為貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實習近平總書記關于森林是水庫、錢庫、糧庫、碳庫的重要論述，四川省人民政府、國家林草局近日印發(fā)《建設“天府森林四庫”實施方案》。方案明確，四川將積極推進“三綠”并舉、“四庫”聯(lián)動，努力實現(xiàn)“蓄水于山”“搖錢于樹”“藏糧于林”“固碳于木”，高水平打造全國“森林四庫”建設示范省。

堅持“三綠”并舉、“四庫”聯(lián)動、“三效”統(tǒng)一

根據(jù)方案，四川將充分發(fā)揮森林在維護國家生態(tài)安全、促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性作用，堅持擴綠、興綠、護綠并舉，推動森林水庫、錢庫、糧庫、碳庫更好聯(lián)動，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益相統(tǒng)一。

——著力建設“天府森林水庫”夯實生態(tài)安全根基。

發(fā)揮森林涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)徑流、改善水質(zhì)等作用，建設長江黃河上游“綠色天然水塔”，加強森林生態(tài)系統(tǒng)建設，鞏固提升森林固土保水能力，實現(xiàn)以林補水、以水養(yǎng)林。

——著力建設“天府森林錢庫”踐行綠水青山就是金山銀山理念。

立足森林產(chǎn)品變商品、資源變資本、價值變產(chǎn)值，推動綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，大力培育木竹加工、林產(chǎn)化工、苗木花卉、生態(tài)旅游康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，積極推動生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化。

——著力建設“天府森林糧庫”筑牢糧食安全底線。

圍繞踐行大食物觀，構(gòu)建多元化森林食物供給體系，堅持市場主體、因地制宜，注重高質(zhì)量、突出“森林味”，大力發(fā)展經(jīng)濟林果和林下食物產(chǎn)業(yè)，全面提升優(yōu)質(zhì)森林食品供給能力。

——著力建設“天府森林碳庫”服務碳達峰碳中和目標。

推進國土綠化高質(zhì)量發(fā)展，增強森林固碳增匯功能，加強森林資源保護管理和災害防控，減少森林碳損失和碳排放，科學建立林業(yè)碳匯交易體系，積極推進森林碳庫價值實現(xiàn)。

到2030年，全省森林面積達到2.65億畝，森林固土能力超過3.5億噸，森林蓄水能力達到1000億立方米；“林糧”經(jīng)營面積達到1億畝，年產(chǎn)“林糧”2000萬噸；林業(yè)綜合產(chǎn)值達到1萬億元，農(nóng)民人均林業(yè)收入超過6000元，森林生態(tài)服務價值達到2.2萬億元；森林年碳匯量達到1億噸二氧化碳當量，碳儲量達到10億噸。

立足四大任務，全面提升“四庫”質(zhì)效

四川立足四大任務，提升“四庫”質(zhì)效。

任務一，實施森林生態(tài)修復重大工程。實施長江上游干支流生態(tài)修復工程，強化水源涵養(yǎng)林培育和水土保持林保育，到2030年，完成人工造林30萬畝、封山育林200萬畝，實施退化林修復350萬畝；實施四川盆周山區(qū)生態(tài)修復工程，到2030年，完成封山育林60萬畝，實施退化林修復120萬畝；實施國土綠化綜合項目，統(tǒng)籌推進項目區(qū)山水林田湖草沙一體化保護，到2030年，完成國土綠化項目營造林200萬畝。

任務二，精準提升森林質(zhì)量。加強退化天然林修復，全面提升天然林固土保水、固碳釋氧等功能，到2030年，實施退化天然林修復2000萬畝；加強人工林改造培育，提高森林質(zhì)量和林地生產(chǎn)力，到2030年，實施人工純林改造500萬畝、低效竹林改造300萬畝；加強珍貴大徑級木材培育，著力建設全國有影響力的珍貴大徑級用材林基地，到2030年，改造培育珍貴大徑級用材林200萬畝。

任務三，積極推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。大力發(fā)展木竹加工，實施“以竹代塑”行動，到2030年，全省木竹人造板產(chǎn)能達到1000萬立方米，家具產(chǎn)能達到5000萬件（套），竹漿及造紙產(chǎn)能分別達到300萬噸、200萬噸。積極發(fā)展特色經(jīng)濟林，發(fā)展核桃、油茶、油橄欖、竹筍等特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化杜仲、黃柏、厚樸等木本藥材布局，到2030年，全省木本油料等“林糧”產(chǎn)量超過2000萬噸?？茖W發(fā)展林下經(jīng)濟，推進林下食用菌標準化種植，推廣林禽、林畜、林蜂等林下養(yǎng)殖模式，到2030年，全省林菌規(guī)范化種植或者采集面積達到1000萬畝，年產(chǎn)菌類200萬噸以上，建成森林藥材規(guī)范化基地200萬畝以上。實施森林旅游康養(yǎng)提質(zhì)行動，突出培育大熊貓、大峨眉、大九寨、大香格里拉、大貢嘎、大蜀道、大竹海等生態(tài)旅游品牌，打造世界重要旅游目的地，到2030年，全省生態(tài)旅游康養(yǎng)產(chǎn)值達到3300億元。推進森林碳庫價值實現(xiàn)，打造一批四川林業(yè)碳匯特色品牌，支持各類社會主體參與林業(yè)碳匯項目建設，到2030年，全省林業(yè)碳匯項目包裝規(guī)模超過3000萬畝，森林碳庫生態(tài)價值轉(zhuǎn)化體系基本形成。

任務四，著力維護森林生態(tài)安全。加強森林資源管理，嚴控林地轉(zhuǎn)為非林地，取消人工商品林主伐年齡限制，加強翠云廊古柏等重點古樹（群）保護。健全自然保護地體系，高質(zhì)量建設大熊貓國家公園，實施自然保護地整合優(yōu)化，出臺地方級自然公園管理辦法。提升森林防災減災能力，常態(tài)化推進森林防滅火工作，加強林業(yè)有害生物監(jiān)測預警，推進林業(yè)有害生物社會化防治服務體系建設。

加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重國省聯(lián)動、全社會參與

根據(jù)方案，四川省政府、國家林草局將建立建設“天府森林四庫”局省聯(lián)席機制。國家林草局負責業(yè)務指導，從政策、資金、技術(shù)等方面給予支持；四川省政府承擔主體責任，負責任務分解和組織推動。

雙方將推動建立完善財政引導、金融助推、社會參與的投入機制，優(yōu)化資金安排方式，完善以獎代補、貸款貼息等措施，探索實施以效益為導向的財政補助政策。支持符合條件的項目申報地方政府專項債券、特別國債，支持新型經(jīng)營主體規(guī)范實施國家儲備林項目。進一步深化集體林權(quán)制度改革，放活林地經(jīng)營權(quán)，支持市場化方式收儲分散林權(quán)，優(yōu)化林木采伐管理制度。支持依法利用林下資源、林間空地、林緣林地等發(fā)展林下經(jīng)濟、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、自然教育。

雙方將整合高校、科研院所等單位力量，加大專家指導力度，聚集新優(yōu)品種選育等關鍵技術(shù)，建立一批省級及以上重點實驗室或工程技術(shù)中心，培育一批高新企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新人才、經(jīng)營管理人才、基層技能人才，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。支持林農(nóng)和其他社會主體按規(guī)定參與森林生態(tài)保護和修復工程項目。統(tǒng)籌建設產(chǎn)地市場、集散地批發(fā)市場、集配中心和區(qū)域性中心市場，擴大物聯(lián)網(wǎng)示范運用；加強宣傳發(fā)動，營造全社會共同參與的良好氛圍。（張楊 王意迦）