古樹名木是森林資源中的瑰寶，是大自然和前人留給我們的寶貴財富，具有重要的歷史文化等價值。保護古樹名木，是建設生態(tài)文明和美麗中國的必然要求，是實現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的生動實踐，是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要途徑。我國是世界上古樹名木資源最豐富的國家之一，第二次全國古樹名木資源普查結(jié)果顯示，全國普查范圍內(nèi)的古樹名木共計508.19萬株，包括散生122.13萬株和群狀386.06萬株；分布在城市的有24.66萬株，分布在鄉(xiāng)村的有483.53萬株。樹齡5000年以上的古樹有5株。

新頒布實施的《古樹名木保護條例》認真貫徹習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，將古樹名木保護管理實踐中的成熟制度上升到法規(guī)層面，具有劃時代的里程碑意義，古樹名木保護事業(yè)將迎來大發(fā)展的春天。

一是明確古樹名木保護管理工作指導思想?！稐l例》提出古樹名木保護管理工作貫徹保護第一、合理利用、分級管理的原則。保護第一突出全鏈條、全方位嚴格保護古樹名木及其生長環(huán)境，切實保護好古樹名木這一珍貴資源；合理利用突出充分發(fā)揮古樹名木的多重價值，實現(xiàn)“兩山”轉(zhuǎn)化；分級管理突出針對樹齡不同、權(quán)屬不同、分布區(qū)域和形式不同的古樹名木采取更有針對性的保護措施。同時，《條例》明確構(gòu)建政府主導、屬地負責、社會參與的工作機制。這是開展古樹名木保護管理工作應當遵循的重要指導思想，有利于進一步壓實各方保護責任，有利于統(tǒng)籌保護與發(fā)展的關(guān)系，有利于分級分類科學施策，推動古樹名木保護事業(yè)健康發(fā)展。

二是明確古樹名木分級認定公布程序?！稐l例》完善了古樹名木分級保護劃分方式，規(guī)定對樹齡500年以上、300年以上不滿500年、100年以上不滿300年的古樹，分別實行一級、二級和三級保護，對名木全部實行一級保護?？紤]到部分城市古樹名木保護分級現(xiàn)狀，《條例》規(guī)定省級政府可以決定對城市古樹實行提級保護。對在一定區(qū)域內(nèi)集中生長形成的古樹群體可以實行整體保護，便于“一群一策”科學管護。同時，《條例》對全國古樹名木資源普查、補充調(diào)查進行了規(guī)定，明確全國綠化委員會每10年組織開展一次全國古樹名木資源普查。省、市、縣級古樹名木主管部門根據(jù)普查、補充調(diào)查結(jié)果分別對實行一級、二級、三級保護的古樹和名木進行認定，報本級人民政府批準后依法公布。

三是明確古樹名木的日常養(yǎng)護和專業(yè)救治責任?！稐l例》規(guī)定縣級人民政府古樹名木主管部門按照有利于加強古樹名木日常養(yǎng)護的原則，明確有關(guān)單位和個人作為古樹名木的日常養(yǎng)護責任人，確保每一株古樹名木“責任到人”?！稐l例》對簽訂日常養(yǎng)護協(xié)議做了規(guī)定，提出根據(jù)古樹名木權(quán)屬情況、保護等級、養(yǎng)護狀況、養(yǎng)護費用等，明確雙方權(quán)利義務，同時對在古樹名木保護工作中作出突出貢獻的單位和個人，給予表彰獎勵，有助于激勵古樹名木日常養(yǎng)護責任人切實負起責來，進行科學養(yǎng)護。針對古樹名木遭受損害或者生長異常，《條例》規(guī)定了縣級人民政府古樹名木主管部門進行救治復壯的責任，實現(xiàn)日常養(yǎng)護與專業(yè)救治的有機銜接，為古樹名木健康生長保駕護航。

四是明確古樹名木采伐、移植等制度?！稐l例》對古樹名木建檔，設立保護標志和保護設施，劃定保護范圍，建立保護管理信息平臺進行了規(guī)定。針對非法采伐、移植古樹名木等嚴重破壞古樹名木及其生長環(huán)境的行為，《條例》規(guī)定除因重大植物疫情防控、搶險救災等特殊緊急情形外，禁止采伐古樹名木?！稐l例》規(guī)定古樹名木原則上實行原地保護，不得移植，并通過設立古樹名木移植行政許可對確需移植古樹名木的情形、申請程序、有關(guān)要求等進行明確。《條例》明確建立保護巡查制度、建設項目在古樹名木保護范圍內(nèi)施工報告制度。同時，《條例》對各類損害古樹名木及其生長環(huán)境的行為作了禁止性規(guī)定，設定了法律責任，全面追究違法犯罪行為的民事、行政和刑事責任，通過最嚴格的法治、最嚴密的制度保護古樹名木。

五是明確古樹名木合理利用和文化傳承。為了充分發(fā)揮古樹名木的多重價值，統(tǒng)籌推進古樹名木保護與經(jīng)濟社會發(fā)展，《條例》規(guī)定在不破壞古樹名木及其生長環(huán)境的前提下，可以合理利用古樹名木資源開展科學研究、科普宣教、生態(tài)旅游。古樹名木屬于傳統(tǒng)經(jīng)濟樹種的，相關(guān)權(quán)利人可以依法開展必要的生產(chǎn)經(jīng)營活動。鼓勵結(jié)合歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落以及傳統(tǒng)節(jié)慶、民俗，挖掘古樹名木的歷史和文化價值，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

六是明確古樹名木保護管理工作的保障監(jiān)督。《條例》規(guī)定縣級以上人民政府應將開展古樹名木保護管理工作所需經(jīng)費列入本級預算，國家鼓勵通過認捐、認養(yǎng)等多種形式資助古樹名木保護事業(yè)，鼓勵支持古樹名木保護科學研究和先進技術(shù)推廣應用，強化古樹名木保護工作的經(jīng)費保障和科技支撐。《條例》借鑒四川省翠云廊古蜀道“交樹交印”的優(yōu)良傳統(tǒng)，將古樹名木保護管理情況納入領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，建立監(jiān)督檢查和約談制度，多措并舉構(gòu)建古樹名木保護管理監(jiān)督的制度體系。

（作者系中國工程院院士）

來源：中國綠色時報

作者：尹偉倫