森林關(guān)系國家生態(tài)安全，是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，處于自然生態(tài)系統(tǒng)的頂層，是人類生存的根基，對國家生態(tài)安全具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營，是提高森林質(zhì)量、建立健康穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)高效森林生態(tài)系統(tǒng)的重要手段，是貫徹落實(shí)“著力提高森林質(zhì)量”、實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”宏偉目標(biāo)的根本舉措，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、不斷滿足人民群眾美好生態(tài)新需求的戰(zhàn)略選擇。

山西省地處黃河流域中部，素有“華北水塔”之稱，是京津冀的水源涵養(yǎng)地和黃河生態(tài)安全的重要屏障。近年來，山西省積極推進(jìn)森林撫育項(xiàng)目實(shí)施，持續(xù)提升森林經(jīng)營管理水平，全省森林蓄積量不斷增加，森林質(zhì)量不斷提高，經(jīng)營成效逐步顯現(xiàn)。《2021中國林草資源及生態(tài)狀況》顯示，2021年山西省森林面積4842.3萬畝，森林覆蓋率20.6%，森林蓄積量1.59億立方米，喬木林每公頃蓄積量51.33立方米。

筑牢綠色生態(tài)根基

穩(wěn)步提升森林“含綠量”

2024年，山西省積極推進(jìn)森林撫育經(jīng)營工作，全年共完成森林撫育任務(wù)171.81萬畝，全省森林結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，森林質(zhì)量穩(wěn)步提高，一個(gè)健康穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)正逐步構(gòu)建。

堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。省林草局高度重視森林撫育項(xiàng)目的制度體系建設(shè)工作，2024年1月起實(shí)施《森林撫育項(xiàng)目管理辦法(試行)》和《森林撫育項(xiàng)目檢查驗(yàn)收辦法（試行）》，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和整體統(tǒng)籌，對森林撫育項(xiàng)目申報(bào)及儲備、資金分配、作業(yè)設(shè)計(jì)編制、審批及變更、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收、績效評價(jià)與成效監(jiān)測、信息檔案等全過程精細(xì)化管理，切實(shí)提高森林撫育作業(yè)質(zhì)量和資金使用效益，確保森林撫育成效。2024年4月，印發(fā)《2024年度森林撫育項(xiàng)目日常監(jiān)管工作方案》，明確“省級層面的定期調(diào)度、日常監(jiān)管由省場圃總站負(fù)責(zé)，重點(diǎn)對作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量、任務(wù)完成情況進(jìn)行抽查”，補(bǔ)齊了省級層面日常監(jiān)管薄弱的短板，統(tǒng)籌構(gòu)建了項(xiàng)目單位跟班作業(yè)，監(jiān)理單位全程參與，縣級督導(dǎo)、自查，市級審批、督導(dǎo)、驗(yàn)收，省級抽查、監(jiān)督的全鏈條、全過程閉環(huán)監(jiān)管體系，為做好森林撫育工作提供了有力的制度保障。2024年6月，全面啟動(dòng)全省主要樹種一元立木材積表的修編工作，擬用4年時(shí)間提高該數(shù)表的精度和適用性，從而適應(yīng)全省森林資源不斷增長的新形勢，滿足森林資源調(diào)查設(shè)計(jì)、林業(yè)案件查處、林木補(bǔ)償費(fèi)用計(jì)算、林木采伐審批等工作需求。2024年7月，實(shí)施《林木采挖移植管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范采挖移植林木行為，允許結(jié)合森林撫育進(jìn)行合理采挖，有效利用林木資源。

強(qiáng)化資金保障，突出示范引領(lǐng)。省林草局分別于2023年12月、2024年2月和7月分三批將2024年森林撫育項(xiàng)目所需資金全部下達(dá)，為做好森林撫育工作提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。同時(shí)，以國家林業(yè)和草原局開展全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)工作為契機(jī)，在保持常規(guī)省級財(cái)政森林撫育補(bǔ)助項(xiàng)目不變的基礎(chǔ)上，報(bào)請省人民政府同意開展省級森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)工作，根據(jù)山西省森林資源稟賦和立地條件，以省直9個(gè)林局為項(xiàng)目實(shí)施主體，選擇典型森林類型，以中幼齡林撫育為重點(diǎn)，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，因地制宜實(shí)施多目標(biāo)經(jīng)營，充分發(fā)揮森林“四庫”作用，建設(shè)一批示范模式林，形成一批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)和機(jī)制措施，帶動(dòng)引領(lǐng)全省森林可持續(xù)經(jīng)營水平整體提升。全年共完成省級森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)任務(wù)17.87萬畝。

