經(jīng)過治理，小東江城區(qū)段建成十里景觀帶。本報(bào)記者丘立賀 攝

開篇語

問水哪得清如許？唯有護(hù)水任在肩！近年來，我市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展理念，全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，緊緊圍繞“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”的治理目標(biāo)，全市動(dòng)員，全民動(dòng)手，展現(xiàn)了一幅幅全民參與護(hù)水治水的動(dòng)人畫卷，許多河流河水變清了，河堤加固美化了，泄洪能力大大增強(qiáng)了，每一段河道每一條河流都變成了一道亮麗風(fēng)景線，治理工作取得了良好的綜合效益。連日來，茂名日?qǐng)?bào)社組織記者分赴全市各地，深入挖掘?qū)嵤┖娱L(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作的亮點(diǎn)，以及維護(hù)江河湖庫健康生命，構(gòu)建平安綠色生態(tài)水系的成效。從今天起，我們編發(fā)這組稿件。

陸上“綠道”，水上“碧道”。

碧水清流、魚翔淺底的碧道，是以江河湖海及濱水空間為載體的開敞空間廊道。“自建成‘錦江畫廊’碧道以來，這條南起鎮(zhèn)隆古城八坊村，北至東鎮(zhèn)街道高城村，沿江河而建，全長(zhǎng)35公里的碧道，每天都有不少市民到此觀光、休閑、運(yùn)動(dòng)。”信宜市水務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

信宜“錦江畫廊”，將鎮(zhèn)隆古城、丁堡森林公園、旺同十里竹道、高城水庫等景區(qū)連接起來，打造了古城春韻、生態(tài)濕地、山地森林、古韻田園、竹海溪谷等系列景觀點(diǎn)，是一條生態(tài)情景綠道、全域旅游風(fēng)景體驗(yàn)線，也是信宜河湖治理取得成效的反映，更是茂名在構(gòu)建“河清岸綠、魚翔淺底、水草豐美、白鷺成群”的嶺南水鄉(xiāng)畫卷的縮影。

近年來，茂名深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持以人民為中心，源頭治理與集中攻堅(jiān)并重，污染防治與生態(tài)修復(fù)并舉，推動(dòng)河長(zhǎng)制取得新進(jìn)展，逐步實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”目標(biāo)，增強(qiáng)了人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

鑒江化州市區(qū)段江岸治理呈現(xiàn)良好景象。本報(bào)記者丘立賀 攝

數(shù)讀河長(zhǎng)制·河長(zhǎng)治

●為茂名治水把脈開方。去年，市縣鎮(zhèn)三級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河40254次，發(fā)現(xiàn)（指出）問題1633個(gè)，發(fā)出河長(zhǎng)令或督辦令137次，落實(shí)整改問題1595個(gè)，推動(dòng)了工作落實(shí)。

●江河水質(zhì)顯著提升。去年，市7個(gè)國考斷面全部達(dá)標(biāo)，其中6個(gè)達(dá)到優(yōu)良，水質(zhì)優(yōu)良比例為85.7%；小東江石碧斷面從上年的劣V類改善達(dá)到IV類（達(dá)標(biāo)），在全省9個(gè)攻堅(jiān)劣V類國考斷面中綜合指數(shù)排名第一；長(zhǎng)期處于劣V類的3條入海河流水質(zhì)均明顯好轉(zhuǎn)；城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%；近岸海域水質(zhì)保持穩(wěn)定。

●河湖面貌明顯改觀。去年，排查整治河湖“四亂”問題388宗，銷號(hào)率100%。累計(jì)清理違建占地面積29.22萬平方米；清理建筑物140棟，面積10.68萬平方米。

●水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。去年，全市建成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)約177公里，新建成并運(yùn)行城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施5座，全市濕地自然保護(hù)區(qū)與濕地公園總面積達(dá)8947.1公頃。

●水資源保障能力不斷增強(qiáng)。去年，中小河流治理完成投資8.4億元，治理河長(zhǎng)351.12公里。啟動(dòng)了粵西水資源配置工程前期工作，為科學(xué)解決茂名結(jié)構(gòu)性缺水問題提供方案。濱海新區(qū)供水工程正式通水，破解沿海地區(qū)群眾安全飲水及工業(yè)用水難題。高州水庫灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造首期工程完成渠道改造153.31公里，恢復(fù)和改善灌區(qū)原灌溉面積63.29萬畝，年節(jié)水1.65億立方米。圓滿完成2019年全國重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)抽查評(píng)估工作。

