悠揚(yáng)的藏族民歌飄蕩在三江源的雪山草原之上,形態(tài)各異、憨態(tài)可掬的大熊貓雕塑矗立在入口社區(qū)道路兩旁,行進(jìn)在中俄邊界的巡邏隊(duì)伍始終關(guān)注著東北虎豹的生存情況,俏麗的黎族少女在海南的熱帶雨林中歡快舞蹈,武夷山九曲溪竹筏上的艄公向四海賓朋講述傳承千年的茶香故事……
國(guó)家公園不是一座座孤島,在這片擁有最珍稀、最獨(dú)特自然資源的熱土上,人與一草一木、一獸一鳥(niǎo)和諧共生,譜寫(xiě)了一曲壯美而和諧的自然樂(lè)章。
生活在國(guó)家公園周邊的社區(qū)群眾,滿懷著對(duì)自然、對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛(ài),發(fā)揮聰明才智,用各具特色的方式,積極參與國(guó)家公園治理,管護(hù)自然資源、探索發(fā)展路徑,用心用情投入“家門(mén)口”的國(guó)家公園建設(shè)。
三江源國(guó)家公園:
“一戶一崗”生態(tài)管護(hù)公益崗位助力脫貧攻堅(jiān)
“我從9歲起開(kāi)始放牧,直到三江源國(guó)家公園正式設(shè)立,我和全村牧民們放下牧鞭,成為生態(tài)管護(hù)員。作為一名生態(tài)管護(hù)員,巡護(hù)沿線國(guó)家公園內(nèi)的生態(tài)變化、野生動(dòng)物分布狀況,在我的腦子里有一幅‘活’地圖,我們的記錄和影像也為三江源國(guó)家公園的本底調(diào)查提供了翔實(shí)、可靠的基礎(chǔ)資料?!比磭?guó)家公園曲麻萊管理處生態(tài)管護(hù)員卓瑪加說(shuō)。
在三江源國(guó)家公園中,1.7萬(wàn)名像卓瑪加一樣的牧民成了生態(tài)管護(hù)員,從事草原管護(hù)、生態(tài)觀測(cè)、氣候監(jiān)測(cè)等工作,守護(hù)著美麗家園和萬(wàn)千生靈。
三江源地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,鄉(xiāng)村振興任務(wù)繁重。三江源國(guó)家公園自體制試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái),堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與民生改善有機(jī)聯(lián)動(dòng),創(chuàng)新建立“一戶一崗”生態(tài)管護(hù)公益崗位機(jī)制,引導(dǎo)1.7萬(wàn)名牧民放下牧鞭,從草原利用者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)管護(hù)者和獲益者,人均年工資性收入2.16萬(wàn)元,讓更多的園區(qū)牧民端上了綠色飯碗、吃上了生態(tài)飯。
在園區(qū)53個(gè)行政村成立村級(jí)生態(tài)保護(hù)專業(yè)協(xié)會(huì),發(fā)揮村級(jí)社區(qū)生態(tài)管護(hù)主體和前哨作用,積極發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)合作社,實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)、生態(tài)效益補(bǔ)償、野生動(dòng)物與家畜爭(zhēng)食草場(chǎng)損失補(bǔ)償?shù)日?,多渠道增加牧民收入?/p>
生態(tài)管護(hù)公益崗位設(shè)立、更多牧民參與生態(tài)保護(hù),不僅有生態(tài)管護(hù)公益崗位管理辦法等制度保障,包括民族生態(tài)文化在內(nèi)的傳統(tǒng)文化也得到尊重,保護(hù)了廣大牧民世代生存的家園,社區(qū)居民對(duì)國(guó)家公園的認(rèn)同感明顯提高。
在長(zhǎng)江源園區(qū)曲麻萊管理處,生態(tài)管護(hù)工作進(jìn)一步向社、組、戶延伸觸角,形成了縣有監(jiān)督員、鄉(xiāng)有指導(dǎo)員、村有大隊(duì)長(zhǎng)、社有中隊(duì)長(zhǎng)、組有小隊(duì)長(zhǎng)的“五有”機(jī)制,以及黨員生態(tài)管護(hù)組、民兵生態(tài)管護(hù)組、婦女生態(tài)管護(hù)組、僧尼生態(tài)管護(hù)組的“四組”機(jī)制,每村設(shè)置2戶“黨員生態(tài)中心戶”,共同打造以村為單位的“五有四組兩戶”的“542”生態(tài)管護(hù)隊(duì)伍新模式。
