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m.quanpro.cn3月26日，生態(tài)環(huán)境部舉行3月例行新聞發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)蔣火華出席發(fā)布會(huì)，介紹我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)展情況。生態(tài)環(huán)境部宣教司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人裴曉菲主持發(fā)布會(huì)，通報(bào)近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作進(jìn)展，并共同回答了記者提問(wèn)。
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
介紹生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作情況
生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)蔣火華
蔣火華：各位媒體朋友，大家上午好！非常高興在這個(gè)春意盎然、生機(jī)勃發(fā)的美好時(shí)節(jié)，與大家再次見(jiàn)面。首先，我代表生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司，對(duì)大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的關(guān)心、支持與幫助，表示衷心感謝！
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。2016年8月，習(xí)近平總書記在青海調(diào)研時(shí)指出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境首先要摸清家底、掌握動(dòng)態(tài)，要把建好用好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)這項(xiàng)基礎(chǔ)工作做好。2023年7月，習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上作出“加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，健全天空地海一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)”的重要指示。我們牢記囑托，錨定“全面支撐美麗中國(guó)建設(shè)”這一目標(biāo)，聚焦“加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系”這一主題，把握“鏡子”“偵察兵”“先鋒隊(duì)”這三個(gè)定位，努力實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)哪兒美，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)告訴您”。
第一，監(jiān)測(cè)要當(dāng)好反映美麗中國(guó)“顏值”的“鏡子”。美麗中國(guó)美不美、美在哪，既要靠人民群眾對(duì)藍(lán)天、碧水、凈土、青山等的主觀感受來(lái)評(píng)判，也要靠科學(xué)、客觀、可比的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)表征和衡量。我們會(huì)同有關(guān)部門，建成覆蓋大氣、地表水、地下水、土壤、噪聲、海洋、生態(tài)等要素，布局合理、功能完善、全球規(guī)模最大的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，能夠以真實(shí)、準(zhǔn)確、全面的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，客觀反映美麗藍(lán)天、美麗河湖、美麗海灣、美麗山川建設(shè)成效，“數(shù)”說(shuō)各美其美、美美與共的美麗中國(guó)新畫卷。
黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)在今年全國(guó)兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”上，用“下30”“跨90”高度概括了2024年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的新改善。具體來(lái)看，一是藍(lán)天越來(lái)越多，全國(guó)地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為87.2%，同比上升1.7個(gè)百分點(diǎn)；PM 2.5濃度“下30”，達(dá)到29.3微克/立方米；PM 10濃度首次“下50”，達(dá)到49微克/立方米。十年間，京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原三大區(qū)域PM 2.5濃度分別下降了47.3%、39.0%和25.1%。二是河湖越來(lái)越清，地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例首次“跨90”，達(dá)到90.4%。請(qǐng)大家看我手里的展板，地表水Ⅰ—Ⅲ類斷面比例從2015年的64.5%提高到2024年的90.4%，提高了25.9個(gè)百分點(diǎn)；長(zhǎng)江干流連續(xù)5年、黃河干流連續(xù)3年全線水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類；十年間，我國(guó)曾經(jīng)水污染最嚴(yán)重的淮河、海河、遼河三大流域，水質(zhì)優(yōu)良斷面比例均上升超過(guò)30個(gè)百分點(diǎn)。其中，海河流域劣Ⅴ類斷面從2015年的39.1%，到現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年消劣。三是家園越來(lái)越安寧，地級(jí)及以上城市聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率為88.2%，同比上升1.2個(gè)百分點(diǎn)。四是生態(tài)越來(lái)越優(yōu)美，生態(tài)質(zhì)量為二類，生物多樣性較豐富、生態(tài)結(jié)構(gòu)較完整、生態(tài)功能較完善，萬(wàn)里河山更加多姿多彩?！俺鲩T見(jiàn)綠”“推窗即景”成為越來(lái)越多人的生活日常。
同時(shí)，通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)我們也看到，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效還不夠穩(wěn)固，重污染天氣過(guò)程還時(shí)有發(fā)生，一些河湖汛期污染問(wèn)題依然嚴(yán)重，局部地區(qū)土壤和地下水污染較為突出，一些地方仍有噪聲超標(biāo)擾民現(xiàn)象。污染防治攻堅(jiān)任重道遠(yuǎn)。
第二，監(jiān)測(cè)要當(dāng)好及時(shí)發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的“偵察兵”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的根本方法論。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的“千里眼”“順風(fēng)耳”。經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)已經(jīng)從手工監(jiān)測(cè)發(fā)展到自動(dòng)監(jiān)測(cè)，并正向智能監(jiān)測(cè)躍升。我們綜合運(yùn)用衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)、無(wú)人船、走航車、自動(dòng)站等各種監(jiān)測(cè)技術(shù)手段，努力講清楚環(huán)境污染的指標(biāo)、濃度、組分以及各類排放源構(gòu)成特征和貢獻(xiàn)率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)湖庫(kù)藍(lán)藻水華、生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)生態(tài)破壞等問(wèn)題。在新質(zhì)生產(chǎn)力賦能下，監(jiān)測(cè)將以更加明亮的“眼睛”、更加靈敏的“耳朵”、更加智慧的“大腦”，更好為守護(hù)祖國(guó)的綠水青山“站崗放哨”。