融入鄉(xiāng)村振興

打造山水相伴萬里碧道

建設(shè)“萬里碧道”是省委、省政府做出的重要決策。近年來，茂名深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，立足生態(tài)和人文旅游資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境整治、脫貧攻堅(jiān)、中小河流治理等工作，高質(zhì)量推進(jìn)萬里碧道建設(shè)，按照“設(shè)計(jì)一流、建設(shè)一流、效果一流”的標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)“萬里碧道”試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)建設(shè)一條試點(diǎn)碧道，帶動(dòng)城市品質(zhì)提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動(dòng)力，讓“萬里碧道”逐漸成為宜居宜業(yè)宜游的富民大道。

目前，全市共有17宗共160公里的河湖被納入2020-2022年省級(jí)碧道項(xiàng)目庫，確保廣東萬里碧道具有“茂名風(fēng)味”。在此基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)高水平編制茂名碧道規(guī)劃，總體建設(shè)1000公里的茂名碧道，打造“茂名樣板”。

茂名水系發(fā)達(dá)、河湖眾多，集雨面積50-3000平方公里的河流82條2750公里。在建設(shè)“萬里碧道”工作中，茂名結(jié)合鄉(xiāng)村振興，打造綠水繞村、生態(tài)良好的水鄉(xiāng)風(fēng)光，守護(hù)碧水清流，建設(shè)特色濃郁、綠意盎然的生態(tài)廊道。

茂名露天礦曾經(jīng)是這座城市的“傷疤”，如今變成了美麗的“好心湖”。清澈見底的湖水，像塊晶瑩剔透的翡翠，陽光斜射在湖面，星星點(diǎn)點(diǎn)，跳躍閃動(dòng)。沿湖邊而建的生態(tài)廊道，擠滿了來這里游覽的游客，紅艷艷的三角梅，黃澄澄的風(fēng)鈴花，一派生機(jī)勃勃景象。更重要是，這里將建設(shè)成為大型的田園綜合體，帶動(dòng)周邊農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

茂名小東江城區(qū)段，打造的集防洪、生態(tài)、景觀、休閑于一體的十里景觀帶，實(shí)現(xiàn)了從省掛牌督辦整治到實(shí)現(xiàn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)的成功“逆襲”。如今，這里景色華麗變身，一江碧水穿城而過，美不勝收。每當(dāng)夜幕降臨，音樂、燈光、噴泉交相輝映，美輪美奐，成為名副其實(shí)的“城市會(huì)客廳”。

信宜“錦江畫廊”碧道是省級(jí)試點(diǎn)，沿線串聯(lián)10大美麗鄉(xiāng)村20多個(gè)自然村，營造特有的茂名鄉(xiāng)村生態(tài)魅力。不僅有效提高城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)能力和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)能力，而且有效串起新產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做活鄉(xiāng)村旅游文章，帶動(dòng)村民增收致富。

電白結(jié)合縣域副中心“一河兩岸”建設(shè)，在治理沙瑯江觀青段河道的同時(shí)，沿河岸建設(shè)親水生態(tài)公園，成為新農(nóng)村建設(shè)的美麗風(fēng)景線?；輰⒅行『恿髦卫砣谌肫焉酱逍罗r(nóng)村建設(shè)，打造了廊橋遺夢(mèng)等景點(diǎn)，當(dāng)選市十大美麗旅游鄉(xiāng)村。此外，打造的茂南合水河、桂山河，電白龍記河，信宜北邏河，高州謝雞河、南塘河、“荔鄉(xiāng)水韻”根子碧道，化州石灘河等一批碧水怡人的水生態(tài)休閑旅游景觀紛紛涌現(xiàn)，南海旅游島碧道建設(shè)也在加快進(jìn)行，描繪了一幅興水惠民、防洪減災(zāi)的美麗畫卷，建立起山、水、綠、城與人和諧共處的人居環(huán)境，形成全民管水、治水、護(hù)水的和諧格局。

在碧道建設(shè)中，茂名結(jié)合河長(zhǎng)制，建立河長(zhǎng)體系，持續(xù)推進(jìn)中小河流整治，構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)人居治理體系，河暢岸固成常態(tài)，水安全更有保障，打造干凈整潔人居環(huán)境，促使地表水水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，達(dá)到二三類水標(biāo)準(zhǔn)。

