https://lcj.km.gov.cn/c/2025-03-28/4960530.shtml

云南省自2023年12月至2025年3月先后5次通報(bào)共10起整治形式主義為基層減負(fù)典型問(wèn)題。匯總?cè)缦拢?/p>

第一次通報(bào)（2023-12-29）

玉溪市峨山縣富良棚中學(xué)、富良棚中心小學(xué)無(wú)視上級(jí)明令禁止違規(guī)收費(fèi)要求，變換“馬甲”侵害群眾利益問(wèn)題。2020年12月，省教育廳等五部門(mén)下發(fā)了規(guī)范教育收費(fèi)管理的有關(guān)通知。峨山縣富良棚中學(xué)、富良棚中心小學(xué)于2021年7月按要求與相關(guān)企業(yè)協(xié)商取消門(mén)禁系統(tǒng)收費(fèi)后，又先后于2021年10月、2022年3月與原企業(yè)簽訂食堂人臉識(shí)別消費(fèi)系統(tǒng)服務(wù)協(xié)議，仍按照每個(gè)學(xué)生每年150元的標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生家長(zhǎng)收取服務(wù)費(fèi)用，兩校共計(jì)收取家長(zhǎng)服務(wù)費(fèi)用15.06萬(wàn)元，增加了學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，造成不良影響。2023年7月，富良棚中學(xué)黨支部書(shū)記、校長(zhǎng)邱開(kāi)文，富良棚中心小學(xué)黨支部書(shū)記、校長(zhǎng)陳文順?lè)謩e受到黨內(nèi)警告處分。

麗江市華坪縣二級(jí)巡視員周貴翔搞形象工程，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)問(wèn)題。2019年，周貴翔在擔(dān)任華坪縣人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任，華坪縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組副組長(zhǎng)期間，應(yīng)景造勢(shì)，盲目決策，在縣級(jí)財(cái)政“吃緊”的情況下，采取縣人大常委會(huì)適當(dāng)補(bǔ)助資金、不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌解決的方式，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)護(hù)林產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，在先后共建成8處地標(biāo)構(gòu)筑物的基礎(chǔ)上，再次要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加建設(shè)芒果示范園地標(biāo)、柿子示范園宣傳碑、生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園宣傳碑等地標(biāo)共18處，導(dǎo)致拖欠工程款164萬(wàn)余元。上述部分地標(biāo)因違規(guī)占用基本農(nóng)田、未取得土地林地建設(shè)手續(xù)等原因，在問(wèn)題整改中被拆除，造成財(cái)政資金浪費(fèi)。2023年4月，周貴翔受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

第二次通報(bào)（2024-02-03）

文山州水務(wù)局、富寧縣人民政府等單位在百色水利樞紐富寧庫(kù)區(qū)非法網(wǎng)箱養(yǎng)殖問(wèn)題整改工作中敷衍應(yīng)付、推諉扯皮，整改工作走形式、打折扣問(wèn)題。2022年5月，水利部珠江水利委員會(huì)反饋百色水利樞紐富寧庫(kù)區(qū)存在大量養(yǎng)殖網(wǎng)箱妨礙河道行洪問(wèn)題。在問(wèn)題整改中，文山州水務(wù)局作風(fēng)飄浮，將上級(jí)的整改督辦通知一轉(zhuǎn)了之，未進(jìn)行跟蹤督促指導(dǎo)，且工作推諉扯皮，將應(yīng)當(dāng)由水務(wù)部門(mén)承擔(dān)的“完成洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批”工作轉(zhuǎn)嫁安排州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)富寧縣完成。富寧縣人民政府收到督辦函后，層層轉(zhuǎn)辦，責(zé)任下推，分管領(lǐng)導(dǎo)以批示落實(shí)整改，對(duì)整改工作不過(guò)問(wèn)、不研究、不推動(dòng)、不知情。富寧縣水務(wù)局收到督辦函和縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)批示后，未結(jié)合單位職能職責(zé)進(jìn)行研究落實(shí)，以縣河長(zhǎng)辦文件將本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的工作轉(zhuǎn)手推諉給農(nóng)科部門(mén)和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)。富寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局選擇性落實(shí)，僅組織動(dòng)員群眾對(duì)超出承載面積的網(wǎng)箱進(jìn)行拆除，同時(shí)為完成問(wèn)題整改銷號(hào)，弄虛作假，違規(guī)打印12本《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》加蓋縣人民政府公章后提供給縣河長(zhǎng)辦上傳銷號(hào)。2023年3月，水利部珠江水利委員會(huì)再次指出相關(guān)問(wèn)題。文山州水務(wù)局、富寧縣人民政府、縣水務(wù)局繼續(xù)以文件和批示落實(shí)整改，對(duì)工作放任自流，未能按要求于2023年主汛期前完成庫(kù)區(qū)主行洪道網(wǎng)箱養(yǎng)殖清理整治工作，對(duì)行洪安全造成影響。2023年10月，富寧縣人民政府受到通報(bào)問(wèn)責(zé)；文山州水務(wù)局局長(zhǎng)、州河長(zhǎng)辦主任王宗斌，富寧縣副縣長(zhǎng)盧建國(guó)分別受到通報(bào)問(wèn)責(zé),時(shí)任文山州水務(wù)局副局長(zhǎng)、州河長(zhǎng)辦副主任劉燕，富寧縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)李曦，富寧縣委常委、副縣長(zhǎng)劉思敏分別受到誡勉問(wèn)責(zé);富寧縣水務(wù)局局長(zhǎng)、縣河長(zhǎng)辦主任陳東海受到記過(guò)處分，富寧縣水務(wù)局副局長(zhǎng)、縣河長(zhǎng)辦副主任吳勝明受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，富寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局黨組成員、副局長(zhǎng)韋勝華受到黨內(nèi)警告處分，其他相關(guān)責(zé)任單位和領(lǐng)導(dǎo)干部分別受到相應(yīng)處理。

