湘東區(qū)為破除國有林場體制不順、產(chǎn)業(yè)單一、運(yùn)轉(zhuǎn)艱難的困境，探索建立“一個(gè)國有林場，事業(yè)單位與企業(yè)單位兩種管理制度并存”的模式，走出一條從“木頭經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的國有林場發(fā)展之路。

出臺(tái)改革實(shí)施方案。制定《湘東區(qū)國有林場深化改革實(shí)施方案》，成立五峰林場深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由五峰林場黨總支統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牽頭抓總推進(jìn)國有林場改革試點(diǎn)工作，倒排時(shí)間、細(xì)化任務(wù)、整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門通力合作，在定性定編定經(jīng)費(fèi)、人員安置、資金保障、社保政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予大力支持，保留現(xiàn)有在崗人員，依法辭退在編不在崗人員和臨時(shí)用工人員并進(jìn)行補(bǔ)償，妥善兌現(xiàn)職工舊欠，清零林場債務(wù)等工作，穩(wěn)妥推進(jìn)國有林場“一場兩制”改革。

建立兩種管理體制。整合國有林場，突出公益性，以全區(qū)事業(yè)單位改革為契機(jī)，將區(qū)內(nèi)五峰林場、源湴林場、小坑林場三個(gè)功能相同的公益性國有林場重新整合，組建新的五峰林場，設(shè)置4個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、7個(gè)分場，重新設(shè)崗定責(zé)定人，核定為區(qū)政府直屬副縣級(jí)全額撥款事業(yè)單位，明確培育和保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全的功能定位，事業(yè)人員納入財(cái)政預(yù)算，做好職工待遇保障。以五峰林場為平臺(tái)，與區(qū)屬國有企業(yè)昌盛公司組建萍鄉(xiāng)市五峰林業(yè)發(fā)展有限公司，獨(dú)資成立萍鄉(xiāng)市興五林業(yè)服務(wù)有限公司和五峰林場花卉苗木基地，控股組建湖南寶信云股份有限公司萍鄉(xiāng)分公司，建立市場化管理體制，利用改革保留未納入財(cái)政預(yù)算的在崗企業(yè)職工劃入公司，按照現(xiàn)行工資標(biāo)準(zhǔn)予以保障，提升管理效率。

創(chuàng)建林業(yè)經(jīng)營體系。遵循“事企分開”原則，實(shí)行市場化運(yùn)作，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，將林場所需經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，引入市場機(jī)制，通過合同、委托等方式完善林業(yè)經(jīng)營體系，著力打造林場保生態(tài)、公司創(chuàng)效益的國有林場發(fā)展新模式。由五峰林場承擔(dān)爭資跑項(xiàng)工作，爭取國有林場森林培育保護(hù)工程、天保工程等國家項(xiàng)目。萍鄉(xiāng)市五峰林業(yè)發(fā)展有限公司主要承接全區(qū)大部分公建綠化和市政工程項(xiàng)目，承接項(xiàng)目后，由湖南寶信云股份有限公司萍鄉(xiāng)分公司和五峰林場花卉苗木基地分別負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)及培育苗木，萍鄉(xiāng)市興五林業(yè)服務(wù)有限公司承擔(dān)后續(xù)經(jīng)營管護(hù)，進(jìn)一步壓縮項(xiàng)目成本，走出一條獨(dú)具特色的設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營一體化發(fā)展道路。

《江西改革工作簡訊》2024年第842期

來源：湘東區(qū)委改革辦

編輯：鄧京婷

校對(duì)：董米生

審簽：羅 俊