鉚定“問題靶心”

堅(jiān)持各個(gè)擊破整體推進(jìn)

茂名堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極實(shí)施河長(zhǎng)制，聚焦水生態(tài)環(huán)境整治，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)決關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)，嚴(yán)肅查處各類破壞水生態(tài)環(huán)境行為，全力抓好水質(zhì)治理。對(duì)侵占河道、圍庫建塘、亂傾倒垃圾余泥等突出問題進(jìn)行清理整治，抓牢抓實(shí)抓細(xì)抓好“清四亂”“五清”工作，強(qiáng)化河湖管理，維護(hù)水生態(tài)健康。

全面開展“清四亂”“五清”行動(dòng)。深入推進(jìn)“清河行動(dòng)”，加強(qiáng)水污染治理，去年完成388宗四亂問題整治，清理河長(zhǎng)1844.23公里、湖泊水庫93平方公里、水浮蓮及水面垃圾18.61萬噸；清淤疏浚河道471.29公里，黑臭水體面積0.1831平方公里；完成357個(gè)入河排污口整治。

全力打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。茂名以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感和責(zé)任感，保持聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻的奮斗姿態(tài)，落實(shí)好各項(xiàng)工作措施，確保順利完成水污染防治攻堅(jiān)任務(wù)。去年市區(qū)12條黑臭水體中已完成整治11條，完成率達(dá)91%。從重從快打擊環(huán)境污染行為，全年累計(jì)檢查企業(yè)4120家（次），立案176宗，處罰169宗，責(zé)令改正217家，適用新環(huán)保法四個(gè)配套辦法案件共17宗。

持續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理。去年，全市754家養(yǎng)殖場(chǎng)完成了配套驗(yàn)收，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率為74.73%。茂名首部行業(yè)領(lǐng)域地方性法規(guī)《茂名市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》去年5月1日起施行，這有利于統(tǒng)籌解決全市畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃、預(yù)防、利用和治理等方面的問題，平衡畜禽養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。

加快污水處理設(shè)施建設(shè)。去年，推動(dòng)市第一水質(zhì)凈化廠、河西城區(qū)生活污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目加快建設(shè)，全面推進(jìn)關(guān)屋河、寨頭河流域污水處理設(shè)施建設(shè)，基本完成電白生活污水處理廠擴(kuò)建及提標(biāo)改造任務(wù)；完成污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)177公里，有效改善污水處理設(shè)施基礎(chǔ)薄弱的環(huán)節(jié)。

強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。扎實(shí)做好水源涵養(yǎng)林和濕地公園建設(shè)，去年共完成21698畝森林碳匯工程造林更新和69560畝森林碳匯撫育任務(wù)，完成率均為100%。全面加強(qiáng)水資源管理，預(yù)計(jì)2019年度全市萬元工業(yè)增加值用水量約為15立方米/萬元，降幅超過省下達(dá)的目標(biāo)值。推廣水生態(tài)健康養(yǎng)殖，開展增殖放流活動(dòng)9次，放流各類魚苗535.71萬尾、對(duì)蝦4001萬尾，提高水生生物多樣性。全市7個(gè)囯考斷面全部達(dá)標(biāo)，水質(zhì)優(yōu)良比例為85.7%；小東江石碧斷面改善為IV類（達(dá)標(biāo)），在全省9個(gè)攻堅(jiān)劣V類國考斷面中綜合指數(shù)排名第一；長(zhǎng)期處于劣V類的3條入海河流水質(zhì)均明顯好轉(zhuǎn)；城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。

構(gòu)建管護(hù)大格局

實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)齊抓共管

自實(shí)施河長(zhǎng)制工作以來，市人大常委會(huì)開展監(jiān)督河長(zhǎng)制工作，實(shí)行“審議-評(píng)議-詢問-再評(píng)議”的方式，創(chuàng)造了監(jiān)督河長(zhǎng)制工作的“茂名經(jīng)驗(yàn)”，成為全省首個(gè)組織三級(jí)人大代表對(duì)河長(zhǎng)制工作進(jìn)行評(píng)議的地級(jí)市，首開先河。