普洱市西盟縣文化和旅游局對(duì)違規(guī)吃喝問(wèn)題虛假整改、邊改邊犯問(wèn)題。2020年、2021年西盟縣審計(jì)局審計(jì)、縣委巡察“回頭看”先后3次指出，西盟縣文化和旅游局存在公務(wù)接待管理不規(guī)范、接待無(wú)公函、無(wú)接待清單問(wèn)題?？h文化和旅游局在3次提交的整改報(bào)告中均報(bào)告已完成整改。2023年2月縣委巡察發(fā)現(xiàn)，縣文化和旅游局仍未完成巡察、審計(jì)反饋公務(wù)接待不規(guī)范問(wèn)題整改，并于2020年9月至2022年12月期間新增公務(wù)接待不規(guī)范費(fèi)用15.37萬(wàn)元，截至巡察反饋時(shí)仍存在公務(wù)接待不規(guī)范費(fèi)用共計(jì)9.3萬(wàn)元?？h文化和旅游局還存在對(duì)其他巡察、審計(jì)反饋問(wèn)題敷衍整改、邊改邊犯問(wèn)題，時(shí)任西盟縣文化和旅游局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)汪華負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2023年11月，汪華受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

第三次通報(bào)（2024-05-07）

曲靖市、會(huì)澤縣開(kāi)展的督查檢查考核缺乏統(tǒng)籌。2023年，會(huì)澤縣及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受的“督檢考”中，市縣兩級(jí)占93.1%，不少“督檢考”陣仗大、人數(shù)多。市、縣兩級(jí)“督檢考”統(tǒng)籌不力，計(jì)劃執(zhí)行不嚴(yán)格，備案管理“掛空擋”，近90%的“督檢考”沒(méi)有納入計(jì)劃管理，部門(mén)計(jì)劃填報(bào)與實(shí)際執(zhí)行“兩張皮”，隨意開(kāi)展、集中扎堆情況較突出，給基層造成了較大負(fù)擔(dān)。比如，2023年9月6日，同時(shí)有4個(gè)市級(jí)部門(mén)到會(huì)澤開(kāi)展“督檢考”。同一事項(xiàng)反復(fù)督查的情況也不少，如某市級(jí)部門(mén)全年19次到會(huì)澤縣督查，某縣級(jí)部門(mén)2個(gè)月內(nèi)7次對(duì)同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)。

玉溪市澄江市固定資產(chǎn)投資層層加碼，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)失真。2023年，玉溪市向澄江市下達(dá)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)100億元，澄江市發(fā)改局將目標(biāo)調(diào)整為160億元，分解下達(dá)到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、部門(mén)，并要求街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、部門(mén)把建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容擴(kuò)大，倒逼基層以紙面落實(shí)、“數(shù)字”落實(shí)來(lái)應(yīng)付。統(tǒng)計(jì)督察抽查發(fā)現(xiàn)，一些規(guī)上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值指標(biāo)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目完成投資指標(biāo)失實(shí)率高。

