近日中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察曝光了貴州省銅仁市水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞問(wèn)題突出的典型案例，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察也曾指出過(guò)相關(guān)問(wèn)題。一些地方高度重視、扎實(shí)整改，保護(hù)區(qū)生態(tài)功能有效恢復(fù)，取得了積極成效。

蒙江壩王河特有魚(yú)類(lèi)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保護(hù)區(qū)）于2009年12月建立，主要保護(hù)對(duì)象為斑鳠，其他保護(hù)對(duì)象包括南方白甲魚(yú)、多耙光唇魚(yú)、大鱗細(xì)齒塘鱧等。

第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察負(fù)面典型案例曝光了貴州黔南州羅甸縣蒙江壩王河特有魚(yú)類(lèi)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)違法違規(guī)建設(shè)屢禁不止問(wèn)題，黔南州和羅甸縣高度重視督察指出問(wèn)題，精準(zhǔn)制定整改方案，細(xì)化實(shí)化整改措施，以“不等待、不讓步、真整改”的工作作風(fēng)，聚焦重點(diǎn)、攻堅(jiān)難點(diǎn)，全力推動(dòng)問(wèn)題整改見(jiàn)行見(jiàn)效。

一、狠抓“當(dāng)下改”，推動(dòng)整改工作走深走實(shí)

修建過(guò)魚(yú)設(shè)施。編制《羅甸縣八吝大壩工程對(duì)蒙江壩王河特有魚(yú)類(lèi)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)影響評(píng)價(jià)報(bào)告》，依據(jù)魚(yú)類(lèi)游泳能力研究試驗(yàn)結(jié)果，投資3698萬(wàn)元建設(shè)長(zhǎng)約1830米的仿自然生態(tài)型魚(yú)道，科學(xué)恢復(fù)河段生態(tài)連通性。

圖1 八吝大壩魚(yú)類(lèi)洄游通道出口

拆除違規(guī)設(shè)施。改造董當(dāng)水壩，拆除沫陽(yáng)關(guān)電站、柏林電站、壩王河電站，完成保護(hù)區(qū)內(nèi)捕撈漁船退捕上岸，實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)違規(guī)設(shè)施，增加25公里河流生境作為斑鳠棲息地及繁衍場(chǎng)所。

圖2 沫陽(yáng)關(guān)電站拆除前后對(duì)比圖

實(shí)施生態(tài)修復(fù)。按照規(guī)定收繳生態(tài)補(bǔ)償資金，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)管控基礎(chǔ)能力建設(shè)、魚(yú)類(lèi)洄游通道建設(shè)、人工增殖放流等工作。選派專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)駐場(chǎng)指導(dǎo)，建成斑鳠仿生態(tài)保種場(chǎng)項(xiàng)目，科學(xué)探索斑鳠人工馴養(yǎng)、繁殖技術(shù)，斑鳠人工繁殖取得突破，為斑鳠保護(hù)提供種源支撐。定期實(shí)施斑鳠等保護(hù)對(duì)象的增殖放流，累計(jì)放流斑鳠魚(yú)苗11.3萬(wàn)尾、南方白甲魚(yú)15萬(wàn)尾。

二、做實(shí)“日常管”，推動(dòng)整改成果鞏固提升

強(qiáng)化管護(hù)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取并整合各類(lèi)資金，用于保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)立保護(hù)區(qū)界牌6塊、界樁300個(gè)，設(shè)置標(biāo)識(shí)牌188塊，安裝保護(hù)區(qū)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控18個(gè)，有力提升保護(hù)區(qū)管理基礎(chǔ)能力。

圖3 保護(hù)區(qū)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控

強(qiáng)化水域生態(tài)監(jiān)測(cè)。每年開(kāi)展保護(hù)區(qū)漁業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水域生態(tài)情況。2023年底監(jiān)測(cè)調(diào)查結(jié)果顯示，保護(hù)區(qū)共監(jiān)測(cè)到魚(yú)類(lèi)37種，可能分布魚(yú)類(lèi)種類(lèi)數(shù)增加至100種。保護(hù)區(qū)生態(tài)功能基本完整，具備斑鳠生長(zhǎng)條件。

強(qiáng)化漁政執(zhí)法管理。采取“源頭打、市場(chǎng)管、聯(lián)動(dòng)查”工作模式，提升執(zhí)法監(jiān)管質(zhì)效。源頭上，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與常態(tài)化禁漁相結(jié)合、日常檢查與夜間巡查相結(jié)合的方式，實(shí)施全水域巡航巡查管理。市場(chǎng)上，深入開(kāi)展清市場(chǎng)、清餐館、清廣告、清漁具店“四清行動(dòng)”，嚴(yán)把非法捕撈水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入銷(xiāo)售關(guān)。聯(lián)動(dòng)上，與廣西天峨縣簽訂兩縣漁政共管協(xié)議，開(kāi)展省際聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)共管水域聯(lián)合監(jiān)管。

三、突出“長(zhǎng)久立”，推動(dòng)保護(hù)工作提質(zhì)增效

建立管理機(jī)構(gòu)。設(shè)立羅甸縣蒙江壩王河特有魚(yú)類(lèi)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理中心，將相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為保護(hù)區(qū)建設(shè)、管理、運(yùn)行提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

完善制度機(jī)制。制定出臺(tái)《蒙江壩王河特有魚(yú)類(lèi)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理制度》《羅甸縣禁漁工作舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》，確保工作有法可依、有章可循。

合理開(kāi)發(fā)利用。按照“保護(hù)”和“利用”相結(jié)合原則，組織編制《羅甸縣重點(diǎn)水域保護(hù)與綜合利用總體規(guī)劃》，對(duì)水域內(nèi)的相關(guān)地段進(jìn)行合理利用，既達(dá)到合法合規(guī)的保護(hù)效果，又解決后續(xù)發(fā)展問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。

通過(guò)督察整改，斑鳠棲息地質(zhì)量得到提升，促進(jìn)了斑鳠種群自我修復(fù)和維持。

供稿 | 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局

編輯 | 吳雨桐