著力建設(shè)全國(guó)首個(gè)陸海統(tǒng)籌型國(guó)家公園

2024-12-17   來源：中國(guó)綠色時(shí)報(bào)

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2024年7月26日，在世界遺產(chǎn)大會(huì)上，山東東營(yíng)黃河口候鳥棲息地作為中國(guó)黃（渤）海候鳥棲息地（第二期）的重要組成部分成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》，填補(bǔ)了山東省世界自然遺產(chǎn)空白。

世界自然遺產(chǎn)申報(bào)成功，是黃河口國(guó)家公園候選區(qū)生物多樣性愈加豐富、生態(tài)品質(zhì)日益提升、創(chuàng)建工作取得豐碩成果的具體體現(xiàn)。

黃河口國(guó)家公園候選區(qū)位于東營(yíng)黃河入?？?，總面積3518平方公里，其中陸域面積1371平方公里、海域面積2147平方公里，主要保護(hù)對(duì)象為河口新生濕地和珍稀瀕危鳥類，其濕地生態(tài)系統(tǒng)十分重要、鳥類和海洋生物多樣性非常富集、河海交匯自然景觀極其獨(dú)特。

山東省委、省政府把黃河口國(guó)家公園建設(shè)作為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大實(shí)踐，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記考察黃河口時(shí)的重要指示要求，把高質(zhì)量建設(shè)黃河口國(guó)家公園作為重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，將黃河口國(guó)家公園創(chuàng)建納入省委常委會(huì)工作要點(diǎn)、省政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作和爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)支持的工作，成立由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的黃河口國(guó)家公園籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

黃河口濕地是東亞-澳大利西亞國(guó)際候鳥遷徙路線上的重要節(jié)點(diǎn)，被譽(yù)為“鳥類國(guó)際機(jī)場(chǎng)”，目前鳥類種類已增加到374種。根據(jù)監(jiān)測(cè)，2023—2024年度，黃河口丹頂鶴越冬數(shù)量達(dá)320只、野外繁殖達(dá)14巢；2024年，首次發(fā)現(xiàn)國(guó)家一級(jí)保護(hù)鳥類黑臉琵鷺、國(guó)家二級(jí)保護(hù)鳥類疣鼻天鵝在保護(hù)區(qū)繁殖，東方白鸛成功繁殖202巢、繁殖幼鳥526只、累計(jì)繁殖3724只，黑嘴鷗繁殖種群穩(wěn)定在1萬只左右。

黃河口國(guó)家公園候選區(qū)于2020年3月啟動(dòng)創(chuàng)建工作，開展本底資源調(diào)查、創(chuàng)建方案編制等基礎(chǔ)工作。2023年1月，山東省政府向國(guó)務(wù)院呈報(bào)了《關(guān)于設(shè)立黃河口國(guó)家公園的請(qǐng)示》；10月，黃河口國(guó)家公園設(shè)立材料根據(jù)國(guó)家相關(guān)部委反饋意見修改完善后，經(jīng)山東省政府同意由省自然資源廳報(bào)送國(guó)家林草局，進(jìn)入呈報(bào)審批階段。

啟動(dòng)創(chuàng)建以來，黃河口國(guó)家公園候選區(qū)聚焦重點(diǎn)創(chuàng)建任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)，黃河三角洲生物多樣性保護(hù)水平明顯提升，生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性進(jìn)一步提高，創(chuàng)建工作取得明顯成效。

各項(xiàng)重點(diǎn)創(chuàng)建工作高質(zhì)量推進(jìn)。研究制定了《黃河口國(guó)家公園高質(zhì)量建設(shè)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》，為高水平建設(shè)黃河口國(guó)家公園明確了行動(dòng)目標(biāo)和具體任務(wù)。穩(wěn)妥有序處置矛盾沖突，按照處置方案要求，按期完成退出確權(quán)海域154宗、44.6萬畝，鹽田6宗、1.8萬畝，養(yǎng)殖坑塘25宗、2.7萬畝，核心保護(hù)區(qū)內(nèi)矛盾沖突全部處置完成，實(shí)現(xiàn)了矛盾沖突處置和群眾合法權(quán)益保障雙贏?？茖W(xué)謀劃項(xiàng)目建設(shè)，總投資8000萬元，組織實(shí)施黃河口國(guó)家公園自然教育與生態(tài)體驗(yàn)提升（一期）、珍稀鳥類智能化監(jiān)測(cè)與保護(hù)等7個(gè)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家公園重要建設(shè)任務(wù)，全面提升黃河口國(guó)家公園候選區(qū)保護(hù)管理水平。

扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建重點(diǎn)項(xiàng)目，穩(wěn)步提升黃河河口地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。實(shí)施黃河三角洲濕地修復(fù)與生物多樣性保護(hù)等續(xù)建項(xiàng)目，投資規(guī)模6.9億元，監(jiān)測(cè)維護(hù)互花米草治理區(qū)13.1萬畝，構(gòu)建牡蠣礁、貝藻礁2.6萬畝，修復(fù)海草床1500畝。編制《黃河三角洲鹽地堿蓬修復(fù)三年行動(dòng)方案》，實(shí)施鹽地堿蓬修復(fù)項(xiàng)目，總投資1.5億元，修復(fù)鹽地堿蓬5萬畝?？茖W(xué)論證修復(fù)保護(hù)方案，針對(duì)矛盾沖突退出的鹽田、養(yǎng)殖坑塘等區(qū)域，組織對(duì)54處養(yǎng)殖坑塘及12個(gè)養(yǎng)殖排水口開展了環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估，科學(xué)制定了《退出鹽田、養(yǎng)殖坑塘保護(hù)與綜合利用方案》，為高水平保護(hù)提供技術(shù)支撐?？茖W(xué)組織生態(tài)補(bǔ)水，開展陸地及海洋區(qū)域水下地形調(diào)查，科學(xué)編制年度生態(tài)補(bǔ)水方案，投資323萬元實(shí)施自然保護(hù)區(qū)沉沙池清淤工程，完成引水渠清淤10.8公里，全面啟動(dòng)生態(tài)補(bǔ)水工作，近3年生態(tài)補(bǔ)水均超1.7億立方米，維持了濕地良好生境。

目前，黃河三角洲生物多樣性保護(hù)水平明顯提升。建成東方白鸛保護(hù)研究中心等科研平臺(tái)，構(gòu)建完善“天空地?！币惑w化監(jiān)測(cè)體系，搭建黃河口國(guó)家公園候選區(qū)智慧管理平臺(tái)，購買衛(wèi)星遙感、大型無人機(jī)、無人值守監(jiān)控云臺(tái)等巡護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)備，新建維護(hù)視頻監(jiān)控200余處，打造“監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析研判、聯(lián)動(dòng)指揮、無人機(jī)調(diào)度”的預(yù)警處置閉環(huán)管理模式，實(shí)現(xiàn)了黃河口國(guó)家公園候選區(qū)智慧化監(jiān)測(cè)和管理。開展淡水濕地水生生物監(jiān)測(cè)調(diào)查，增殖放流仔魚5000公斤，成功孵化朱鹮幼鳥20只，持續(xù)實(shí)施野大豆等原生植被封育保護(hù)，封育野大豆7.46萬畝、陸海全梯度植物6萬畝、原生植物保育2萬畝，提高保護(hù)區(qū)物種豐度。

全民公益性是國(guó)家公園的基本屬性。黃河口國(guó)家公園候選區(qū)大力推進(jìn)全民共建共享，規(guī)劃建設(shè)東營(yíng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、墾利省級(jí)農(nóng)高區(qū)等特色入口社區(qū)，實(shí)施鹽堿地農(nóng)業(yè)科研基地、黃河口濱海旅游特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，積極引導(dǎo)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)新機(jī)制，與專業(yè)濕地碳匯公司構(gòu)建合作框架，探索開展碳匯研究計(jì)量交易，按照“調(diào)查評(píng)估—生態(tài)修復(fù)—效果評(píng)估和認(rèn)定—生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)”的基本路徑，吸引社會(huì)資本約6000萬元開展海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)。打造“黃河口國(guó)家公園”品牌，投資2100萬元，改造提升黃河三角洲鳥類博物館，建設(shè)東方白鸛宣教基地、生態(tài)保護(hù)科普長(zhǎng)廊，完善提升自然教育展示體系。同時(shí)，打造黃河口國(guó)家公園形象標(biāo)志、宣傳片、主題曲、吉祥物等品牌文化，深入挖掘文化內(nèi)核，每年累計(jì)接待生態(tài)研學(xué)6萬余人次，已舉辦2屆東營(yíng)市黃河口國(guó)際觀鳥季活動(dòng)，充分展現(xiàn)黃河口生態(tài)文明建設(shè)成果，高水平、高層次宣傳推介黃河口國(guó)家公園候選區(qū)。

黃河口國(guó)家公園候選區(qū)將持續(xù)加大黃河三角洲生態(tài)保護(hù)建設(shè)力度，重點(diǎn)從建立完善國(guó)家公園運(yùn)行管理基礎(chǔ)保障、統(tǒng)籌陸海生態(tài)系統(tǒng)一體化保護(hù)修復(fù)、扎實(shí)推進(jìn)黃河口國(guó)家公園綠色協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，高水平、高質(zhì)量推進(jìn)黃河口國(guó)家公園建設(shè)，著力打造全國(guó)首個(gè)陸海統(tǒng)籌型國(guó)家公園。（曹云 馬平川）

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