第三，監(jiān)測(cè)要當(dāng)好生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍先鋒隊(duì)。全國(guó)生態(tài)環(huán)境部門所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)6.93萬(wàn)人，是一支以高學(xué)歷、高職稱為特點(diǎn)的知識(shí)密集型、技術(shù)密集型人才隊(duì)伍。省以下生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)垂直管理以來(lái)，全國(guó)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍“一盤棋”統(tǒng)籌、“一股繩”發(fā)力，各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)。2024年，我們舉辦了第三屆全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)人員大比武，帶動(dòng)全國(guó)監(jiān)測(cè)人學(xué)業(yè)務(wù)、鉆技術(shù)、強(qiáng)本領(lǐng)，當(dāng)好美麗中國(guó)建設(shè)排頭兵和主力軍。
我先介紹這些。歡迎各位記者朋友提問(wèn)。
答記者問(wèn)
生態(tài)環(huán)境部宣教司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人裴曉菲
裴曉菲：下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)，請(qǐng)大家舉手提問(wèn)。
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)提出，要加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。目前這一體系建設(shè)的整體進(jìn)度如何？在健全天空地海一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等方面，有哪些進(jìn)展和成果？
蔣火華：謝謝您對(duì)現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)體系的關(guān)注。
正如您所說(shuō)的，在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書記明確要求我們加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。為此，我部迅速落實(shí)，專門召開(kāi)全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作會(huì)議，黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)出席；同時(shí)，專門印發(fā)《關(guān)于加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的實(shí)施意見(jiàn)》，系統(tǒng)回答現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)體系“是什么”“干什么”“怎么干”“誰(shuí)來(lái)干”等關(guān)鍵問(wèn)題，聚焦監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)一體化、技術(shù)裝備數(shù)智化、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)高質(zhì)量、監(jiān)測(cè)管理高效能、監(jiān)測(cè)支撐高水平等“兩化三高”的要求，將現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表，一步一個(gè)腳印扎實(shí)推進(jìn)。
現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、管理、隊(duì)伍等各方面全方位發(fā)力。其中，健全天空地海一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)是最基礎(chǔ)，也是最首要的一項(xiàng)任務(wù)。布設(shè)在人民群眾身邊的一個(gè)個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，就像一雙雙“眼睛”，全天候不間斷地捕捉身邊的美景、感受環(huán)境質(zhì)量的變化、發(fā)現(xiàn)突出的環(huán)境問(wèn)題。2024年以來(lái)，我們按照天空地海一體化的要求，前瞻性謀劃“十五五”國(guó)家環(huán)境空氣、地表水、地下水、海洋等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局?！笆逦濉逼陂g，我們將以更加科學(xué)、高效、一體化的網(wǎng)絡(luò)，更好支撐美麗中國(guó)建設(shè)。
第一，更加全面反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。空氣方面，在新的城市建成區(qū)增設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，確保城市發(fā)展到哪里，空氣監(jiān)測(cè)就覆蓋到哪里。地表水方面，在三江源等源頭區(qū)增設(shè)地表水監(jiān)測(cè)斷面，拍好從源頭到入?？诘拇蠼蠛印叭碚铡薄Ｌ貏e是在地表水的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)上，從“十五五”開(kāi)始，我們將在現(xiàn)有水環(huán)境理化指標(biāo)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，按照“三水統(tǒng)籌”的要求，全面部署水生生物指標(biāo)等的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，更綜合反映水環(huán)境、水生態(tài)狀況。當(dāng)然，這樣綜合評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)可能會(huì)有所變化，我們將在新的更高起點(diǎn)上再出發(fā)。海洋方面，在美麗海灣單元、南海區(qū)域等增設(shè)海洋監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，更好滿足海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)新的要求。
第二，更加有力支撐精準(zhǔn)科學(xué)治污。精準(zhǔn)科學(xué)治污的前提，就是要科學(xué)區(qū)分自然因素和人為活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的影響，把注意力聚焦到人為活動(dòng)造成的環(huán)境污染上來(lái)。“十五五”期間，對(duì)一些受自然本底因素影響大、周邊人類活動(dòng)少的斷面，將進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。今年全國(guó)兩會(huì)期間，有全國(guó)政協(xié)委員提出鄱陽(yáng)湖南磯山點(diǎn)位受鳥糞影響的問(wèn)題。近年來(lái)大量越冬候鳥棲息在南磯山，鳥糞導(dǎo)致總磷濃度升高，就是典型的自然因素對(duì)環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生的影響。類似這樣的斷面，“十五五”期間國(guó)家層面將優(yōu)化布局和規(guī)范監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方式。