在黃河源園區(qū),3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護(hù)站、19個(gè)村級(jí)管護(hù)隊(duì)和123個(gè)管護(hù)分隊(duì)形成了“點(diǎn)成線、網(wǎng)成面”的管理體系,使牧民逐步由草原利用者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)管護(hù)者。黃河源園區(qū)3128名生態(tài)管護(hù)員,在高原筑起了一道“生態(tài)防護(hù)鏈”。
在瀾滄江源園區(qū),生態(tài)管護(hù)員們?cè)谝?guī)劃2000平方公里范圍的生態(tài)監(jiān)測(cè)線路,開(kāi)展以有蹄類為主的生物多樣性監(jiān)測(cè)和樣線監(jiān)測(cè),在全球范圍內(nèi)首次記錄到雪豹交配影像,首次證明了在青藏高原東部金錢豹和雪豹棲息地重疊、金錢豹實(shí)現(xiàn)種群的本地繁衍,用心用情守護(hù)著國(guó)家公園,為野生動(dòng)物繁衍生息保駕護(hù)航。
大熊貓國(guó)家公園:
特色入口社區(qū)建設(shè)促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
“國(guó)家公園設(shè)立后,鄧池溝村內(nèi)也建設(shè)了熊貓新村。熊貓新村共有42戶居民,除原住居民3戶12人外,還有新接納的國(guó)家公園核心區(qū)居民39戶168人。多年來(lái),通過(guò)關(guān)停礦山、水電,引導(dǎo)居民退出森林采伐、提升社區(qū)人居環(huán)境、開(kāi)展生態(tài)旅游,老百姓吃上了生態(tài)飯,生活發(fā)生了巨大改變。”四川省雅安市寶興縣蜂桶寨鄉(xiāng)黨委書(shū)記王銳說(shuō)。
如今,全村有161名居民從事與國(guó)家公園相關(guān)的工作,14戶居民參與生態(tài)巡護(hù),16戶居民為宣教基地的大熊貓?zhí)峁┕S用竹,21戶居民開(kāi)上了旅游民宿,村集體和居民收入都顯著提高。
鄧池溝村的巨大變化,是大熊貓國(guó)家公園眾多入口社區(qū)的一個(gè)縮影。
多年來(lái),大熊貓國(guó)家公園不斷探索建立由基層保護(hù)站所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、企業(yè)和群眾等多方力量參與的基層多方協(xié)同模式,共同推動(dòng)大熊貓國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)與周邊社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。
今年3月,四川、陜西、甘肅召開(kāi)協(xié)作建設(shè)大熊貓國(guó)家公園聯(lián)席會(huì)議,進(jìn)一步推動(dòng)建立片區(qū)共建共管機(jī)制。目前,四川片區(qū)組建社區(qū)共建共管委員會(huì)81個(gè),優(yōu)先聘用周邊社區(qū)3180人擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員,參與國(guó)家公園資源合作保護(hù),并積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c自然教育、民宿接待、生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等綠色發(fā)展新業(yè)態(tài);制定友好示范社區(qū)建設(shè)指南(試行),重點(diǎn)推進(jìn)青川青溪、滎經(jīng)龍蒼溝、綿竹清平等一批入口社區(qū)典范。
陜西片區(qū)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣⒕皡^(qū)管委會(huì)、相關(guān)社會(huì)組織建立共管理事會(huì),制定《大熊貓國(guó)家公園青木川共管理事會(huì)章程》,共同協(xié)商國(guó)家公園建設(shè)管理重大事項(xiàng),引入社會(huì)力量參與生態(tài)保護(hù)。
