2020年聯(lián)合國生物多樣性大會（第一階段）

高級別會議昆明宣言

生態(tài)文明：共建地球生命共同體

我們，部長和其他代表團(tuán)團(tuán)長，在聯(lián)合國生物多樣性大會1召開之際，應(yīng)中華人民共和國政府的邀請，于2021年10月12日至13日在中華人民共和國云南省昆明市現(xiàn)場和遠(yuǎn)程會晤。

回顧　與“人與自然和諧共生”的2050年生物多樣性愿景的關(guān)聯(lián)，

回顧　《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，并認(rèn)識到要實現(xiàn)《生物多樣性公約》的各項目標(biāo)和2050年生物多樣性愿景，必須在環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)維度全面實現(xiàn)該議程，

強(qiáng)調(diào)　生物多樣性及其提供的生態(tài)系統(tǒng)功能和服務(wù)為地球上所有形式的生命提供支持，鞏固人類和地球的健康與福祉、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和可持續(xù)發(fā)展，

關(guān)切　生物多樣性的持續(xù)喪失危及可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和其他國際目標(biāo)的實現(xiàn)，

認(rèn)識到　過去十年在《2011－2020年生物多樣性戰(zhàn)略計劃》下取得了一定進(jìn)展，但令人深切擔(dān)憂的是這些進(jìn)展不足以實現(xiàn)愛知生物多樣性目標(biāo)，

深切地認(rèn)識到　生物多樣性喪失、氣候變化、土地退化和荒漠化、海洋退化和污染以及日益嚴(yán)峻的人類健康和糧食安全風(fēng)險，這些前所未有和相互關(guān)聯(lián)的危機(jī)對我們的社會、文化、繁榮和星球構(gòu)成威脅，

認(rèn)識到　這些危機(jī)具有許多共同的潛在變化動因，

也認(rèn)識到　生物多樣性喪失的主要直接驅(qū)動因素是土地和海洋利用變化、過度開發(fā)、氣候變化、污染和外來入侵物種，

認(rèn)識到　土著人民和地方社區(qū)通過運用傳統(tǒng)知識、創(chuàng)新和做法，以及他們對傳統(tǒng)土地和領(lǐng)地上的生物多樣性的管理，為保護(hù)和可持續(xù)利用生物多樣性作出貢獻(xiàn)，

也認(rèn)識到　婦女和女孩以及青年所發(fā)揮的重要作用，

為此，強(qiáng)調(diào)　需要在所有經(jīng)濟(jì)部門和全社會采取緊急和綜合行動以實現(xiàn)轉(zhuǎn)型變革，通過各級政府之間的一致政策，以及在國家層面實現(xiàn)相關(guān)公約和多邊組織的協(xié)同增效，為自然和人類塑造一條未來之路，在這條路上，生物多樣性得到保護(hù)和可持續(xù)利用，利用遺傳資源所產(chǎn)生的惠益得到公平和公正的分享，成為可持續(xù)發(fā)展不可或缺的部分，

注意到　需要采取組合措施來遏制和扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失，包括采取行動解決土地和海洋利用變化，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和恢復(fù)、減緩氣候變化、減少污染、控制外來入侵物種和防止過度開發(fā)，以及采取行動變革經(jīng)濟(jì)和金融體系，確保可持續(xù)生產(chǎn)和消費、減少浪費，認(rèn)識到任何單一措施或這些措施的部分組合都是不夠的，每項措施的效力都因另一項措施而增強(qiáng)，

注意到　諸多國家呼吁，到2030年通過采取連通性良好的保護(hù)地體系和其他有效的區(qū)域保護(hù)措施，以保護(hù)和養(yǎng)護(hù)30%的陸地和海洋面積，

重申　《關(guān)于將保護(hù)和可持續(xù)利用生物多樣性納入主流以促進(jìn)福祉的坎昆宣言》和《關(guān)于為人類和地球投資生物多樣性的沙姆沙伊赫宣言》，

回顧　2020年9月召開的主題為“采取生物多樣性緊急行動，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展”的聯(lián)合國生物多樣性峰會，

注意到　2020年聯(lián)合國生物多樣性大會的主題：“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”，

我們宣告，使生物多樣性走上恢復(fù)之路是本十年的一個決定性挑戰(zhàn)，在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展行動十年、聯(lián)合國生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)十年和聯(lián)合國海洋科學(xué)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展十年的背景下，需要強(qiáng)大的政治動力來制定、通過和實施一項兼具雄心和變革性的、能夠平衡推進(jìn)《生物多樣性公約》三大目標(biāo)的“2020年后全球生物多樣性框架”，

我們承諾：

1.確保制定、通過和實施一個有效的“2020年后全球生物多樣性框架”，包括提供與《生物多樣性公約》一致的必要的實施手段，以及適當(dāng)?shù)谋O(jiān)測、報告和審查機(jī)制，以扭轉(zhuǎn)當(dāng)前生物多樣性喪失趨勢并確保最遲在2030年使生物多樣性走上恢復(fù)之路，進(jìn)而全面實現(xiàn)“人與自然和諧共生”的2050年愿景；

2.視情支持制定、通過和實施有效的《卡塔赫納生物安全議定書》2020年后執(zhí)行計劃和能力建設(shè)行動計劃；

3.各國政府繼續(xù)合作推動將保護(hù)和可持續(xù)利用生物多樣性納入或“主流化”到?jīng)Q策之中，包括將生物多樣性的多元價值納入到政策、法規(guī)、規(guī)劃進(jìn)程、減貧戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)核算中，并加強(qiáng)生物多樣性跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制；

