為進一步提高“放、管、服”工作質量和效率,創(chuàng)新林木管理機制,提高采伐審批效能,切實解決“辦證難、辦證繁、辦證慢”的問題,依法保護和合理利用森林資源,興仁市林業(yè)局五項措施強抓林木采伐管理工作,暢通林木采伐手續(xù)辦理。
一是制定計劃總量控制,規(guī)范采伐限額管理。根據省林業(yè)局下達“十四五”期間年森林采伐限額實行總量控制,將限額分解下達到18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)屬地辦理,方便林農就近辦理林木采伐許可,擴大服務面、提高便捷度。凡是林地上采伐胸徑5厘米以上的林木必須納入采伐限額管理,按規(guī)定辦理林木采伐許可證,因森林火災、病蟲害等自然災害和林木生長影響電力線路等安全所需的特殊情況采伐,由市林業(yè)局使用區(qū)域統籌限額解決,年采伐限額實行總量控制、分項管理,不能突破。
二是實行一次性告知,提高林木采伐許可證辦理效率。為方便林農林木采伐申請,實行一次性告知制度將林木采伐辦理程序、需提供資料內容等在政府相關網站進行公告,方便群眾查閱知曉。到窗口進行咨詢辦理的,市政務大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心按照“最多跑一次”的要求,事先一次性告知采伐申請人辦理條件、申請材料和服務流程,全面推行“一窗受理”、“一站式辦理”等便捷高效服務。
三是鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)引進第三方有償服務,著力解決群眾急辦問題。近年來,我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)林業(yè)技術人才緊缺,基層人少事多,服務面廣。為解決林區(qū)林農采伐手續(xù)辦理排隊難、周期長,特別是部分群眾急需采伐林木周轉資金現狀問題,興仁市鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)引進有資質的第三方服務公司進行有償服務。具體由林農自愿申請第三方公司有償開展林木采伐作業(yè)設計,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心(林業(yè)站)負責監(jiān)督管理和資料審核,林農只需向第三方公司提供個人信息及林木所有權等資料,即可完成采伐手續(xù)辦理,提高了采伐證辦理效率。
四是完善林木采伐伐前公示,避免群眾矛盾糾紛。為了便于林農采伐管理,及時將采伐地點、四至、采伐數量等內容,在采伐許可證核發(fā)前在政府門戶網、伐區(qū)所在村(居)進行公示,公示期不得少于7個工作日。對采伐內容特別是林地林木有異議的群眾可及時反映,一定程度上提高了群眾知曉率和監(jiān)督全力,避免了群眾之間的矛盾糾紛。
五是強化采伐監(jiān)管,確保規(guī)范誠信采伐。要求林木采伐被許可人和為伐區(qū)調查設計提供技術服務的機構、直接責任人要對林木采伐申報和設計材料的真實性、準確性及采伐行為負責,并承擔相應誠信和法律責任。林業(yè)局依法開展林木采伐審批后監(jiān)管,根據技術規(guī)定要求,對采伐作業(yè)加強指導,監(jiān)督按照采伐許可證和調查內容實施采伐,對采伐更新情況進行監(jiān)督,督查行政相對人及時完成伐區(qū)更新,持續(xù)開展“雙隨機一公開”監(jiān)測,結合全國森林督查和執(zhí)法檢查工作,加強對轄區(qū)內采伐限額執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,依法打擊亂砍濫伐、毀林開墾、亂占林地等破壞森林資源行為,確保森林資源和森林生態(tài)安全。
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