甘肅片區(qū)白水江分局已與園區(qū)內(nèi)69個(gè)行政村簽訂管護(hù)協(xié)議,管護(hù)面積約770平方公里。文縣碧口鎮(zhèn)李子壩村引入?yún)f(xié)議保護(hù)理念,根據(jù)保護(hù)成效為承諾保護(hù)者提供相應(yīng)補(bǔ)償。自大熊貓國(guó)家公園成立以來(lái),白水江分局與各行政村簽訂非國(guó)有國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)協(xié)議,激勵(lì)當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c大熊貓保護(hù)工作,嘗試把生物多樣性保護(hù)與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化相結(jié)合,建立以農(nóng)村社區(qū)為主體的自然保護(hù)機(jī)制,并使社區(qū)保護(hù)者成為保護(hù)的直接受益者。同時(shí),一批集生態(tài)體驗(yàn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、綜合發(fā)展等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的新型入口社區(qū)逐步建成。
礦產(chǎn)、小水電有序關(guān)閉,轉(zhuǎn)型邁出有力一步。四川省德陽(yáng)市清平鎮(zhèn)關(guān)停礦產(chǎn),先后打造螢飛谷、兩山湖、觀光小火車、礦工創(chuàng)業(yè)街等轉(zhuǎn)型發(fā)展地標(biāo),建成野外露營(yíng)、棋盤(pán)民宿、玻璃水滑等集體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,發(fā)展獼猴桃、銀杏等生態(tài)園區(qū),推出高山茶、野藥蜜、冷水魚(yú)、礦工雞等特色產(chǎn)品。2023年,全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)收入5000余萬(wàn)元。
眉山市瓦屋山踐行綠水青山就是金山銀山理念,關(guān)閉區(qū)域采(探)礦權(quán)20宗,清理退出小水電41座。瓦屋山片區(qū)涉旅企業(yè)優(yōu)先聘用84名社區(qū)居民從事導(dǎo)游、導(dǎo)購(gòu)、保潔等工作,農(nóng)家樂(lè)(鄉(xiāng)村酒店)由2019年86家增至2023年底400家、工作人員1240余人,人均產(chǎn)業(yè)收入從2017年1.8萬(wàn)元增至2023年3.5萬(wàn)元。
雅安市滎經(jīng)縣關(guān)停高污染高能耗企業(yè),傳統(tǒng)花崗石和煤炭、林木采伐、小水電“三頭經(jīng)濟(jì)”(石頭、木頭、水頭)占縣域經(jīng)濟(jì)的比重由2016年70%降至2023年10%。狠抓特色入口社區(qū)建設(shè),建設(shè)包括1條走廊帶、5條環(huán)線、7所學(xué)校的自然教育載體,創(chuàng)新構(gòu)建由1個(gè)課程開(kāi)發(fā)平臺(tái)、多個(gè)探究課題、多名自然教育引導(dǎo)師構(gòu)成的運(yùn)營(yíng)體系。以社區(qū)民生改善為目標(biāo),通過(guò)打造熊貓村、熊貓民宿、熊貓文旅等,不斷改造提升農(nóng)村居民住房與社區(qū)環(huán)境治理。
東北虎豹國(guó)家公園:
多措并舉有效緩解人獸沖突
“我不僅參與了巡護(hù)工作,家里的田地也成了生態(tài)田,變?yōu)橐柏i、梅花鹿等野生動(dòng)物的‘食堂’,豐富了野生東北虎豹的食物鏈。以前,莊稼被野生動(dòng)物破壞后沒(méi)有賠償,變?yōu)樯鷳B(tài)田后,收入比以前增加了一倍?!奔质⊙舆叧r族自治州琿春市春化鎮(zhèn)鎮(zhèn)安嶺村村民孟慶海說(shuō)。
虎與豹,均為大型食肉動(dòng)物。它們的存在,是生態(tài)系統(tǒng)完整、健康的重要標(biāo)志。進(jìn)入20世紀(jì),由于森林砍伐、棲息地破碎化、獵物減少以及偷獵盜獵等原因,野生虎豹幾乎銷聲匿跡。
東北虎豹國(guó)家公園設(shè)立,園區(qū)內(nèi)生物多樣性得到持續(xù)恢復(fù)。與東北虎豹國(guó)家公園試點(diǎn)建設(shè)前比,野生東北虎數(shù)量從27只恢復(fù)至70只左右,野生東北豹數(shù)量從42只恢復(fù)至80只左右。
