普洱市共有林地面積4866萬(wàn)畝，森林面積4530萬(wàn)畝，林木蓄積量3.14億立方米，森林覆蓋率68.23%，是云南省林業(yè)資源最豐富的區(qū)域，普洱市林業(yè)綜合改革被云南省委改革辦確定為云南省重點(diǎn)改革事項(xiàng)之一。

近年來(lái)，普洱市牢牢把握國(guó)家、省部署要求和政策機(jī)遇，圍繞實(shí)現(xiàn)“資源得保護(hù)、產(chǎn)業(yè)得發(fā)展、林農(nóng)得增收”的改革目標(biāo)，以“破解森林保護(hù)及林產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中各種體制、機(jī)制問(wèn)題”為導(dǎo)向，全面深入推進(jìn)林業(yè)綜合改革，推動(dòng)山區(qū)林間“含綠量”“含金量”雙雙提升，在濤濤林海里奏響了強(qiáng)市富民的“共富”樂(lè)章。

資源得保護(hù)

林海莽莽、郁郁蔥蔥，小溪潺潺、樹葉沙沙，穿過(guò)層層密林，走進(jìn)普洱市思茅區(qū)萬(wàn)掌山林場(chǎng)，一派生機(jī)勃勃的景象。

普洱市思茅區(qū)國(guó)有林場(chǎng)于2020年被列為國(guó)家級(jí)森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)實(shí)施單位，下設(shè)有萬(wàn)掌山林場(chǎng)和三木林場(chǎng)，管護(hù)國(guó)有林面積74626.4公頃，其中萬(wàn)掌山經(jīng)營(yíng)區(qū)19120公頃，三木經(jīng)營(yíng)區(qū)55506.4公頃。近年來(lái)，林場(chǎng)立足實(shí)際，重點(diǎn)圍繞森林經(jīng)營(yíng)，尋找符合新時(shí)期林業(yè)發(fā)展要求的森林經(jīng)營(yíng)管理新機(jī)制和新方法。至今，思茅區(qū)國(guó)有林場(chǎng)全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)采取了7種撫育模式，總面積1.1468萬(wàn)畝。此外，林場(chǎng)還以被列為國(guó)家級(jí)森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)實(shí)施單位為契機(jī)，不斷加強(qiáng)與科研院所、高校的合作，進(jìn)行思茅松的育苗技術(shù)、撫育管理技術(shù)以及病蟲害防治技術(shù)的研究與實(shí)踐應(yīng)用，累計(jì)營(yíng)造人工林8萬(wàn)余畝1000多萬(wàn)株，當(dāng)年成活率均在96%以上，三年保存率在90%以上，進(jìn)一步提高了思茅松的造林成活率以及經(jīng)營(yíng)管理水平。

思茅區(qū)國(guó)有林場(chǎng)僅是普洱市森林資源保護(hù)的一個(gè)縮影，自開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作以來(lái)，普洱市以森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升為目標(biāo)，針對(duì)森林經(jīng)營(yíng)過(guò)程中政策、技術(shù)、規(guī)程、模式等方面的制約因素，采取以森林撫育為主的經(jīng)營(yíng)措施，提高森林生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，發(fā)布了《桉樹速生豐產(chǎn)林培育技術(shù)規(guī)程》填補(bǔ)了普洱市桉樹速生豐產(chǎn)林地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的空白。聯(lián)合發(fā)布了“思茅松良種選育成果”“思茅松原料林集約化培育技術(shù)成果”“思茅松絨毛漿新產(chǎn)品研發(fā)成果”等4項(xiàng)科技成果，突破了從種子到產(chǎn)品的系列關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)“首創(chuàng)”，支撐了思茅松全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)發(fā)展。普洱市的人工思茅松中小徑材經(jīng)營(yíng)模式、人工思茅松大徑材培育模式等10個(gè)經(jīng)營(yíng)模式編入了《云南省森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)示范模式》供全省參考借鑒，占全省模式總數(shù)的41.7%。云南的模式被國(guó)家林草局采納了5個(gè)，其中普洱市的模式就占了3個(gè)，分別是：人工思茅松大徑材目標(biāo)樹單木經(jīng)營(yíng)模式、人工思茅松用材林集約經(jīng)營(yíng)模式、天然思茅松大徑材目標(biāo)樹單株經(jīng)營(yíng)模式。截至目前，全市累計(jì)完成國(guó)家級(jí)森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)任務(wù)5萬(wàn)多畝，項(xiàng)目總投資1505萬(wàn)元；累計(jì)完成省級(jí)森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)任務(wù)5.17萬(wàn)畝，項(xiàng)目總投資1034萬(wàn)元。

