今年以來(lái)，成縣深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，緊抓被確定為全省深化集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)縣政策機(jī)遇，堅(jiān)持“先行先試、示范引領(lǐng)”的工作原則，緊扣主要任務(wù)，立足縣域?qū)嶋H，在先行先試的基礎(chǔ)上，探索出了“12345”工作方法和“一結(jié)合、兩放活、兩帶動(dòng)、兩增加”的林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)機(jī)制，全力推動(dòng)深化集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作落地見(jiàn)效。

成立一套專班，一貫到底推進(jìn)改革高效開(kāi)展。建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)抓深化林改工作機(jī)制，成立了全縣深化集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)專項(xiàng)工作組和17個(gè)改革試點(diǎn)工作專班、8個(gè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)專班，建立專班成員包鄉(xiāng)包村、包業(yè)務(wù)指導(dǎo)、包工作進(jìn)度的工作機(jī)制，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局?？h委、縣政府先后召開(kāi)4次專題會(huì)議，研究謀劃工作推動(dòng)舉措，制定印發(fā)了“一方案、一計(jì)劃、一清單”，分類施策、因村制宜確定了陳院鎮(zhèn)半山村、二郎鄉(xiāng)莊子村、宋坪鄉(xiāng)貓川村三個(gè)試點(diǎn)村，明確了改革的目標(biāo)、任務(wù)、方法、流程、步驟。

做實(shí)兩項(xiàng)前期，筑基壘臺(tái)夯實(shí)改革底板基礎(chǔ)。按照專班化推進(jìn)原則，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、走訪調(diào)研等方式，全面摸清集體林權(quán)制度改革情況和歷史遺留的問(wèn)題，為后續(xù)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)產(chǎn)業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、群眾廣泛開(kāi)展走訪調(diào)研，了解有關(guān)遺留問(wèn)題，征求深化集體林權(quán)制度改革意見(jiàn)建議。同時(shí)，對(duì)深化集體林權(quán)制度改革政策進(jìn)行宣傳解讀，力爭(zhēng)讓“為什么改、怎樣改、由誰(shuí)改”人曉人知。目前，已召開(kāi)各級(jí)各類培訓(xùn)會(huì)議227次、座談會(huì)174次，培訓(xùn)干部群眾1.2萬(wàn)余人次。以國(guó)土三調(diào)數(shù)據(jù)、林權(quán)證等為基礎(chǔ)依據(jù)，建立了資源調(diào)查、問(wèn)題排摸、折資量化等9項(xiàng)工作臺(tái)賬，全面摸清了17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上一輪集體林權(quán)制度改革情況和歷史遺留的問(wèn)題。目前，已完成本輪林改摸底核實(shí)面積83萬(wàn)畝，占全縣上一輪林改總面積的100%，對(duì)村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的集體林地，完成折資量化面積11.4萬(wàn)畝，占任務(wù)的100%。

探索三種模式，因地制宜明確改革主攻方向。結(jié)合試點(diǎn)村村級(jí)集體林地現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、短板，編制了森林經(jīng)營(yíng)方案，積極探索出了三個(gè)試點(diǎn)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。在陳院鎮(zhèn)半山村，建立“家庭林場(chǎng) 村集體組織 農(nóng)戶”模式，大力發(fā)展森林經(jīng)營(yíng)和森林康養(yǎng)帶動(dòng)農(nóng)戶增收，依托黃山農(nóng)科家庭林場(chǎng)流轉(zhuǎn)村集體林地725畝，利用林下資源、林間空地、林緣林地等，積極發(fā)展林下種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辦了青崖間森林康養(yǎng)基地，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)和林農(nóng)收入的持續(xù)增長(zhǎng)。在二郎鄉(xiāng)莊子村，建立“國(guó)有林場(chǎng) 村集體合作社 農(nóng)戶”模式，充分發(fā)揮趙壩國(guó)有林場(chǎng)林地資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合莊子村成立了林副產(chǎn)品營(yíng)銷加工中心，對(duì)接簽訂林副產(chǎn)品訂單，收購(gòu)群眾采集的栓皮、松子、竹子等林副產(chǎn)品，并通過(guò)加工食用菌菌棒原料等多種方式，實(shí)現(xiàn)森林提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)增效、林場(chǎng)和群眾增收。目前，已實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)收入47萬(wàn)元。在宋坪鄉(xiāng)貓川村，建立“國(guó)有林場(chǎng) 村集體合作社”模式，由龍鳳山國(guó)有林場(chǎng)示范帶動(dòng)，指導(dǎo)村集體合作社集中流轉(zhuǎn)群眾的集體林地982畝，采取分股不分林的形式，把林地收益權(quán)量化到戶發(fā)放林票，發(fā)展林下中藥材種植119畝，實(shí)現(xiàn)了持股收益和林下產(chǎn)業(yè)效益的“雙提升”。目前，通過(guò)三種模式帶動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共培育林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范點(diǎn)26個(gè)，發(fā)展林下中藥材種植4105畝，林下養(yǎng)雞2.2萬(wàn)羽、養(yǎng)蜂720箱，建設(shè)森林康養(yǎng)基地2個(gè)，成立林副產(chǎn)品購(gòu)銷點(diǎn)3個(gè)，示范帶動(dòng)效益顯著。