如何把虎豹的生活空間留充分、人的發(fā)展空間保護(hù)好?近年來(lái),東北虎豹國(guó)家公園不斷擴(kuò)大野生動(dòng)物損害補(bǔ)償范圍,開(kāi)展物理圍欄建設(shè)試點(diǎn),建立人獸沖突預(yù)警機(jī)制,既為野生動(dòng)物提供了豐富的食物進(jìn)而完善野生東北虎豹的食物鏈,也為保障社區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全創(chuàng)造了基本條件。
東北虎豹國(guó)家公園會(huì)同吉林省林草局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于健全東北虎豹國(guó)家公園野生動(dòng)物損害補(bǔ)償機(jī)制的通知》,將園區(qū)范圍內(nèi)所有野生動(dòng)物造成的人身財(cái)產(chǎn)損害以及公園外野生虎豹造成的人身?yè)p害,全部納入保險(xiǎn)補(bǔ)償范圍,兜牢群眾生命財(cái)產(chǎn)安全底線。
《東北虎豹國(guó)家公園物理圍欄建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)方案》編制出臺(tái),東北虎豹國(guó)家公園安排中央專項(xiàng)資金在吉林、黑龍江兩省共16個(gè)村屯、林場(chǎng)、管護(hù)站、瞭望塔開(kāi)展物理圍欄建設(shè)試點(diǎn),力爭(zhēng)用最簡(jiǎn)單易行、安全可靠的辦法,將居民生產(chǎn)生活區(qū)與虎豹活動(dòng)區(qū)有效隔離,盡最大努力緩解人獸沖突。
在東北虎豹國(guó)家公園琿春市春化鎮(zhèn)太平溝村,通過(guò)開(kāi)展人居物理隔離試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、有效管控人為活動(dòng),緩解了保護(hù)東北虎豹與社區(qū)群眾生存發(fā)展利用之間的突出矛盾。太平溝村曾人獸沖突較為明顯,野豬、梅花鹿等野生動(dòng)物損害莊稼的情況十分嚴(yán)重。2021年6月建成高2.5米、長(zhǎng)22公里的物理圍欄后,2022年沒(méi)有發(fā)生一起野生動(dòng)物損毀農(nóng)作物的事件。
在琿春林業(yè)局,5746臺(tái)監(jiān)測(cè)相機(jī)是“天空地”一體化自然資源監(jiān)測(cè)與管理平臺(tái)的重要組成部分。監(jiān)測(cè)預(yù)警團(tuán)隊(duì)24小時(shí)密切監(jiān)測(cè)虎豹熊等大型猛獸的分布區(qū)域和活動(dòng)軌跡,科學(xué)研判“人獸沖突”隱患重點(diǎn)區(qū)域,基層林場(chǎng)站設(shè)立專人專職預(yù)警員,針對(duì)本轄區(qū)開(kāi)展24小時(shí)不間斷野生動(dòng)物預(yù)警通報(bào)工作,保證第一時(shí)間向周邊村屯居民發(fā)出預(yù)警通報(bào)。進(jìn)一步建立林場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)信息交流平臺(tái),充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)拓寬信息獲取渠道,推進(jìn)林場(chǎng)、居民“雙向預(yù)警”工作。僅2023年,林業(yè)局開(kāi)展虎豹熊等大型動(dòng)物預(yù)警3496次,其中東北虎預(yù)警1139次、東北豹預(yù)警2042次、熊類預(yù)警315次。
設(shè)立國(guó)家公園后,為推進(jìn)國(guó)家公園共建共享,東北虎豹國(guó)家公園實(shí)施生態(tài)管護(hù)員“一戶一崗”政策,2023年共選聘生態(tài)管護(hù)員8139人,每年戶均增收約1萬(wàn)元。村民通過(guò)從事野生動(dòng)物保護(hù)宣傳、把控管理進(jìn)山入口、巡護(hù)村集體林地等工作,既參與了國(guó)家公園建設(shè)管理,也增加了經(jīng)濟(jì)收入,實(shí)現(xiàn)互利雙贏。
