳥類監(jiān)測(cè)識(shí)別智能系統(tǒng)入選2021年重慶市大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用優(yōu)秀案例，達(dá)到每秒鐘識(shí)別30張照片的超高算力，能實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析鳥類數(shù)據(jù)。2021年投用首年監(jiān)測(cè)識(shí)別到全球極危物種——青頭潛鴨，2023年又識(shí)別到國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物——彩鹮。運(yùn)行至今累計(jì)抓拍到各種鳥類圖片近1290萬次，其中發(fā)現(xiàn)國家一級(jí)、二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物(鳥類)分別為4萬余次、近5.5萬次。

厚植濕地保護(hù)力量。成立守護(hù)青山志愿者協(xié)會(huì)、濕地保護(hù)協(xié)會(huì)、“梁家人”志愿服務(wù)濕地分隊(duì)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)組織和公眾參與的濕地保護(hù)與合理利用體系。招募濕地自然講解員、濕地文明勸導(dǎo)員、濕地文化宣傳員、濕地志愿者215名。以“校園 公園”為載體，共建濕地自然學(xué)校8所，出版濕地科普讀物3套，開發(fā)濕地科普課程8堂，從線下到線上、從城市到鄉(xiāng)村、從學(xué)校到課堂、從社區(qū)到小區(qū)等開展多方位、多形式濕地科普宣教和濕地自然教育活動(dòng)，真正形成濕地全民開放、全員共享、人人保護(hù)的濃厚氛圍。

△安勝鎮(zhèn)“碗米”院落林團(tuán)濕地民宿。高小華 攝

創(chuàng)新發(fā)展“小微濕地 ”

小微濕地 有機(jī)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮80萬畝稻田濕地優(yōu)勢(shì)，因地制宜推廣“池塘 基塘”濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，加快形成鄉(xiāng)村新質(zhì)生產(chǎn)力。重推蓮藕、慈姑等“水素八仙”種植，黃顙、對(duì)蝦等“水葷八仙”養(yǎng)殖，培育有機(jī)稻藕、稻蔬、稻魚、稻蝦、稻蟹、稻鰍等，實(shí)現(xiàn)“肥藥雙減、一田雙收、糧漁雙贏”，濕地生物質(zhì)供給收入13.9億余元。禮讓鎮(zhèn)川西漁村濕地修復(fù)后，被評(píng)為國家AAA級(jí)景區(qū)，建成全市最大生態(tài)漁業(yè)園，年孵化各類魚苗10億尾，生產(chǎn)水產(chǎn)品1.5萬噸，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值超過2億元，連續(xù)3年入選“全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超億元村”。

小微濕地 民宿康養(yǎng)。開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房“雙激活”改革試點(diǎn)，盤活閑置農(nóng)房、宅基地14000多平方米，盤活田土山林近8000余畝，吸引能人、村民回鄉(xiāng)創(chuàng)辦特色民宿。圍繞“全域康養(yǎng)·四季度假”理念，在保留農(nóng)村原始風(fēng)貌基礎(chǔ)上，將稻田小微濕地與民俗院落林團(tuán)小微濕地融合，建成“夢(mèng)溪湉園”“碗·米”為代表的100余家竹海民宿群、稻香林團(tuán)民宿群?！懊髟律健ぐ倮镏窈Ｃ袼藁貧w之旅”入圍全國100條精品主題旅游線路。

小微濕地 生態(tài)旅游。全域構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)“強(qiáng)村公司”矩陣，探索“集體經(jīng)濟(jì)組織 公司 農(nóng)戶”鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式。利用鄉(xiāng)村濕地獨(dú)特的田園景觀、生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)、民俗文化風(fēng)情、農(nóng)耕文化、農(nóng)舍村落等資源，精心打造雙桂湖·濕地風(fēng)光、萬石耕春·稻作、川西漁村·漁業(yè)等生態(tài)旅游示范景區(qū)。2023年接待游客1500萬人次、旅游收入近100億元，同比分別增長(zhǎng)11.1%、14.5%。其中，安勝鎮(zhèn)龍印村發(fā)掘生態(tài)農(nóng)耕民俗文化，打造農(nóng)耕體驗(yàn)、親子游樂、田園觀光等濕地生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)，成功舉辦中國農(nóng)民豐收節(jié)、長(zhǎng)江三峽耕春節(jié)、曬秋節(jié)等大型節(jié)慶活動(dòng)，帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)收入超330萬元，使鄉(xiāng)村小微濕地生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。

△明月山·百里竹海墨林竹院民宿。高小華 攝

小微濕地 自然教育。創(chuàng)辦了長(zhǎng)江三峽自然學(xué)校、明月山鄉(xiāng)村濕地自然學(xué)校、重慶小微濕地特色學(xué)校，開發(fā)了“未來農(nóng)場(chǎng)”體驗(yàn)等自然教育課程，編制濕地科普?qǐng)D冊(cè)，建成36個(gè)濕地保護(hù)宣教場(chǎng)所;依托雙桂湖三峽竹博館、生態(tài)文明展廳、荇菜長(zhǎng)廊、梁山草甸泡泡小微濕地群等，常態(tài)化開展“世界濕地日”“世界野生動(dòng)植物日”“國際愛鳥日”“自然課堂進(jìn)公園”等自然教育主題活動(dòng)。近5年來，累計(jì)吸引研學(xué)團(tuán)隊(duì)和政務(wù)團(tuán)隊(duì)800余批次，累計(jì)受眾30萬人次。雙桂湖獲批“國家青少年自然教育綠色營地”“重慶市科普基地”“重慶市自然教育基地”等8個(gè)基地榮譽(yù)稱號(hào)，成為重慶市干部生態(tài)文明實(shí)踐培訓(xùn)基地。

(本文作者系重慶市梁平區(qū)林業(yè)局黨組書記、 局長(zhǎng))