林業(yè)碳匯也是集保護(hù)與發(fā)展于一體的發(fā)展方式。寧洱哈尼族彝族自治縣是全國(guó)林業(yè)碳匯試點(diǎn)之一，寧洱縣制定并印發(fā)《云南省普洱市寧洱哈尼族彝族自治縣林業(yè)碳匯試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案（2023—2025）》，搭建寧洱縣碳普惠服務(wù)、寧洱碳匯資源數(shù)字管理2個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，成立云南寧寶碳匯科技有限公司作為運(yùn)營(yíng)主體。完成寧洱縣森林碳匯摸底調(diào)查，并測(cè)算出寧洱縣森林生物量2998.81萬(wàn)噸、碳儲(chǔ)量1468.23萬(wàn)噸，平均碳密度54.02噸碳/公頃，建立了寧洱縣碳匯資源數(shù)據(jù)庫(kù)和構(gòu)建縣域碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系。通過(guò)生態(tài)司法 碳匯補(bǔ)償、大型活動(dòng)碳中和、零碳產(chǎn)品（碳標(biāo)簽）、零碳園區(qū)、零碳景區(qū)、建設(shè)項(xiàng)目使用林地碳匯損失補(bǔ)償六類場(chǎng)景，完成碳匯交易59單，交易金額16.95萬(wàn)元。

產(chǎn)業(yè)得發(fā)展

今年4月，在云南思茅產(chǎn)業(yè)園區(qū)寧洱片區(qū)，由飛林集團(tuán)和云投集團(tuán)合資建設(shè)的年產(chǎn)40萬(wàn)立方米輕質(zhì)超強(qiáng)刨花板項(xiàng)目投入試生產(chǎn)。10月16日，云景飛林（普洱）新材料有限公司舉辦首場(chǎng)產(chǎn)品發(fā)布會(huì)，推出高強(qiáng)細(xì)表面定向刨花板、防潮可飾面定向刨花板、細(xì)表面定向刨花板3個(gè)系列的國(guó)標(biāo)E0級(jí)、ENF級(jí)產(chǎn)品，受到業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注。

走進(jìn)廠區(qū)，現(xiàn)代化生產(chǎn)線機(jī)聲隆隆，嶄新的設(shè)備開(kāi)足馬力；控制室里，工作人員緊盯電腦屏幕，精準(zhǔn)掌握制板工藝各個(gè)環(huán)節(jié)。除桉木、松木原材料傳統(tǒng)削片環(huán)節(jié)，施膠、鋪裝、熱壓、砂光、包裝等一系列加工環(huán)節(jié)均實(shí)現(xiàn)了智能自動(dòng)化。

“熱壓是我們制板工藝的一大特點(diǎn)，原材料分篩分層鋪裝后，由300余個(gè)油缸獨(dú)立控制壓力，精準(zhǔn)調(diào)節(jié)各區(qū)域溫度和壓力，減小偏差，這個(gè)環(huán)節(jié)的精細(xì)化作業(yè)是刨花板品控的關(guān)鍵?！必?fù)責(zé)生產(chǎn)線制板工藝技術(shù)的楊文秋介紹，整條生產(chǎn)線的生產(chǎn)設(shè)備及工藝技術(shù)有進(jìn)口的，也有國(guó)產(chǎn)的，補(bǔ)齊了行業(yè)原有各生產(chǎn)線弊端，制造水平居行業(yè)前列。

近年來(lái)，普洱市依托資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化全市林產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建以資源培育為基礎(chǔ)、林漿紙產(chǎn)業(yè)為龍頭、木材加工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)體系，聚焦林產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，積極開(kāi)展招商引資工作，推動(dòng)現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。目前，全市共謀劃現(xiàn)代林業(yè)項(xiàng)目72個(gè)，成功創(chuàng)建景谷、寧洱2個(gè)國(guó)家林產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，景谷林漿紙工業(yè)園區(qū)打造成為全省唯一的國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。

強(qiáng)有力的資金支持也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“強(qiáng)心劑”。為著力破解林產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長(zhǎng)、抵押難等問(wèn)題，為林農(nóng)、林企提供種苗、化肥、農(nóng)藥等貸款支持，普洱不斷創(chuàng)新林業(yè)信貸產(chǎn)品。截至10月底，全市林權(quán)抵押貸款余額10.46億元，比年初增加0.13億元，同比增速14.49%。全市林產(chǎn)業(yè)貸款余額45.24億元，比年初增加11.17億元，同比增速38.24%。