4.加快并加強(qiáng)制定、更新國家生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃，確保“2020年后全球生物多樣性框架”在國家層面的有效實施；

5.加強(qiáng)和建立有效的保護(hù)地體系，采取其他有效的區(qū)域保護(hù)措施和空間規(guī)劃工具，提高區(qū)域保護(hù)與管理的有效性并在全球擴(kuò)大保護(hù)范圍，以保護(hù)物種和基因多樣性，減少或消除對生物多樣性的威脅，認(rèn)識到土著人民和地方社區(qū)的權(quán)利并確保他們充分有效參與；

6.加強(qiáng)生物多樣性的可持續(xù)利用以滿足人們的需求；

7.積極完善全球環(huán)境法律框架，加強(qiáng)國家層面的環(huán)境法及其執(zhí)法力度，以保護(hù)生物多樣性并打擊其非法利用，在采取行動保護(hù)生物多樣性時尊重、保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)義務(wù)；

8.加快努力，在考慮到遺傳資源數(shù)字序列信息的背景下，通過《生物多樣性公約》《名古屋議定書》和其他適當(dāng)協(xié)議，確保公平公正地分享由利用遺傳資源，包括與遺傳資源相關(guān)傳統(tǒng)知識所產(chǎn)生的惠益；

9.視情加強(qiáng)相關(guān)生物技術(shù)的開發(fā)、評估、監(jiān)管、管理和轉(zhuǎn)讓的措施及其實施，以提升惠益并減少風(fēng)險，包括與使用和釋放可能對環(huán)境產(chǎn)生不利影響的改性活生物體相關(guān)的風(fēng)險；

10.增加生態(tài)系統(tǒng)方法的運用，以解決生物多樣性喪失、恢復(fù)退化生態(tài)系統(tǒng)、增強(qiáng)復(fù)原力、減緩和適應(yīng)氣候變化、支持可持續(xù)糧食生產(chǎn)、促進(jìn)健康，并為應(yīng)對其他挑戰(zhàn)作出貢獻(xiàn)，加強(qiáng)“一體化健康”和其他全面的方法，通過強(qiáng)有力的環(huán)境和社會保障措施，確?？沙掷m(xù)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境方面的效益，強(qiáng)調(diào)這些生態(tài)系統(tǒng)方法不能取代符合《巴黎協(xié)定》的緊急減少溫室氣體排放所需的優(yōu)先行動2；

11.加大行動力度，減少人類活動對海洋的負(fù)面影響，保護(hù)海洋和沿海生物多樣性，增強(qiáng)海洋和沿海生態(tài)系統(tǒng)對氣候變化的韌性；

12.確保新冠肺炎疫情大流行后的恢復(fù)政策、規(guī)劃和計劃有助于生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用，促進(jìn)可持續(xù)和包容性發(fā)展；

13.與財政、經(jīng)濟(jì)和其他相關(guān)部門合作，改革激勵機(jī)制，消除、逐步取消或改革對生物多樣性有害的補(bǔ)貼和其他激勵措施，同時保護(hù)弱勢群體，從所有來源調(diào)動更多的財政資源，并協(xié)調(diào)所有資金流以支持生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用；

14.增加為發(fā)展中國家提供實施“2020年后全球生物多樣性框架”所需的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持，并與《生物多樣性公約》的規(guī)定保持一致；

15.使土著人民和地方社區(qū)、婦女、青年、民間團(tuán)體、地方政府和機(jī)關(guān)、學(xué)術(shù)界、商業(yè)和金融部門以及其他相關(guān)利益攸關(guān)方能夠充分和有效地參與，并鼓勵他們在“沙姆沙伊赫到昆明”人與自然行動議程的背景下作出自愿承諾，并繼續(xù)為“2020年后全球生物多樣性框架”的實施營造勢頭；

16.進(jìn)一步開發(fā)關(guān)于生物多樣性宣傳、教育和公眾意識的工具，以支持向保護(hù)和可持續(xù)利用生物多樣性行為的轉(zhuǎn)變；

17.進(jìn)一步加強(qiáng)與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《聯(lián)合國防治荒漠化公約》和生物多樣性相關(guān)公約等現(xiàn)有多邊環(huán)境協(xié)定，以及和2030年可持續(xù)發(fā)展議程及相關(guān)國際和多邊進(jìn)程的合作與協(xié)調(diào)行動，以推動陸地、淡水和海洋生物多樣性的保護(hù)、保育、可持續(xù)管理和恢復(fù)，同時，為其他與2030年可持續(xù)發(fā)展議程協(xié)同一致的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

[本宣言將提交聯(lián)合國大會、2022年可持續(xù)發(fā)展高級別政治論壇和第五屆聯(lián)合國環(huán)境大會第二階段會議]

（注1）包括：《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議、《卡塔赫納生物安全議定書》締約方第十次會議和《關(guān)于獲取遺傳資源和公正和公平分享其利用所產(chǎn)生惠益的名古屋議定書》締約方第四次會議

（注2）根據(jù)科咨附屬機(jī)構(gòu)第23/2號建議第4段，“生態(tài)系統(tǒng)方法”也可被稱為“基于自然的解決方案”