第三，更加聚焦群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題。在做好大江大河水質(zhì)監(jiān)測(cè)的同時(shí)，更加注重向群眾身邊的中小水體延伸，“十五五”期間將新增170余條群眾身邊的支流小河監(jiān)測(cè)，讓點(diǎn)位跟著群眾走，數(shù)據(jù)圍著民生轉(zhuǎn)，讓公眾對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)更加可感可及。地下水方面，也將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞“一區(qū)兩場(chǎng)”，即化工園區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)和危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)。
封面新聞?dòng)浾撸?/strong>2024年生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了第二批生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測(cè)站名單和全國(guó)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)樣地設(shè)置方案，能否介紹一下我國(guó)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的階段性成效和下一步的工作考慮？
蔣火華：謝謝您的提問(wèn)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。這對(duì)加強(qiáng)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)提出了新的更高要求。長(zhǎng)期以來(lái)，與相對(duì)完善的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)相比，生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)一直處在探索階段，是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的一個(gè)短板弱項(xiàng)?！笆奈濉币詠?lái)，我們印發(fā)《區(qū)域生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法（試行）》，制定實(shí)施《全國(guó)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作方案（2023—2025年）》，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”，已初步構(gòu)建形成“生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測(cè)站 樣地”的生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。
一方面，部門協(xié)同、合作共贏，建設(shè)生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測(cè)站。我們加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、相關(guān)高等院校和科研院所等合作，已經(jīng)開(kāi)展了兩批次遴選，建立起171個(gè)生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測(cè)站。目前正在開(kāi)展第三批遴選，屆時(shí)預(yù)計(jì)全國(guó)生態(tài)質(zhì)量綜合站的數(shù)量將會(huì)達(dá)到200個(gè)左右，將全面覆蓋31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，以及生態(tài)保護(hù)監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、國(guó)家公園等重點(diǎn)區(qū)域。綜合站在全國(guó)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作中發(fā)揮“控制性”作用，把美麗中國(guó)最美的地方全部“監(jiān)控”起來(lái)，把生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性最好的區(qū)域守護(hù)起來(lái)。像內(nèi)蒙古呼倫貝爾、黑龍江大興安嶺、福建武夷山、湖北神農(nóng)架等等，這些大家熟知的美麗中國(guó)名片，都在我們第一批遴選名單里。
另一方面，央地聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同，布設(shè)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)樣地。生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)樣地是生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的核心載體，承擔(dān)著類似地表水?dāng)嗝?、環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的功能定位。我們與各地生態(tài)環(huán)境部門一道，采用網(wǎng)格法在全國(guó)共布設(shè)1.64萬(wàn)個(gè)樣地，涵蓋森林、草地、濕地、荒漠、城鄉(xiāng)、農(nóng)田、水體和海洋八大生態(tài)系統(tǒng)類型，基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)行政單元全覆蓋。生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)樣地以生物多樣性為主要監(jiān)測(cè)對(duì)象，是反映生物多樣性保護(hù)成效的“晴雨表”。前段時(shí)間，我們的監(jiān)測(cè)人員在四川省生態(tài)質(zhì)量樣地監(jiān)測(cè)中，發(fā)現(xiàn)了一種新的報(bào)春花屬植物——眉山報(bào)春。
下一步，我們將抓緊組織完成第三批綜合站申報(bào)與遴選工作，基本建成以200余個(gè)綜合站和1.64萬(wàn)個(gè)監(jiān)測(cè)樣地為核心的國(guó)家生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，讓生態(tài)保護(hù)修復(fù)“看得見(jiàn)療效”，實(shí)現(xiàn)“在這里，看見(jiàn)美麗中國(guó)”。歡迎記者朋友到我們的綜合站采風(fēng)。
中央廣播電視總臺(tái)央廣記者：去年生態(tài)環(huán)境部舉行了第三屆全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)人員大比武，通過(guò)此次比武取得了怎樣的成效？在加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)方面還開(kāi)展了哪些工作？
蔣火華：謝謝您對(duì)大比武活動(dòng)的關(guān)注。習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍。監(jiān)測(cè)隊(duì)伍是生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍的先鋒隊(duì)，必須素質(zhì)優(yōu)良、技術(shù)過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)，以“真準(zhǔn)全快新”的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面有力支撐美麗中國(guó)建設(shè)。近年來(lái)，我們通過(guò)全員培訓(xùn)、比武競(jìng)賽、人才遴選、行風(fēng)建設(shè)等方式，全方位加強(qiáng)全國(guó)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)。其中，監(jiān)測(cè)技術(shù)大比武，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)亮麗“品牌”。
去年，在人力資源社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、市場(chǎng)監(jiān)管總局大力支持下，我們聯(lián)合舉辦了第三屆監(jiān)測(cè)技術(shù)大比武。來(lái)自各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的32支代表隊(duì)、384名選手參加了全國(guó)決賽。這次大比武，充分展現(xiàn)了監(jiān)測(cè)垂改以來(lái)隊(duì)伍建設(shè)的新成效，展示了環(huán)保人愛(ài)崗敬業(yè)、履職盡責(zé)的新風(fēng)貌?；仡櫼荒甓鄟?lái)的籌辦歷程，我個(gè)人有三方面比較深的感受。