在這種模式下,國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)與周邊社區(qū)密切合作,共同制定管理規(guī)劃、保護(hù)策略,并在資源利用、生態(tài)旅游、社區(qū)發(fā)展等方面達(dá)成共識(shí)。
在琿春市鎮(zhèn)安嶺村,繪有虎豹元素的朝鮮族民居映入眼簾,這是當(dāng)?shù)氐幕⒈黝}民宿。村委會(huì)將10家農(nóng)戶的房子進(jìn)行翻新,配備相應(yīng)設(shè)施,用以接待參加生態(tài)體驗(yàn)、研學(xué)活動(dòng)的游客,不僅為社區(qū)居民改善了居住條件,也增加了收入。
在汪清縣磨盤(pán)山村,縣政府調(diào)整發(fā)展規(guī)劃,投入巨資把朝鮮族民俗村重新改造,實(shí)施綠化美化亮化和質(zhì)量提升,將民俗文化與虎豹文化有機(jī)融合,打造特色民宿和民俗餐館,設(shè)置生態(tài)科普棧道、生態(tài)采摘園、生態(tài)漂流等體驗(yàn)項(xiàng)目,與東北虎豹國(guó)家公園部署在磨盤(pán)山的科普宣教館、監(jiān)測(cè)中心等項(xiàng)目合作打造入口社區(qū),既改善社區(qū)環(huán)境,又開(kāi)辟社區(qū)發(fā)展新業(yè)態(tài),探索出地方政府與國(guó)家公園共建共享新模式。
海南熱帶雨林國(guó)家公園:
環(huán)境改善激發(fā)多渠道參與共建共管熱情
“來(lái)到新村生活,不用再擔(dān)心沒(méi)電沒(méi)信號(hào)了,送孩子上學(xué)也近了很多,在村里的百香果基地干活也有工資拿,日子真是越過(guò)越紅火了。”海南省白沙黎族自治縣南開(kāi)鄉(xiāng)牙和村委會(huì)銀坡村村民李金鳳說(shuō)。
為了恢復(fù)和保護(hù)雨林生態(tài)系統(tǒng),海南熱帶雨林國(guó)家公園持續(xù)推進(jìn)核心保護(hù)區(qū)生態(tài)搬遷,已有455戶搬遷戶簽訂搬遷協(xié)議并陸續(xù)搬遷至安置點(diǎn),占比99%。
如何保障搬遷群眾的生產(chǎn)生活?海南省出臺(tái)相關(guān)配套政策,指導(dǎo)各市、縣做好搬遷戶的居住和產(chǎn)業(yè)用地、產(chǎn)業(yè)幫扶、養(yǎng)老、醫(yī)療保障等工作,市、縣政府除給予青苗補(bǔ)償、提供安置房、產(chǎn)業(yè)用地外,還因地制宜制定就業(yè)方案,解決搬遷戶就業(yè)問(wèn)題。
白沙黎族自治縣為500名村民提供5000畝橡膠林補(bǔ)償,同時(shí)大力發(fā)展菌菇種植產(chǎn)業(yè)。五指山市、保亭黎族苗族自治縣分配商業(yè)街鋪面、市場(chǎng)攤位,并開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。東方市依托當(dāng)?shù)靥厣℃?zhèn)、景區(qū),吸引、扶持村民從事旅游服務(wù)、餐飲、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)。
同時(shí),海南依據(jù)相關(guān)規(guī)定,穩(wěn)步推行森林生態(tài)效益補(bǔ)償和天然林保護(hù)補(bǔ)助,進(jìn)行縱向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。2022年以來(lái),投入到海南熱帶雨林國(guó)家公園7個(gè)分局的公益林管護(hù)、原天然林保護(hù)工程資金共計(jì)已達(dá)62993萬(wàn)元。
國(guó)家公園建設(shè)不僅改善了社區(qū)居民生活條件,還激發(fā)了社區(qū)群眾通過(guò)社區(qū)協(xié)調(diào)委員會(huì)制度參與國(guó)家公園共建共管的積極性。
海南組建了以海南熱帶雨林國(guó)家公園管理局各分局為主體、9個(gè)屬地市縣政府參加的社區(qū)協(xié)調(diào)片區(qū)委員會(huì),進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)和屬地政府的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,切實(shí)解決“園”“地”融合中的矛盾和問(wèn)題,同時(shí)在鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)家公園內(nèi)社區(qū)居民深度參與國(guó)家公園建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。