規(guī)范、便民的林地流轉(zhuǎn)和林木采伐服務(wù)也是助力林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要措施。為切實(shí)提升林地流轉(zhuǎn)和林木采伐服務(wù)效能，普洱林產(chǎn)業(yè)集團(tuán)注冊(cè)成立普洱市森林資源數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)公司，將為林權(quán)流轉(zhuǎn)提供資源調(diào)查、權(quán)屬核查、資產(chǎn)評(píng)估等服務(wù)，引導(dǎo)規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)、林產(chǎn)品交易等行為。同時(shí)，引導(dǎo)社會(huì)資本為林權(quán)收儲(chǔ)開(kāi)展擔(dān)保服務(wù)。全面推行非國(guó)有林木采伐簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)，實(shí)施小額采伐告知承諾制審批，簡(jiǎn)化了審批流程。

龍頭企業(yè)帶動(dòng)、金融強(qiáng)力推動(dòng)、便民服務(wù)保障……在多種力量的加持下，截至目前，全市共有木材加工企業(yè)339戶，林草規(guī)上企業(yè)38戶，今年前三季度，實(shí)現(xiàn)林草綜合產(chǎn)值374.4億元，同比增長(zhǎng)19.7%。

林農(nóng)得增收

走進(jìn)位于景東彝族自治縣龍街鄉(xiāng)埡口村小看馬村民小組的景東縣光福公司林下經(jīng)濟(jì)種植基地，只見(jiàn)一塊塊黑色的遮陽(yáng)網(wǎng)夾雜在核桃林中，遮陽(yáng)網(wǎng)下一株株果實(shí)飽滿的重樓隨風(fēng)搖曳，長(zhǎng)勢(shì)喜人。據(jù)了解，景東縣光福公司建立公司、農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟(jì)4:4:2林下中藥材種植聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，帶動(dòng)500余戶農(nóng)戶年均增收2萬(wàn)元以上。

無(wú)獨(dú)有偶，在瀾滄拉祜族自治縣竹塘鄉(xiāng)，推行“黨支部 合作社 基地 農(nóng)戶”模式，以訂單、股份合作、土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)用工等方式與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變，形成產(chǎn)業(yè)、基地、租金、務(wù)工、服務(wù)相互串聯(lián)的致富鏈，全村62戶農(nóng)戶通過(guò)流轉(zhuǎn)土地每畝每年穩(wěn)定增收400余元，62名群眾通過(guò)務(wù)工、管理等年均增收5000元以上，村集體通過(guò)協(xié)調(diào)土地、保障企業(yè)用工用電用水每年收取服務(wù)費(fèi)20000元。

近年來(lái)，普洱市圍繞做大做強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以村黨支部為牽引，建立村集體經(jīng)濟(jì) 公司 農(nóng)戶 基地的聯(lián)合生產(chǎn)組織，保障村集體經(jīng)濟(jì)組織和林農(nóng)在資源整合及林下經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)中的利益，最大程度帶動(dòng)農(nóng)民增收。目前全市已成立林下經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織161個(gè)，帶動(dòng)26萬(wàn)戶林農(nóng)年戶均收入達(dá)1.85萬(wàn)元。前三季度預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值90億元，同比增長(zhǎng)8%。林下經(jīng)濟(jì)利用面積較2023年增加了16%。

此外，普洱市還以原料林基地建設(shè)規(guī)劃為引領(lǐng)，依托普洱林產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、云景林紙等林業(yè)龍頭企業(yè)，采取“政府引導(dǎo)、銀行支持、企業(yè)主導(dǎo)、林農(nóng)選擇”的模式，通過(guò)入股、租賃、合作、流轉(zhuǎn)、托管等市場(chǎng)化方式整合林地約310萬(wàn)畝，其中：入股林地65萬(wàn)畝，合作造林35萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)156萬(wàn)畝，租賃54萬(wàn)畝。提高了林地資源規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)水平，普洱林產(chǎn)業(yè)集團(tuán)整合集體林地資源76萬(wàn)畝，云景林紙與1.45萬(wàn)戶涉及林農(nóng)6萬(wàn)多人合作造林34.5萬(wàn)畝，通過(guò)發(fā)動(dòng)林農(nóng)種植和采伐林木，戶均增收8.58萬(wàn)元。

新時(shí)代，新征程。未來(lái)，普洱市將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，探索經(jīng)營(yíng)收益權(quán)登記管理、持續(xù)優(yōu)化林地空間、規(guī)范林權(quán)交易、創(chuàng)新林木采伐管理、加大資源整合力度、大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、加快森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做深化林業(yè)改革的先行兵，推動(dòng)全市林產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。