一是各地大動(dòng)員，全員大練兵。參加全國(guó)決賽的384名選手，是從6136名省級(jí)賽選手中層層選拔的。這6千多人的背后，是被帶動(dòng)、被鼓舞的全國(guó)各地近7萬(wàn)人。全國(guó)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍匯聚在大比武的旗幟下，每個(gè)人都動(dòng)起來(lái)、學(xué)起來(lái)、練起來(lái)、干起來(lái)。實(shí)驗(yàn)分析組第一名楊利航同志感嘆，參加全國(guó)大比武就像經(jīng)歷第二次高考，自己每天在實(shí)驗(yàn)室能夠走出一萬(wàn)步。我想，這不僅是大比武選手的奮斗日常，也是千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)在各自崗位上埋頭苦干的優(yōu)秀監(jiān)測(cè)人的生動(dòng)縮影。他們一絲不茍、精益求精，日復(fù)一日開(kāi)展監(jiān)測(cè)分析，源源不斷地為藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)提供數(shù)據(jù)支撐。
二是只有干得好，才能考得好。這次大比武在項(xiàng)目設(shè)置上，堅(jiān)持日常干什么、大比武就考什么，真正選拔出日常一線中的監(jiān)測(cè)尖兵，而不是突擊備戰(zhàn)的“考試型”選手。我們采用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，1:1還原污染源監(jiān)測(cè)和環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)實(shí)際工作場(chǎng)景，真正考驗(yàn)選手的實(shí)戰(zhàn)能力。從比武結(jié)果看，這次大比武，讓想干的人學(xué)到了真本領(lǐng)、讓能干的人得到了真鍛煉、讓干得好的人亮出了真水平。污染源監(jiān)測(cè)組第一名谷樹茂同志，就是17年如一日，背負(fù)十幾斤重的設(shè)備，奮戰(zhàn)在高聳煙囪、轟鳴車間、泥濘溝渠的污染源監(jiān)測(cè)“老將”。像谷樹茂這樣奮戰(zhàn)在污染防治攻堅(jiān)一線的監(jiān)測(cè)人，還有很多。
三是技術(shù)“高大上”，“圈粉”年輕人。在大比武比賽現(xiàn)場(chǎng)，一架架無(wú)人機(jī)空中競(jìng)技、一輛輛應(yīng)急監(jiān)測(cè)車整裝待發(fā)、一臺(tái)臺(tái)便攜式監(jiān)測(cè)儀器高效運(yùn)行，集中展示了近些年監(jiān)測(cè)科技賦能、數(shù)智轉(zhuǎn)型的嶄新面貌。一些觀摩比賽的同志表示，為現(xiàn)在翻天覆地、耳目一新的監(jiān)測(cè)技術(shù)所震撼。不少在校環(huán)境類專業(yè)的大學(xué)生，看到大比武宣傳報(bào)道后表示，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)真是大有可為，畢業(yè)后就要干監(jiān)測(cè)！這次大比武也成為監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)與宣傳教育互相成就的生動(dòng)實(shí)踐，再次感謝新聞媒體對(duì)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的支持和關(guān)注。
財(cái)新周刊記者：第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)造假問(wèn)題一直受到社會(huì)的關(guān)注，請(qǐng)問(wèn)環(huán)境部在打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假方面做了哪些工作？如何進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，確保我們的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是真實(shí)可信的？
蔣火華：對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部始終高度重視，我想先表明兩個(gè)基本觀點(diǎn)。第一，數(shù)據(jù)質(zhì)量是監(jiān)測(cè)工作的“生命線”。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是客觀評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、反映污染治理和生態(tài)保護(hù)成效、實(shí)施生態(tài)環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)。保障數(shù)據(jù)質(zhì)量，是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)永恒的話題，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)！生態(tài)環(huán)境部始終把這條“生命線”緊緊抓在手上，須臾不敢放松。第二，一條虛假的數(shù)據(jù)，比沒(méi)有數(shù)據(jù)更可怕！如果沒(méi)有數(shù)據(jù)，決策部門還可以通過(guò)其他信息輔助開(kāi)展管理決策。而如果采用了虛假數(shù)據(jù)，則一定會(huì)誤導(dǎo)決策！從這個(gè)意義上講，虛假的數(shù)據(jù)，比沒(méi)有數(shù)據(jù)更可怕！對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，我們始終“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起，決不姑息，決不搞下不為例！
目前看，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是可靠、可信的，是與人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感高度一致的。當(dāng)前造假問(wèn)題的主要矛盾和矛盾的主要方面在排污單位。在自動(dòng)監(jiān)測(cè)方面，主要是一些排污單位為逃避監(jiān)管，伙同或指使設(shè)備運(yùn)維方造假；在手工監(jiān)測(cè)方面，主要是在排污單位暗示、默許下，一些第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為搶占市場(chǎng)或節(jié)省成本而造假。
2022年起，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局開(kāi)展第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題專項(xiàng)整治。另外，我部也通過(guò)重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶等方式，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)弄虛作假問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和查處。2024年，有兩個(gè)公開(kāi)發(fā)布的案例比較典型。一個(gè)是排污單位自行監(jiān)測(cè)弄虛作假。2024年，河南某排污單位在污染物不能達(dá)標(biāo)排放的情況下，通過(guò)墊高激光發(fā)射器、破壞采樣管路的方式，造成自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真，掩蓋大氣污染物超標(biāo)排放的事實(shí)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條規(guī)定，罰款59.68萬(wàn)元。一個(gè)是第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假。陜西某公司以“包合格”承攬環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，出具虛假報(bào)告222份，獲利76萬(wàn)余元，陜西法院以提供虛假證明文件罪對(duì)該公司和責(zé)任人員定罪判刑，并發(fā)出司法建議促推治理。這個(gè)案例寫進(jìn)了今年的最高人民法院工作報(bào)告。這也是多部門共同深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，合力推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的一個(gè)重要成果。