居民共管,青山共護(hù)。如今,社區(qū)居民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng),越來(lái)越多人加入了護(hù)林隊(duì)伍。截至目前,海南熱帶雨林國(guó)家公園管理局7個(gè)分局共聘請(qǐng)1707名生態(tài)護(hù)林員,其中當(dāng)?shù)鼐用窬陀?350人。
優(yōu)化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制,優(yōu)先選聘園區(qū)居民參與國(guó)家公園保護(hù)管理、增加固定工資性收入,完善配套國(guó)家公園內(nèi)及周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善社區(qū)環(huán)境,積極推進(jìn)“海南熱帶雨林和黎族傳統(tǒng)聚落”世界雙遺產(chǎn)申報(bào)等……這些措施的深入實(shí)施,讓生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一的目標(biāo)正加快實(shí)現(xiàn)。
良好的生態(tài)也為周邊社區(qū)居民生活帶來(lái)了巨大的變化。在國(guó)家公園周邊市縣持續(xù)性開(kāi)展“雨林與您”大型體驗(yàn)活動(dòng),創(chuàng)新推出了一系列生態(tài)旅游產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等。在白沙黎族自治縣,當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)了全省首個(gè)“GEP”貸,經(jīng)營(yíng)主體以生態(tài)價(jià)值核算結(jié)果進(jìn)行貸款,創(chuàng)新了“兩山”轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)路徑。
武夷山國(guó)家公園:
創(chuàng)新機(jī)制引導(dǎo)屬地社區(qū)共享生態(tài)紅利
“在大眾自助茶屋,游客可以自在品嘗到地道的黃坑好茶。在茶室周邊,都是景點(diǎn),比如朱子林景區(qū)、茶馬古道、響鼓水世界、十里長(zhǎng)澗等,處處展現(xiàn)著自然文化之美?!备=ㄊ∧掀绞薪?yáng)區(qū)黃坑鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
武夷山國(guó)家公園設(shè)立后,福建片區(qū)南平市提出打造環(huán)武夷山國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展帶并印發(fā)《先行方案》,即在緊鄰武夷山國(guó)家公園的外圍,深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施提升、文旅融合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興示范“五大行動(dòng)”,初步劃定保護(hù)發(fā)展帶面積4252平方公里,涉及武夷山市、建陽(yáng)區(qū)、邵武市、光澤縣4個(gè)縣(市、區(qū))。
黃坑鎮(zhèn)是環(huán)武夷山國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展帶上的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。在推進(jìn)“環(huán)帶”建設(shè)、“三茶”統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村振興發(fā)展過(guò)程中,創(chuàng)新推出了共享茶空間、斗茶賽、竹王賽、攝影大賽、全球征詩(shī)比賽、旅游文化節(jié)等,文旅融合發(fā)展勢(shì)頭良好,帶動(dòng)百姓增收致富。
在江西片區(qū),組織共建、資源共享、活動(dòng)共辦、發(fā)展共謀、環(huán)境共管、品牌共建“六共”社區(qū)共建機(jī)制也在探索建立中。