大理州劍川縣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放行政職權(quán)過(guò)多過(guò)急，導(dǎo)致基層接不住管不好。2023年11月，劍川縣向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放有關(guān)行政職權(quán)，全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有3個(gè)承接212項(xiàng)事項(xiàng)，其余5個(gè)承接210項(xiàng)。由于行政職權(quán)放得快、放得多，但資源沒(méi)有同步下沉，責(zé)權(quán)能不配套，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)接不住?？h級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)下放事項(xiàng)研究不深入，沒(méi)有結(jié)合不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際分類評(píng)估承接能力，向所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一刀切”下放職權(quán)，減部門(mén)的責(zé)任，甩工作給基層；銜接指導(dǎo)不到位，職權(quán)下放前沒(méi)有開(kāi)展培訓(xùn)，下放后沒(méi)有對(duì)接指導(dǎo)，簡(jiǎn)單一放了之?？h級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍配備不到位，人員結(jié)構(gòu)不合理，執(zhí)法監(jiān)管跟不上。放權(quán)賦能沒(méi)有取得應(yīng)有的實(shí)際效果，一定程度上流于形式，加重了基層負(fù)擔(dān)。

第四次通報(bào)（2024-07-01）

團(tuán)省委以“掛職”名義大量違規(guī)借調(diào)工作人員。截至2024年5月底，團(tuán)省委“掛職”人員遠(yuǎn)超規(guī)定數(shù)，且基本上未按要求備案。按規(guī)定“借調(diào)時(shí)間一般不得超過(guò)6個(gè)月”，但團(tuán)省委明確干部“掛職”時(shí)間為1年，期滿后還可以“續(xù)掛”。按規(guī)定不得借調(diào)“新錄用（聘用）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員未滿鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低服務(wù)年限5年（含試用期）”的人員，但團(tuán)省委依然借調(diào)。根據(jù)工作安排，各級(jí)各部門(mén)應(yīng)于5月底前全面完成借調(diào)縣鄉(xiāng)干部和中小學(xué)教師清退工作，團(tuán)省委經(jīng)多次提醒后，6月中旬才將縣鄉(xiāng)干部清退，且2023年9月抽調(diào)的2名小學(xué)教師一直未清退。截至6月25日，團(tuán)省委仍有大量“掛職”人員，其中，6月中旬又新抽調(diào)4人。團(tuán)省委借調(diào)干部范圍廣、時(shí)間長(zhǎng)、人員多，“體外循環(huán)”情況突出，借調(diào)的“干著”、在編的“看著”。

省農(nóng)村信用社聯(lián)合社頻繁開(kāi)展節(jié)慶表彰活動(dòng)，增加基層負(fù)擔(dān)。2023年，省農(nóng)村信用社聯(lián)合社開(kāi)展節(jié)慶表彰活動(dòng)達(dá)13場(chǎng)次，經(jīng)費(fèi)支出高，這些活動(dòng)重形式講排場(chǎng)，動(dòng)輒要求全省系統(tǒng)參加，一半以上與業(yè)務(wù)工作無(wú)關(guān)，并且要求拍攝制作各類風(fēng)采展示視頻，基層員工反映強(qiáng)烈。2023年旺季營(yíng)銷表彰會(huì)暨云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社成立18周年活動(dòng)，要求各州（市）辦事處、先進(jìn)行社、先進(jìn)個(gè)人等拍攝各類視頻并在活動(dòng)中進(jìn)行展示，為準(zhǔn)備這些視頻，員工被迫耗費(fèi)大量休息時(shí)間。類似情況在其他活動(dòng)中也普遍存在。

第五次通報(bào)（2025-03-07）

保山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以業(yè)務(wù)指導(dǎo)為名，隱形變異開(kāi)展“督檢考”。2024年11月，保山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在當(dāng)年已2次開(kāi)展“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接督導(dǎo)”的情況下，印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果業(yè)務(wù)指導(dǎo)的通知》，對(duì)全市5個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展全覆蓋“業(yè)務(wù)指導(dǎo)”，但工作中主要是通過(guò)查閱臺(tái)賬資料、重點(diǎn)訪談、入戶核查、項(xiàng)目實(shí)地抽查等方式，查找縣鄉(xiāng)兩級(jí)存在的問(wèn)題?！皹I(yè)務(wù)指導(dǎo)”結(jié)束后，還印發(fā)通知反饋問(wèn)題，要求各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定整改措施、建立整改清單，并將整改情況納入全市年度問(wèn)題整改調(diào)度。保山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以上做法，實(shí)質(zhì)上是以業(yè)務(wù)指導(dǎo)之名行督查檢查之實(shí)，違反了《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》中關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核的有關(guān)要求。

來(lái)源：云南省紀(jì)委省監(jiān)委網(wǎng)站

整理：昆明市林業(yè)和草原局