下一步，我們將從制度、管理、技術(shù)、隊(duì)伍四個(gè)方面發(fā)力，加快遏制并扭轉(zhuǎn)監(jiān)測(cè)造假態(tài)勢(shì)。一是強(qiáng)法治。全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例出臺(tái)，依法壓實(shí)排污單位、第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等各自法律責(zé)任，讓法律“長(zhǎng)出牙齒”；二是強(qiáng)嚴(yán)管。繼續(xù)聯(lián)合法院、檢察院、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等單位，持之以恒嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為，以高壓震懾加快實(shí)現(xiàn)“不敢假”；三是強(qiáng)技防。建立基于數(shù)智化技術(shù)防控理念的“源頭約束—過(guò)程穿透”技術(shù)體系，力爭(zhēng)通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)“不能假”；四是強(qiáng)隊(duì)伍。加強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍建設(shè)，確保污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)管事有人管、責(zé)有人負(fù)，把各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。也歡迎記者朋友們監(jiān)督。
華夏時(shí)報(bào)記者：生態(tài)環(huán)境部此前就生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例公開(kāi)征求意見(jiàn)，請(qǐng)問(wèn)該條例目前的進(jìn)展如何？
蔣火華：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)自上世紀(jì)70年代初起步，至今已有五十多年的歷史。目前，關(guān)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律規(guī)定，零散分布在環(huán)境保護(hù)法、海洋環(huán)境保護(hù)法，以及水、大氣、土壤、固體廢物、噪聲污染防治法等一系列生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)中，但不夠全面、不夠系統(tǒng)、不夠集成，難以充分保障監(jiān)測(cè)管理依法行政、監(jiān)測(cè)工作依法開(kāi)展，也難以有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)面臨的一系列困境和問(wèn)題。對(duì)于出臺(tái)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例，我們矢志不移、久久為功，自從2008年原環(huán)境保護(hù)部設(shè)立環(huán)境監(jiān)測(cè)司起，就穩(wěn)步推進(jìn)條例的起草、報(bào)審、協(xié)調(diào)等工作。
2024年，黨的二十屆三中全會(huì)就進(jìn)一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署，在深化生態(tài)文明體制改革部分，明確要求健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度。我理解，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例就是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)最大的制度。加快出臺(tái)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例，是落實(shí)黨中央改革部署的具體舉措，也是全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的共同心愿和強(qiáng)烈呼聲。
在司法部大力支持下，我們于2024年12月至2025年1月，公開(kāi)向社會(huì)征求對(duì)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例（草案征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)建議?！渡鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例（草案征求意見(jiàn)稿）》著眼加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理，規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，就生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。尤其對(duì)提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假提出了一系列法規(guī)制度設(shè)計(jì)。各方對(duì)此高度關(guān)注，來(lái)自地方生態(tài)環(huán)境部門、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、法律專家及社會(huì)公眾等反饋意見(jiàn)近400條。這些意見(jiàn)很多都十分具有建設(shè)性，我們進(jìn)行了逐一梳理、認(rèn)真分析、充分吸納。借這個(gè)機(jī)會(huì)，向社會(huì)各界對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例的關(guān)心表示衷心感謝！您提出的每一條寶貴意見(jiàn)，都是對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的更高期待，也是我們做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的不竭動(dòng)力。
下一步，我們將積極配合司法部做好立法調(diào)研、論證等工作，力爭(zhēng)推動(dòng)條例早日與大家見(jiàn)面。條例出臺(tái)后，還請(qǐng)媒體朋友們多多關(guān)注，幫助我們一起做好宣貫實(shí)施工作。謝謝大家。
中國(guó)青年報(bào)記者：人工智能技術(shù)正在快速的發(fā)展，像DeepSeek這類AI大模型在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用也備受關(guān)注。我們了解到深圳、常州等地已經(jīng)通過(guò)本地化部署DeepSeek實(shí)現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)測(cè)的智能化轉(zhuǎn)型，請(qǐng)問(wèn)您如何看待AI技術(shù)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用前景？
蔣火華：感謝您的提問(wèn)。當(dāng)前，全球人工智能技術(shù)快速更迭，以DeepSeek為代表的人工智能大模型火爆全球，不斷催生新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)、新模式。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)科技含量高、數(shù)據(jù)資源多，對(duì)人工智能應(yīng)用有著迫切的業(yè)務(wù)需求，也能夠?yàn)槿斯ぶ悄懿渴鹇涞靥峁V闊的應(yīng)用場(chǎng)景。目前，DeepSeek已經(jīng)在中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站和不少地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門得到初步應(yīng)用。
