國(guó)家林草局國(guó)家能源局等聯(lián)合印發(fā)《“林電共安”攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案》

協(xié)同化解“樹(shù)線矛盾”全力守護(hù)“林電共安”

近日，國(guó)家林草局、國(guó)家能源局、國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司聯(lián)合印發(fā)《“林電共安”攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案》，旨在最大限度消除“樹(shù)線矛盾”及林牧區(qū)工礦商貿(mào)和風(fēng)光電企業(yè)電力設(shè)施產(chǎn)生的火災(zāi)隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和林草生態(tài)安全。

《方案》明確，將嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，針對(duì)危及林草生態(tài)安全的各類(lèi)輸配電設(shè)備及風(fēng)力、光伏發(fā)電設(shè)備存在的隱患，以及影響電網(wǎng)安全的森林草原火災(zāi)隱患，迅速開(kāi)展排查與整改工作，做到快查快改、立查立改，堅(jiān)決遏制因各類(lèi)“樹(shù)線矛盾”、林牧區(qū)工礦商貿(mào)和風(fēng)光電企業(yè)電力設(shè)施引發(fā)的森林草原火災(zāi)。

《方案》提出了排查摸底、分類(lèi)整治、示范引領(lǐng)和完善機(jī)制4項(xiàng)主要任務(wù)。

排查摸底。各地要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)穿越森林草原防火區(qū)的所有輸配電設(shè)施進(jìn)行排查摸底，特別對(duì)國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域關(guān)鍵部位和電力設(shè)施，摸清“樹(shù)線矛盾”、林牧區(qū)工礦商貿(mào)和風(fēng)光電企業(yè)電力設(shè)施的火災(zāi)隱患。排查工作由林草主管部門(mén)、電力管理部門(mén)及電力設(shè)施所有者協(xié)同進(jìn)行，重點(diǎn)檢查輸配電線路通道與設(shè)備本體火災(zāi)隱患。林草部門(mén)關(guān)注高危區(qū)域可燃物清理、防火設(shè)施損壞、違法種植超高樹(shù)木及電力通道內(nèi)野外火源隱患。電力管理部門(mén)指導(dǎo)企業(yè)排查線路設(shè)備結(jié)構(gòu)安全、老化問(wèn)題，建設(shè)合法合規(guī)性，以及安全距離不足、交叉跨越、私接亂拉電線等隱患，確保消除絕緣線與林木相接打火隱患。排查方式實(shí)行“三清單一承諾書(shū)”制度，省級(jí)電力、林草主管部門(mén)統(tǒng)籌指導(dǎo)，通過(guò)簽訂責(zé)任和任務(wù)承諾書(shū)，確?！耙粏?wèn)題一登記、一類(lèi)別一臺(tái)賬、一整改一銷(xiāo)號(hào)”。

分類(lèi)整治。對(duì)存在安全隱患的線路設(shè)備和輸電通道，各有關(guān)部門(mén)將聯(lián)合開(kāi)展隱患整治，一般性隱患要立查立改。對(duì)初步判定存在安全隱患的線路，將組織專(zhuān)業(yè)力量開(kāi)展安全鑒定，并逐一制定整治方案，明確責(zé)任單位、治理措施和治理時(shí)限，實(shí)行責(zé)任制 清單制 銷(xiāo)號(hào)制管理，全方位、全覆蓋、無(wú)死角消除隱患。

示范引領(lǐng)。在四川、重慶、安徽、貴州、云南建設(shè)立體協(xié)同防控試點(diǎn)區(qū)，探索“林電共安”防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建電網(wǎng)安全、生態(tài)綠色于一體的立體協(xié)同防控新格局，并形成可落地、可復(fù)制、可推廣的工作模式。

完善機(jī)制。將嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)日常檢查，并建立長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)電力設(shè)施安全管理隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)森林草原防火區(qū)電力設(shè)施所有人安全責(zé)任。建立林草與電力部門(mén)聯(lián)合巡查和預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)森林草原防火區(qū)電力設(shè)施安全閉環(huán)管理，形成“樹(shù)線矛盾”隱患動(dòng)態(tài)清零常態(tài)化機(jī)制。

《方案》指出，強(qiáng)化“林電共安”攻堅(jiān)行動(dòng)組織實(shí)施，由國(guó)家林草局、國(guó)家能源局共同負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)各級(jí)林長(zhǎng)、部門(mén)落實(shí)方案，定期會(huì)商解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)科技支撐，運(yùn)用現(xiàn)代科技提升監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善法規(guī)落實(shí)，優(yōu)化審批機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與。強(qiáng)化督促指導(dǎo)，發(fā)揮林長(zhǎng)制作用，對(duì)不力者約談、通報(bào)、曝光、問(wèn)責(zé)。廣泛宣傳，提高社會(huì)認(rèn)知，形成森林草原防火宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造群防群治氛圍。（記者 劉斯文）