一曲經(jīng)久不衰的經(jīng)典民歌《瀏陽(yáng)河》，讓世界記住了瀏陽(yáng)。如今，森林采伐進(jìn)村入戶陽(yáng)光工程的推行，讓瀏陽(yáng)再次成為集體林改穩(wěn)步推進(jìn)的湖南省的焦點(diǎn)。
集體林改以前，年度采伐指標(biāo)一般分配到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，許多采伐指標(biāo)被當(dāng)做有價(jià)證券用來(lái)創(chuàng)收，指標(biāo)大量集中在木材商販、木材加工企業(yè)手中，他們?cè)賹⑵涓邇r(jià)出售，最高時(shí)每立方米的采伐指標(biāo)賣到150元。許多林農(nóng)沒有指標(biāo)，出現(xiàn)了“有林無(wú)指標(biāo)，無(wú)林賣指標(biāo)”的奇怪現(xiàn)象。暗箱操作、亂收費(fèi)不斷，森林采伐指標(biāo)成為滋生腐敗的溫床。
在集體林權(quán)制度改革中，瀏陽(yáng)市率先推行了林木采伐指標(biāo)進(jìn)村入戶陽(yáng)光工程，組織專業(yè)人員為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制了森林經(jīng)營(yíng)方案，然后根據(jù)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林資源總量以及每個(gè)小班、每個(gè)山頭的林木蓄積量，將森林采伐指標(biāo)分配到每個(gè)村組、每個(gè)林農(nóng)手中，并通過《瀏陽(yáng)日?qǐng)?bào)》在全市進(jìn)行公示。“在年度采伐計(jì)劃不增加的前提下，將采伐指標(biāo)合理分配到山頭地塊，分配給符合條件的林農(nóng)群眾，讓林農(nóng)真正獲得實(shí)惠。”瀏陽(yáng)市林業(yè)局局長(zhǎng)鄧陽(yáng)峰說。
“去年，我分到了50立方米的杉木采伐指標(biāo)，采了40多立方米，收入近3萬(wàn)元，一家人的日常開銷全部來(lái)自林改后分得的這100畝山林。”瀏陽(yáng)市官渡鎮(zhèn)觀音塘村村民謝朝陽(yáng)說，在陽(yáng)光工程實(shí)施以前他從來(lái)沒有得到過這么多的采伐指標(biāo)，“以前，即使通過拉關(guān)系、托人情，花錢買到了采伐指標(biāo)，扣除了各項(xiàng)收費(fèi)和買賣采伐指標(biāo)的錢，同樣的木材我最多只能收入1萬(wàn)元。”
陽(yáng)光工程進(jìn)村入戶，老百姓拿到了采伐指標(biāo)會(huì)不會(huì)亂砍濫伐？面對(duì)記者的提問，瀏陽(yáng)市林改辦主任肖世明說，森林采伐指標(biāo)的下發(fā)嚴(yán)格按照森林經(jīng)營(yíng)方案進(jìn)行，對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)村組、每個(gè)林農(nóng)的采伐總量進(jìn)行了嚴(yán)格控制，這使得森林資源得到有效保護(hù)。“對(duì)每種樹木的采伐規(guī)格也進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，比如杉木胸徑必須14厘米以上，馬尾松胸徑必須18厘米以上，才能進(jìn)行采伐。”
“怎么會(huì)亂砍濫伐？林權(quán)證70年不變，山上的樹木就是我們的綠色財(cái)富，誰(shuí)都知道樹越大越值錢，小苗子愛護(hù)還來(lái)不及，誰(shuí)會(huì)傻到糟蹋自己的綠色銀行？”聽到記者的疑問，村民李開強(qiáng)說，這幾年他每年都能分得幾十立方米的采伐量，但每年都用不完，“看著滿山的樹木，心里踏實(shí)。”
森林采伐進(jìn)村入戶陽(yáng)光工程在森林資源生長(zhǎng)量大于采伐量的前提下，力求便民、利民，讓老百姓得實(shí)惠。與謝朝陽(yáng)同村的林國(guó)平去年家里蓋房子，急需用錢和木材，于是他根據(jù)林業(yè)局編制的森林經(jīng)營(yíng)方案多申請(qǐng)了幾十立方米的采伐量，賣南竹、杉木收入7萬(wàn)多元，如今一家人已經(jīng)高高興興地搬進(jìn)了新家。“要是在陽(yáng)光工程實(shí)施前，沒有采伐指標(biāo)，估計(jì)我這房子現(xiàn)在還在打地基，森林采伐指標(biāo)進(jìn)村入戶陽(yáng)光工程就是咱們林農(nóng)的幸福工程。”林國(guó)平說。
林木采伐指標(biāo)進(jìn)村入戶陽(yáng)光工程增強(qiáng)了木材采伐指標(biāo)分配的透明度，杜絕了暗箱操作和亂收費(fèi)現(xiàn)象，保證了林農(nóng)的林木處置權(quán)和收益權(quán)，充分調(diào)動(dòng)了林農(nóng)造林、育林、護(hù)林的積極性，得到了瀏陽(yáng)老百姓的一致稱贊。
目前，林木采伐指標(biāo)進(jìn)村入戶工程已作為湖南省政府為民所辦10件實(shí)事之一在三湘大地全面推開。
(《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》2010年10月18日一版)