2022年2月，我們印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測(cè)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)工作方案》，積極探索人工智能在監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的應(yīng)用。2023年以來(lái)，我們按照加快建立現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)體系的要求，全力謀劃推進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備的數(shù)智化轉(zhuǎn)型。近日，我部印發(fā)了《國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)智化轉(zhuǎn)型方案》，這是推進(jìn)監(jiān)測(cè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計(jì)，也標(biāo)志著監(jiān)測(cè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
在這里，我舉幾個(gè)例子。比如，在空氣和地表水監(jiān)測(cè)方面，通過(guò)開(kāi)展國(guó)控站點(diǎn)數(shù)智化改造，讓自動(dòng)監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)“無(wú)人運(yùn)維”，現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)維頻次和單次運(yùn)維耗時(shí)將降低70%以上；讓手工監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)“智能采樣 智能分析”，在采樣上，采用無(wú)人機(jī)等開(kāi)展無(wú)人采樣，在分析上，分區(qū)域建設(shè)全自動(dòng)無(wú)人化“黑燈實(shí)驗(yàn)室”，集中承擔(dān)水質(zhì)樣品分析任務(wù)，采樣耗時(shí)、人員投入和運(yùn)輸成本將節(jié)約50%以上。在生物多樣性監(jiān)測(cè)方面，傳統(tǒng)手段是靠人數(shù)、靠人看、靠人辨，我到一些地方調(diào)研，現(xiàn)在實(shí)時(shí)傳輸紅外相機(jī)、鳥類鳴聲記錄儀、兩棲爬行動(dòng)物雷達(dá)相機(jī)、蝴蝶智能監(jiān)測(cè)儀等新型智能設(shè)備，基本能夠?qū)崿F(xiàn)生物多樣性自動(dòng)化監(jiān)測(cè)，識(shí)別準(zhǔn)確率達(dá)85%以上。在聲環(huán)境監(jiān)測(cè)方面，城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的儀器設(shè)備不僅能監(jiān)測(cè)噪聲分貝數(shù)，還能識(shí)別噪聲源，辨別是來(lái)自機(jī)動(dòng)車等的人為噪聲，還是蟲鳴鳥叫等自然聲音。這些都是新技術(shù)為監(jiān)測(cè)賦能的鮮活案例。
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展。近日，我部聯(lián)合工信部、市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出圍繞環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域研發(fā)一批環(huán)保機(jī)器人、遠(yuǎn)程運(yùn)維裝備，加快虛擬現(xiàn)實(shí)、數(shù)字孿生等先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。我們將積極推進(jìn)新技術(shù)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用，以更加智慧的監(jiān)測(cè)“大腦”守護(hù)好祖國(guó)的綠水青山。
海報(bào)新聞?dòng)浾撸?/strong>全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，要下大力氣解決好老百姓家門口噪聲的問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)監(jiān)測(cè)司在加強(qiáng)噪聲監(jiān)測(cè)方面有哪些具體的措施？
蔣火華：謝謝您的提問(wèn)。噪聲的問(wèn)題，也是監(jiān)測(cè)主題發(fā)布會(huì)提問(wèn)頻次比較多的一個(gè)話題。這說(shuō)明，不管是老百姓，還是新聞媒體對(duì)此都高度關(guān)注，也從一個(gè)側(cè)面反映了噪聲污染防治與人民群眾息息相關(guān)，是最普惠民生福祉的重要組成部分。對(duì)我們監(jiān)測(cè)工作來(lái)講，人民群眾關(guān)切什么生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，我們就要及時(shí)有力做好相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)工作，這也是監(jiān)測(cè)為民的應(yīng)有之義。
2023年1月，我們印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)噪聲監(jiān)測(cè)工作的意見(jiàn)》，提出直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市于2023年底前、其他地級(jí)城市于2024年底前，分別完成聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)?，F(xiàn)在可以向大家報(bào)告，經(jīng)過(guò)2023、2024“兩步走”，我們已經(jīng)如期圓滿完成了地級(jí)及以上城市聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，自動(dòng)化率從2023年的8.7%大幅躍升至100%。這是噪聲監(jiān)測(cè)從手工到自動(dòng)天翻地覆的變化，是噪聲監(jiān)測(cè)的重要里程碑，成果來(lái)之不易。
今年1月，我們印發(fā)了《“十五五”全國(guó)地級(jí)及以上城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置方案》，在地級(jí)及以上城市布設(shè)了4005個(gè)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。在工作過(guò)程中，我們主要有三方面考慮。
一是噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)量與城市規(guī)模相適應(yīng)。城市是噪聲污染的集中區(qū)域?？偟膩?lái)講，就是城市規(guī)模越大，需要布設(shè)的噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位就越多。按照功能區(qū)布設(shè)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，超大、特大城市不能少于20個(gè)，大城市不能少于15個(gè)，中等城市不能少于10個(gè)，小城市不能少于7個(gè)。我們還要求超大和特大城市應(yīng)主動(dòng)適當(dāng)增加監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)量。
二是把噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)在老百姓身邊。優(yōu)先在人口密度較大的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域設(shè)置點(diǎn)位，站點(diǎn)周圍200米范圍內(nèi)應(yīng)以居民住宅、宿舍樓等噪聲敏感建筑物為主。不得將點(diǎn)位設(shè)置在城市人口密度偏低、位置相對(duì)偏僻、周邊沒(méi)有噪聲敏感建筑物的地方，比如公園、景區(qū)等?？傊?，就是要讓我們的噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，和老百姓對(duì)聲環(huán)境的切身感受相一致。