開展日常調(diào)度，加大監(jiān)管力度。從2024年5月開始，省場圃總站按照《2024年度森林撫育項(xiàng)目日常監(jiān)管工作方案》要求，對全省森林撫育項(xiàng)目實(shí)施情況開展月調(diào)度，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，調(diào)度內(nèi)容包括項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目準(zhǔn)備情況、項(xiàng)目施工情況、項(xiàng)目驗(yàn)收情況、成效監(jiān)測情況等4個(gè)階段26項(xiàng)內(nèi)容。通過備案管理、日常調(diào)度、抽查監(jiān)管、上圖督導(dǎo)、專項(xiàng)調(diào)研等措施，全過程監(jiān)督指導(dǎo)森林撫育工作，深入推進(jìn)森林撫育項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。同時(shí)，在林草綜合核查系統(tǒng)基礎(chǔ)上升級開發(fā)了森林撫育調(diào)查APP，為2025年森林撫育項(xiàng)目抽查工作奠定基礎(chǔ)，系統(tǒng)的應(yīng)用將逐步建立全省森林撫育項(xiàng)目監(jiān)管工作臺賬和檔案，為做好森林撫育工作提供強(qiáng)勁的技術(shù)支撐。

持續(xù)推進(jìn)森林撫育

推動(dòng)林草高質(zhì)量發(fā)展

2025年，山西省林草工作將認(rèn)真貫徹省委、省政府“重大項(xiàng)目建設(shè)年”行動(dòng)部署，全面落實(shí)全省自然資源工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議和全省林草工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，全力推進(jìn)森林撫育項(xiàng)目實(shí)施，保質(zhì)保量完成森林撫育100萬畝的年度目標(biāo)。

把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)日常調(diào)度。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，倒排工期，統(tǒng)籌推進(jìn)，全面加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，定期開展森林撫育項(xiàng)目調(diào)度及督導(dǎo)工作，并根據(jù)調(diào)度情況對進(jìn)展緩慢、環(huán)節(jié)滯后的項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)森林撫育項(xiàng)目實(shí)施。

緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行縣級自查、市級驗(yàn)收、省級核查三級檢查驗(yàn)收制度，強(qiáng)化作業(yè)設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量、檢查驗(yàn)收、資金支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。組織場圃總站對2025年森林撫育項(xiàng)目按照“不同項(xiàng)目分別抽查、同一實(shí)施單位多個(gè)項(xiàng)目合并抽查”的原則進(jìn)行抽查檢查，在力求不增加基層負(fù)擔(dān)的同時(shí)，確保森林撫育工作依法依規(guī)、取得實(shí)效。

做好培訓(xùn)指導(dǎo)，提升業(yè)務(wù)水平。對森林撫育項(xiàng)目的政策文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檔案資料等進(jìn)行梳理總結(jié)，提煉編制標(biāo)準(zhǔn)化參考模板，進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)森林撫育項(xiàng)目實(shí)施。圍繞森林撫育項(xiàng)目實(shí)施的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，針對性開展培訓(xùn)，邀請領(lǐng)導(dǎo)專家進(jìn)行授課，消“痛”祛“堵”，不斷提高全省森林經(jīng)營管理人員和作業(yè)技術(shù)人員的理論和專業(yè)化水平，著力培養(yǎng)森林經(jīng)營專業(yè)隊(duì)伍，推動(dòng)森林經(jīng)營向?qū)I(yè)化、規(guī)?；D(zhuǎn)變。

林草興則生態(tài)興，生態(tài)興則文明興。下一步，省林草局將更加堅(jiān)定地錨定提質(zhì)目標(biāo)，全面、科學(xué)、持續(xù)開展森林撫育經(jīng)營，不斷調(diào)整優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)、縮短森林培育周期、精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，確保森林生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益充分發(fā)揮，全力繪就美麗山西新畫卷！