特稿丨擘畫全球攜手防治荒漠化的新藍(lán)圖——聯(lián)合國防治荒漠化大會成果盤點

2024-12-16   來源：新華社

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新華社利雅得12月15日電 特稿｜擘畫全球攜手防治荒漠化的新藍(lán)圖——聯(lián)合國防治荒漠化大會成果盤點

新華社記者王海洲 羅晨 葛晨

《聯(lián)合國防治荒漠化公約》（以下簡稱《公約》）第十六次締約方大會（COP16）14日在沙特阿拉伯首都利雅得落下帷幕。本次大會主題為“我們的土地，我們的未來”，在13天的會程之后通過了應(yīng)對干旱、未來兩年預(yù)算、應(yīng)對沙塵暴、加強科研創(chuàng)新等39項決議文件，為未來全球應(yīng)對土地退化和干旱擘畫新藍(lán)圖，開啟國際社會攜手防治荒漠化新篇章。

多項關(guān)鍵議程取得進展

除土地退化外，抗旱是本次大會重點討論議題，旨在增強各方應(yīng)對荒漠化的能力。大會為未來全球建立應(yīng)對干旱的機制通過程序性決議，決定在2026年蒙古國舉行的《公約》第十七次締約方大會上，以本次會議內(nèi)容為基礎(chǔ)繼續(xù)討論機制建立議題，并決定成立閉會期間特設(shè)小組推進相關(guān)工作。

東道國沙特發(fā)起的“利雅得全球抗旱伙伴關(guān)系”倡議吸引了121.5億美元資金，用于支持世界上最脆弱的80個國家抗旱能力建設(shè)；大會還推出人工智能驅(qū)動的全球綜合信息平臺——國際抗旱觀測站，可協(xié)助各國實時監(jiān)測干旱風(fēng)險，提供政策決策參考。

大會通過了對《公約》2025-2026年的核心預(yù)算。各方同意總額超過1770萬歐元的兩年預(yù)算額，相比上一輪預(yù)算年均增長近8%。大會還通過了《公約》2018-2030年戰(zhàn)略框架的中期評估和未來戰(zhàn)略制定等。

大會強調(diào)各國在制定荒漠化相關(guān)政策時落實性別平等，提出要賦予青年更多決策空間以及技術(shù)支持，并首次把牧場等議題納入議程。大會提出要加強與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《生物多樣性公約》協(xié)同，并加強與相關(guān)國際組織的聯(lián)系。

《聯(lián)合國防治荒漠化公約》是聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會框架下的三大重要環(huán)境公約之一，與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《生物多樣性公約》并稱為“里約三公約”。

《聯(lián)合國防治荒漠化公約》秘書處執(zhí)行秘書易卜拉欣·蒂奧在閉幕大會上說，解決荒漠化問題的答案“就在我們手中”。他呼吁各方協(xié)力落實大會決議，真正將共識轉(zhuǎn)化為行動。

敦促多方籌資多元參與

COP16大會提出加強《公約》科學(xué)政策接口的作用，為各締約方提供更加權(quán)威和可及的科學(xué)建議。與會科學(xué)家強調(diào)，科學(xué)與政策的有效互動有助于確保未來的土地治理舉措更具可行性和持久性。

大會期間發(fā)布的一些報告數(shù)據(jù)顯示，地球上約77.6%的陸地比30年前更干旱，干旱區(qū)面積擴大了約430萬平方公里，目前已占地球南極洲以外陸地總面積的40.6%。還有報告顯示，到2030年至少需要2.6萬億美元的總投資，才能實現(xiàn)各國向聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)承諾的恢復(fù)10億多公頃退化土地；而在土地修復(fù)方面每投資1美元，就能激發(fā)8美元社會、環(huán)境和經(jīng)濟方面的收益。

本次大會吸引到更多的資金承諾。例如，非洲“綠色長城”計劃從意大利籌集1100萬歐元用于薩赫勒地區(qū)的景觀恢復(fù)，并從奧地利籌集360萬歐元用于加強該計劃在22個非洲國家的協(xié)調(diào)和實施。

大會鼓勵青年、社會組織和原住民參與議題討論，確保他們的觀點和優(yōu)先事項在《公約》實施中得到充分體現(xiàn)。

中國盡責(zé)擔(dān)當(dāng)積極履約

COP16大會期間，中國切實履行締約國義務(wù)，為發(fā)展中國家提供支持。中國代表團深入?yún)⑴c《公約》核心預(yù)算、應(yīng)對干旱機制安排、中期評估和未來戰(zhàn)略制定、草原和牧場、沙塵暴等議題，以及履約審查委員會、科學(xué)技術(shù)委員會磋商，發(fā)揮了建設(shè)性引導(dǎo)作用。

大會特別設(shè)立了中國館，總面積超過600平方米，是除東道國沙特之外最大的國家主題館，用于舉辦中國荒漠化防治主題展、開展系列邊會活動。這是中國首次在境外展示宣介荒漠化防治和“三北”攻堅戰(zhàn)。

簽署《聯(lián)合國防治荒漠化公約》30年來，中國堅定支持聯(lián)合國防治荒漠化事業(yè)。中國積極履約、提前完成聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中的“土地退化零增長目標(biāo)”，還成功舉辦《公約》第十三次締約方大會并取得豐碩成果。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署授予“三北”工程“全球500佳”獎?wù)拢豆s》秘書處兩次授予中國“防治荒漠化杰出貢獻(xiàn)獎”，稱贊“世界荒漠化防治看中國”。

此外，中國開拓“一帶一路”防治荒漠化合作機制，成立中阿、中蒙荒漠化防治中心，在蒙古國、中亞、非洲等地建立防沙治沙示范基地，連續(xù)九屆舉辦庫布其國際沙漠論壇，還與同樣面臨荒漠化挑戰(zhàn)的中亞、非洲國家分享治沙技術(shù)和經(jīng)驗、提供技能培訓(xùn)……防治荒漠化國際合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為全球南方共謀綠色發(fā)展注入動力。

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