三是以數(shù)智化充分賦能噪聲監(jiān)測(cè)。噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)誕生之日，正是數(shù)字化、智能化蓬勃發(fā)展之時(shí)。現(xiàn)在布設(shè)在地級(jí)及以上城市的4005個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，天生就自帶數(shù)智化基因，它們既是自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，也是智能監(jiān)測(cè)站。這些監(jiān)測(cè)站點(diǎn)配備了聲源識(shí)別模塊，能自動(dòng)識(shí)別追蹤蟲鳴鳥叫、人為活動(dòng)等不同的聲音“密碼”，不僅能測(cè)噪聲的分貝數(shù)，還能知道噪聲從哪兒來(lái)，能夠更精準(zhǔn)支撐噪聲污染防治。
目前，河北、上海、安徽等地在官方網(wǎng)站公開(kāi)了噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)信息，其他地方也在積極推進(jìn)噪聲監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)，充分保障人民群眾生態(tài)環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。下一步，我部將持續(xù)加強(qiáng)聲環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，推進(jìn)噪聲聲紋數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，提升噪聲來(lái)源解析能力，為切實(shí)解決好老百姓“家門口”的噪聲問(wèn)題提供更有力的監(jiān)測(cè)支撐。
界面新聞?dòng)浾撸?/strong>目前生態(tài)環(huán)境部作為牽頭用戶的在軌衛(wèi)星已有7顆，遙感監(jiān)測(cè)能力進(jìn)一步得到提升，請(qǐng)問(wèn)遙感監(jiān)測(cè)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中發(fā)揮了什么作用，接下來(lái)有什么工作考慮，謝謝。
蔣火華：謝謝您的提問(wèn)。衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)是現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)體系的重要組成部分，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的“天眼”。在整個(gè)天空地海一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)中，衛(wèi)星遙感手段是極其重要，且不可替代的，特別是在大尺度、遠(yuǎn)距離、非接觸的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面，具有獨(dú)特顯著優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)特別是“十四五”以來(lái)，我部衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)能力顯著提升，目前已擁有環(huán)境和大氣兩個(gè)系列共7顆在軌衛(wèi)星，初步構(gòu)建起多星聯(lián)動(dòng)的短周期、高覆蓋、高分辨率的生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)體系。以衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)等為代表的遙感手段，將在生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。
第一，遙感是強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管的“第一技術(shù)手段”。衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)是發(fā)現(xiàn)生態(tài)破壞問(wèn)題的“主渠道”，是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的重要技術(shù)支撐。近年來(lái)，我們利用衛(wèi)星遙感完成了多輪次的生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地人為活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)了各類違規(guī)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，為生態(tài)監(jiān)管提供了寶貴問(wèn)題線索。我們還通過(guò)衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)，自2000年以來(lái)我國(guó)“綠線”已向西移動(dòng)約300公里，這與我國(guó)生態(tài)保護(hù)修復(fù)取得的巨大成就是高度契合的。
第二，遙感是支撐污染防治攻堅(jiān)的有力協(xié)同手段。在監(jiān)測(cè)支撐藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)方面，遙感監(jiān)測(cè)與地面監(jiān)測(cè)形成了很好的互補(bǔ)協(xié)同。比如，在長(zhǎng)江、黃河入河排污口排查整治工作中，為將入河排污口“查清楚”“數(shù)明白”，不少地方采用了三級(jí)排查模式。其中第一級(jí)排查，就是利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)航測(cè)，按照“全覆蓋”的要求開(kāi)展技術(shù)排查，分析辨別疑似入河排污口，后續(xù)再組織人員對(duì)疑似排污口進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)排查。再比如，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年政府工作報(bào)告都提出，要制定固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃。我們也在積極研究衛(wèi)星等遙感手段在固體廢物治理領(lǐng)域的技術(shù)應(yīng)用，確保生態(tài)環(huán)保中心工作推進(jìn)到哪里，遙感手段就及時(shí)跟進(jìn)服務(wù)到哪里。
第三，遙感是服務(wù)“雙碳”戰(zhàn)略的高效監(jiān)測(cè)手段。我們利用大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)衛(wèi)星、高光譜觀測(cè)衛(wèi)星和高光譜綜合觀測(cè)衛(wèi)星等3顆國(guó)產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)衛(wèi)星，加快探索“雙碳”監(jiān)測(cè)的中國(guó)方法和中國(guó)產(chǎn)品。目前，已開(kāi)展溫室氣體年度遙感監(jiān)測(cè)，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)區(qū)域甲烷異常排放點(diǎn)位。
遙感應(yīng)用潛力無(wú)限。當(dāng)然，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，在衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)方面還有很多短板弱項(xiàng)，距離高時(shí)間、高空間、高濃度分辨率的目標(biāo)要求還有很大差距。下一步，我們將全面提升衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)能力，進(jìn)一步發(fā)揮好遙感技術(shù)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極探索與人工智能大模型的聯(lián)動(dòng)應(yīng)用，讓衛(wèi)星遙感的“天眼”越來(lái)越清晰，視野越來(lái)越宏大，為美麗中國(guó)建設(shè)作出更大遙感貢獻(xiàn)。
中央廣播電視總臺(tái)央視記者：剛才您通報(bào)了碳市場(chǎng)擴(kuò)圍的情況，可否進(jìn)一步介紹一下相關(guān)工作開(kāi)展情況，以及下一步將有哪些部署和安排？