武夷山國(guó)家公園積極與屬地社區(qū)對(duì)接,將國(guó)家公園豐富的資源引入社區(qū),積極開(kāi)展“自然文化進(jìn)社區(qū)”主題活動(dòng),召開(kāi)“夷起贛”議事協(xié)商會(huì),聯(lián)合社區(qū)黨員、熱心居民組建武夷山國(guó)家公園紅色志愿者先鋒隊(duì),設(shè)立武夷山國(guó)家公園品牌建設(shè)專項(xiàng)基金,進(jìn)一步擴(kuò)大武夷山國(guó)家公園的影響力、知曉度。
作為世界烏龍茶和紅茶的發(fā)源地,種茶制茶是武夷山當(dāng)?shù)鼐用竦闹饕杖雭?lái)源。
武夷山國(guó)家公園設(shè)立后,通過(guò)劃定傳統(tǒng)茶園保護(hù)區(qū)、建立茶文化景觀展示區(qū)、構(gòu)建生態(tài)友好茶園標(biāo)準(zhǔn)體系、建立現(xiàn)代茶園生態(tài)創(chuàng)新示范區(qū)、加強(qiáng)社區(qū)居民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)教育等一系列舉措,支持茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,不僅保護(hù)和傳承了其獨(dú)特的文化遺產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境,還促進(jìn)了屬地社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”。
風(fēng)景優(yōu)美、茶香遠(yuǎn)飄,引得無(wú)數(shù)游客紛至沓來(lái)。武夷山國(guó)家公園開(kāi)展竹筏、漂流等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,嚴(yán)格落實(shí)景區(qū)游客容量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,支持地方政府建設(shè)武夷山國(guó)家公園1號(hào)風(fēng)景道,開(kāi)通月亮灣、先鋒嶺、大竹嵐等11處科普觀測(cè)點(diǎn),引導(dǎo)村民發(fā)展森林人家、民宿,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)觀光游和茶旅慢游,有效增加社區(qū)居民收入。
生態(tài)得保護(hù),林農(nóng)得利益。武夷山國(guó)家公園福建片區(qū)統(tǒng)籌資金3610多萬(wàn)元,完成重點(diǎn)區(qū)位商品林贖買9485.62畝。在國(guó)家公園一般控制區(qū)開(kāi)展毛竹地役權(quán)管理,有效緩解經(jīng)營(yíng)利用與生態(tài)保護(hù)的矛盾,維護(hù)林農(nóng)合法權(quán)益,持續(xù)實(shí)施毛竹林地役權(quán)管理7.2萬(wàn)畝,撥付毛竹林地役權(quán)管理補(bǔ)償859.8萬(wàn)元。此外,還按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)區(qū)內(nèi)生態(tài)公益林進(jìn)行補(bǔ)償,參照生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)天然喬木林給予停伐補(bǔ)助。
為減少林農(nóng)對(duì)森林資源的過(guò)度依賴,武夷山國(guó)家公園江西片區(qū)通過(guò)優(yōu)先招聘為護(hù)林員、優(yōu)先購(gòu)買服務(wù)等方式,讓部分社區(qū)群眾直接獲得經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。以“生態(tài)茶園”為抓手,圍繞縮小山體裸露、改善園地環(huán)境和提產(chǎn)增效等開(kāi)展試點(diǎn),建設(shè)生態(tài)茶園30余畝。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高,讓林農(nóng)共享生態(tài)紅利,真正把武夷山建成人與自然和諧共生的典范。(黃山 周語(yǔ)夏)
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