按照2016年《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》關(guān)于“利用生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金，讓有勞動能力的部分貧困人口轉(zhuǎn)為護林員等生態(tài)保護人員”的要求，各地嚴(yán)格生態(tài)護林員選聘條件、選聘程序，公開、公平、公正地選聘有勞動能力的脫貧人口參與森林資源管護。生態(tài)護林員政策的實施不但助力貧困地區(qū)貧困人口脫貧增收的目標(biāo)得以實現(xiàn)，使有意愿且有能力勝任管護崗位的脫貧戶就業(yè)問題得到妥善解決，有效提高了農(nóng)戶收入水平，同時促進(jìn)了生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)與保護，實現(xiàn)了“增綠”“增收”雙贏。但近年來，在護林員選人用人、隊伍穩(wěn)定、能力提升等方面面臨諸多問題，一定程度上影響了生態(tài)護林員作用的更好發(fā)揮。

一是選聘范圍受限，選人用人難。根據(jù)國家選聘生態(tài)護林員的政策要求，目前生態(tài)護林員選聘對象范圍必須為脫貧戶（含脫貧不穩(wěn)定戶）、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。其他有意愿的一般農(nóng)戶不可聘為護林員，護林員選聘范圍小，而在實際管理過程中存在三類人員被聘用后護林履職能力不足的問題。護林員作用發(fā)揮成效較差。

二是勞務(wù)補助標(biāo)準(zhǔn)低，隊伍穩(wěn)定難。生態(tài)護林員按照中央財政標(biāo)準(zhǔn)，每人每年1萬元，每月補助800元，年終績效400元。遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，有勞動力且能較好勝任護林員工作的人員由于工資較低不能養(yǎng)家，大多不愿意從事護林員工作。愿意從事護林工作的勞動能力相對較弱，巡護效率較低，且承擔(dān)護林工作后，從事生產(chǎn)性活動時間大大減少，不利于脫貧戶通過從事其他生產(chǎn)性活動以獲取勞務(wù)報酬實現(xiàn)家庭穩(wěn)定增收，長期而言不利于保持生態(tài)護林員履職積極性及隊伍穩(wěn)定性。

三是綜合素質(zhì)低，隊伍建設(shè)難。當(dāng)前受聘生態(tài)護林員年齡結(jié)構(gòu)偏大、受教育程度低、隊伍總體素質(zhì)不高，存在履職難、管理難等問題。以我縣2024年在聘1415名生態(tài)護林員為例，年齡在18-30歲32人、31-40歲137人、41-50歲478人、51-60歲714人、60歲以上54人，護林員平均年齡達(dá)52歲以上。大部分生態(tài)護林員只有小學(xué)及以下文化水平，少數(shù)生態(tài)護林員由于不識字而無法獨立填寫巡山日志，不會使用智能手機，無法使用智能巡護APP。生態(tài)護林員總體素質(zhì)偏低。

建議：

一是適當(dāng)擴大選聘人員范圍。根據(jù)選聘要求，明確優(yōu)先選聘三類人員，在三類人群中重點選聘綜合素質(zhì)高且護林意愿強的人員。同時，建議各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道）按區(qū)域或網(wǎng)格設(shè)置護林隊，就近選聘勞動能力較強、文化水平較高、在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄍ娜藛T擔(dān)任護林隊隊長，提升護林員隊伍能力和管理效能。

二是多渠道籌措資金，增加勞務(wù)補助。針對生態(tài)護林員待遇普遍偏低的現(xiàn)狀，多渠道籌措資金，提高護林員管護勞務(wù)補助，切實減輕護林員參與基層工作的負(fù)擔(dān)，增加護林員履職的積極性，從而保持護林隊伍穩(wěn)定。

三是加大宣傳教育力度。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道）要加大森林資源保護、森林防火、林業(yè)政策法規(guī)等宣傳，完善村規(guī)民約建設(shè)，增強林區(qū)群眾參與森林保護的行動自覺，為護林員履職創(chuàng)造良好環(huán)境。