審議，就是把脈癥結(jié)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。市人大常委會(huì)組織調(diào)研組分赴各地開展實(shí)地調(diào)研，重點(diǎn)包括實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案制定，河長(zhǎng)制人員、經(jīng)費(fèi)保障、河長(zhǎng)制公示；清障、清違、淤，河流堤岸防護(hù)、綠化美化；生活污水、養(yǎng)殖污水和企業(yè)污水的處理；生活垃圾處理，生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建立和運(yùn)行等。評(píng)議，就是三級(jí)人大上下聯(lián)動(dòng)。市人大常委會(huì)組織3700多名市、縣、鎮(zhèn)人大代表評(píng)議河長(zhǎng)制工作，對(duì)茂名四大干流鑒江、袂花江、小東江、西江及其各支流進(jìn)行監(jiān)督，在充分了解清楚評(píng)分細(xì)則后，根據(jù)實(shí)地視察等情況進(jìn)行無記名打分。詢問，就是“問”出要害“答”出承諾。代表們從不同角度、不同側(cè)面進(jìn)行詢問，詢問簡(jiǎn)明扼要、直奔主題，代表全市人民群眾問出了對(duì)河長(zhǎng)制實(shí)施的關(guān)切之心、急切之情；各地政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人一一進(jìn)行回答，回答既有宏觀政策方面的解釋，也有具體工作措施的陳述，更有對(duì)今后工作的承諾。再評(píng)議，就是媒體公布評(píng)議結(jié)果。在《茂名日?qǐng)?bào)》刊登《茂名市人大代表開展河長(zhǎng)制評(píng)議情況的通報(bào)》，通報(bào)對(duì)主要河段（水庫）附有詳細(xì)的評(píng)議情況表，標(biāo)有年度水質(zhì)目標(biāo)、河長(zhǎng)姓名、水質(zhì)情況、評(píng)議分?jǐn)?shù)及等次。

茂名積極發(fā)揮人大監(jiān)督作用，市縣鎮(zhèn)三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)助力“河長(zhǎng)制”，依法監(jiān)督各地河湖治理，去年累計(jì)組織932人次參與人大評(píng)議河長(zhǎng)制活動(dòng)，提出意見建議79條。

此外，茂名還加大了督導(dǎo)檢查河長(zhǎng)制力度。全市共開展明查暗訪檢查行動(dòng)83次，累計(jì)約談提醒鎮(zhèn)村河長(zhǎng)29人次。積極開展宣傳教育。聯(lián)合茂名日?qǐng)?bào)社在全省率先開展“跟著河長(zhǎng)去巡河”網(wǎng)絡(luò)直播活動(dòng)，實(shí)時(shí)傳播政務(wù)信息、流域狀況和河長(zhǎng)履職情況，激發(fā)河長(zhǎng)動(dòng)力。組建“河小青”志愿者服務(wù)隊(duì)58支8874人，常態(tài)化開展巡河護(hù)河行動(dòng)。創(chuàng)建治水管水新模式。在全省率先實(shí)行河湖投訴舉報(bào)信息有償獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與管河護(hù)河的積極性?；萏剿?ldquo;河長(zhǎng)制+精準(zhǔn)扶貧”模式，優(yōu)先選聘精準(zhǔn)扶貧對(duì)象擔(dān)任護(hù)河隊(duì)員，用河長(zhǎng)制“組合拳”打出疊加效應(yīng)。高州創(chuàng)新實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)交叉巡河制度，把河長(zhǎng)巡河管河的頻率和效果作為河長(zhǎng)制考核的重要內(nèi)容，破解跨界河流沿線鎮(zhèn)村互相推卸責(zé)任的難題。茂南聯(lián)合茂名石化公司共同治理工業(yè)污水河，探索企地共治共建共享生態(tài)河新模式。強(qiáng)化共建共治共享。與湛江市河長(zhǎng)辦簽署《鑒江流域跨界河湖水面漂浮物清理合作框架協(xié)議》，推進(jìn)交界水域水環(huán)境治理?；輰?shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+河長(zhǎng)制”，建設(shè)“智慧河道監(jiān)控”系統(tǒng)，在鑒江、羅江河道約每1.5公里設(shè)一個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)，開啟智慧治河新模式。

“我們?cè)谕七M(jìn)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作過程中，強(qiáng)化政治責(zé)任、使命擔(dān)當(dāng)，立足本地實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決河湖管理保護(hù)中存在的突出問題，進(jìn)一步健全河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制體系，維護(hù)河湖生命健康，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”茂名市水務(wù)局主要負(fù)責(zé)人說。

茂名日?qǐng)?bào)社全媒體記者 鄧義深 通訊員 李達(dá)彬 呂岳偉