為深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，推動(dòng)林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，突出“為國(guó)儲(chǔ)材，為民生財(cái)”，近日，國(guó)家林草局修訂印發(fā)《國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)管理辦法》，以進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)和管理，推動(dòng)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)規(guī)范有序發(fā)展。

新修訂《辦法》共7章40條，分為總則，建設(shè)內(nèi)容和范圍，職責(zé)分工，組織實(shí)施，監(jiān)督管理，保障措施，附則。從細(xì)化職責(zé)分工、優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)、深化組織實(shí)施、強(qiáng)化保障措施等方面全面壓實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范管理、高效實(shí)施，為今后國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)管理提供有力支撐指導(dǎo)。

壓實(shí)相關(guān)方職責(zé)。分別明確林草行業(yè)主管部門、金融機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位、建設(shè)主體、咨詢單位的職責(zé)分工，重點(diǎn)壓實(shí)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)監(jiān)管責(zé)任，明確行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、貸款資金使用監(jiān)管責(zé)任、日常監(jiān)管主體責(zé)任、建設(shè)主體責(zé)任和咨詢成果質(zhì)量責(zé)任等。

規(guī)范項(xiàng)目化申報(bào)。明確國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)需按照規(guī)模化、集約化原則，統(tǒng)籌區(qū)域林業(yè)資源，以地級(jí)市地理單元規(guī)模組織、申報(bào)和實(shí)施，實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理。建設(shè)主體編制可行性研究報(bào)告，由省級(jí)林草主管部門審查后，審查通過的項(xiàng)目納入國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目庫(kù)備案。

實(shí)行全流程管理。明確國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目采取法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，建設(shè)主體要按照合同約定和工程進(jìn)度規(guī)范使用項(xiàng)目資金，貸款資金原則上采取實(shí)貸實(shí)付，確需用于支付預(yù)付資金的，應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目合同為依據(jù)。實(shí)行全流程閉環(huán)管理，建立國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目在線管理平臺(tái)，通過日常調(diào)度、進(jìn)展更新、在線監(jiān)測(cè)等方式，動(dòng)態(tài)掌握國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)執(zhí)行情況。

強(qiáng)化保障性措施。明確國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目按規(guī)定申請(qǐng)享受貸款貼息、森林保險(xiǎn)等政策，省級(jí)林草主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，合理安排國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目采伐指標(biāo)，定期開展森林資源增長(zhǎng)能力監(jiān)測(cè)，地方林草主管部門及國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)家儲(chǔ)備林林區(qū)道路、防火設(shè)施、病蟲害防治、林地水利設(shè)施、管護(hù)用房、信息化系統(tǒng)等基礎(chǔ)支撐保障能力建設(shè)，鼓勵(lì)和支持發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等配套產(chǎn)業(yè)。

目前，我國(guó)商品林整體質(zhì)量不高，以鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種為主的大徑級(jí)用材林占比少，木材對(duì)外依存度高。為保障國(guó)家木材安全，國(guó)家林草局自2012年開始實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)工程，多年來，國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)制度體系不斷完善，木材儲(chǔ)備明顯增加，投融資機(jī)制不斷創(chuàng)新，有效助力鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，累計(jì)完成國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)任務(wù)超過1億畝，成為守護(hù)國(guó)家木材安全、推動(dòng)綠色發(fā)展的中流砥柱。

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