裴曉菲：謝謝您的提問(wèn)。碳市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制積極應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重大制度安排，是國(guó)際通行的氣候治理政策工具。2021年7月，我們以發(fā)電行業(yè)為突破口，啟動(dòng)了全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)上線交易，經(jīng)過(guò)近四年的發(fā)展，市場(chǎng)總體運(yùn)行平穩(wěn)，發(fā)電行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型效果逐步顯現(xiàn)，全口徑電力碳排放強(qiáng)度累計(jì)下降了8.78%，減排成本降低大約350億元。
鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)是碳排放大戶，年排放量約30億噸二氧化碳當(dāng)量，三個(gè)行業(yè)納入碳市場(chǎng)管理后，不僅有助于實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，而且有利于以市場(chǎng)機(jī)制，加快落后產(chǎn)能淘汰和低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)三個(gè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部為了碳市場(chǎng)擴(kuò)圍，做了大量準(zhǔn)備工作，開(kāi)展了包括鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)在內(nèi)的高排放行業(yè)溫室氣體排放核算和核查工作，先后發(fā)布了6項(xiàng)技術(shù)規(guī)范，其中就有鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)核算報(bào)告和核查指南，升級(jí)改造了碳市場(chǎng)管理平臺(tái)、注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)，組織開(kāi)展了一系列能力建設(shè)培訓(xùn)，為保障擴(kuò)圍工作順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，擴(kuò)圍各項(xiàng)工作已準(zhǔn)備就緒。
根據(jù)《方案》部署安排，生態(tài)環(huán)境部將按照“邊實(shí)施、邊完善”的工作思路，分兩個(gè)階段，穩(wěn)妥有序推進(jìn)相關(guān)工作。其中，2024—2026年度是啟動(dòng)實(shí)施階段，2027年度以后是深化完善階段。對(duì)于三個(gè)行業(yè)比較關(guān)心的配額分配問(wèn)題，我們將繼續(xù)采用基于碳排放強(qiáng)度控制的思路分配配額，其中，2024年度鋼鐵、水泥、鋁冶煉企業(yè)獲得的配額量等于經(jīng)核查的實(shí)際排放量，2025和2026年度各行業(yè)配額整體盈虧平衡，將所有企業(yè)配額盈缺率控制在較小范圍內(nèi)。2027年以后，我們將研究建立預(yù)期明確、公開(kāi)透明的行業(yè)配額總量，并逐步適度收緊，推動(dòng)三個(gè)行業(yè)碳排放強(qiáng)度不斷下降。
近期，我們將組織三個(gè)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展碳排放核算報(bào)告核查，按照《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》等要求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，壓實(shí)相關(guān)主體責(zé)任、實(shí)施“國(guó)家—省—市”三級(jí)聯(lián)審、開(kāi)展全過(guò)程信息化管理，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確可靠?？紤]到這項(xiàng)工作的專業(yè)性，我們將加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、地方生態(tài)環(huán)境部門、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專題培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)新納入企業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。同時(shí)，我們會(huì)開(kāi)展政策宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)和社會(huì)關(guān)切，依法依規(guī)推動(dòng)市場(chǎng)參與主體公開(kāi)排放、履約、交易等相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，為碳市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)行營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：最近，有自媒體頻頻曝光企業(yè)通過(guò)排污口違法排污的問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境部如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)排污口的監(jiān)管？
裴曉菲：謝謝您的提問(wèn)。水污染問(wèn)題表現(xiàn)在水里、根子卻在岸上。只有把大大小小的排污口查清楚、管起來(lái)，才能夠改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
從2019年開(kāi)始，生態(tài)環(huán)境部相繼開(kāi)展了渤海、長(zhǎng)江、黃河等入河入海排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，摸索形成了排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治的工作模式。截至2024年底，各地累計(jì)排查出入河排污口33萬(wàn)余個(gè)、入海排污口5.7萬(wàn)個(gè)，七大流域和重點(diǎn)海灣排污口整治完成率分別達(dá)到90%和84%，推動(dòng)解決了一批污水直排、亂排問(wèn)題。
正如這位記者所說(shuō)的，近期有自媒體曝光了多起違法排污行為，反映出部分地方環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板、污水處理能力不足的問(wèn)題；也反映出部分企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，通過(guò)未審批的排污口或雨洪排口違法排污的問(wèn)題。
針對(duì)這些情況，我們將問(wèn)題線索推送給地方現(xiàn)場(chǎng)核查整改，督促地方加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理和整治提升，特別是加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，落實(shí)排污口巡查和監(jiān)測(cè)的責(zé)任。同時(shí)，應(yīng)用信息化技術(shù)，進(jìn)一步提升排污口數(shù)智化管理水平，做到“一口一碼”，實(shí)現(xiàn)“可聯(lián)網(wǎng)、可查詢、可追溯”，并充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感、自動(dòng)監(jiān)控等技術(shù)手段，強(qiáng)化問(wèn)題發(fā)現(xiàn)與溯源執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為。
最后，我想說(shuō)，每個(gè)人都是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者。歡迎大家積極參與監(jiān)督，舉報(bào)違法線索，和我們一道，共同建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)。
裴曉菲：感謝蔣火華司長(zhǎng)，謝謝各位記者朋友的參與，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，再見(jiàn)！
攝影 | 曾震
編輯 | 洪迪帆
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